在市直机关以高质量党建促进高质量发展座谈会上的讲话

在市直机关以高质量党建促进高质量发展座谈会上的讲话

同志们：

当前，我市正处于推动高质量发展的关键攻坚期，产业升级亟待突破、民生福祉需要增进、城市治理面临新考。市直机关作为全市政策执行的"中枢"、服务群众的"窗口"、推动发展的"引擎"，其党建工作的质量，直接关系到市委、市政府决策部署的落地成效，关系到高质量发展的成色与速度。今天召开这场座谈会，就是要深入探讨如何以党建为引领，把机关党组织的政治优势、组织优势，转化为推动发展的实践优势、效能优势，引导市直机关全体党员干部在高质量发展的赛道上担当作为、建功立业。下面，我结合机关党建工作实际，从三个方面与大家交流意见。

一、锚定政治引领"定盘星"，把准高质量发展方向

政治属性是党组织的根本属性，政治引领是高质量党建的核心要义。市直机关首先是政治机关，必须把旗帜鲜明讲政治贯穿党建工作全过程，以坚定的政治立场、正确的政治方向，为高质量发展领航定向，确保各项工作始终沿着党指引的道路稳步前行。

（一）强化理论武装，筑牢思想"压舱石"

思想是行动的先导，理论清醒才能政治坚定。市直机关要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不仅要"学进去"，更要"用起来"，让理论学习成为破解发展难题的"金钥匙"。一是分层分类抓学习，针对机关领导干部、中层骨干、青年干部等不同群体，制定差异化学习计划--领导干部带头参加"第一议题"学习、理论中心组研讨，带头到基层讲党课；青年干部组建"理论学习小组"，开展"青年说""政策解读沙龙"等活动，推动理论学习入脑入心。二是联系实际解难题，围绕我市高质量发展中的重点难点问题，如产业链延链补链、营商环境优化、城市更新等，组织党员干部开展"理论＋实践"专题调研，把学习成果转化为解决实际问题的具体方案。去年，市发改委党支部围绕"新能源产业布局"开展专题学习调研，形成的《我市新能源产业发展路径建议》，为市委决策提供了重要参考。三是创新形式提效能，利用"学习强国""甘肃党建"等平台开展线上学习，打造"机关讲堂""支部微课堂"等线下阵地，通过案例教学、情景模拟等方式，让理论学习从"照本宣科"变为"生动实践"，切实增强党员干部用党的创新理论指导实践、推动发展的能力。

（二）严明政治纪律，校准行动"指南针"

政治纪律是党的生命线，是确保高质量发展不偏航的重要保障。市直机关要把严守政治纪律和政治规矩作为基本要求，引导党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。一是强化政治忠诚教育，开展"政治机关意识"专题教育活动，组织党员干部重温党章党规，学习党史上的忠诚典型事迹，签订《政治纪律承诺书》，让"两个维护"成为思想自觉和行动自觉。二是加强政治监督检查，聚焦党中央重大决策部署和省委、市委工作要求的落实情况，如乡村振兴、生态环保、民生保障等，开展专项监督检查，对贯彻落实不力、打折扣搞变通的单位和个人，及时提醒、严肃问责，确保政策执行"不跑偏""不走样"。三是严肃党内政治生活，严格执行"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度，用好批评和自我批评武器，让党内政治生活真正起到"红脸出汗、排毒治病"的作用，不断增强机关党组织的政治凝聚力和战斗力。

（三）践行政治担当，当好发展"排头兵"

政治担当是党员干部的核心素养，也是推动高质量发展的关键动力。市直机关要把政治担当体现在履职尽责的实际行动中，在服务大局、推动发展中展现机关作为。一是聚焦中心任务勇担当，围绕我市"十四五"规划确定的目标任务，如打造特色产业集群、建设现代化基础设施等，组织机关党组织和党员干部成立"党员攻坚队""项目突击队"，主动认领重点任务，在项目建设、招商引资、服务企业等一线攻坚克难。市住建局机关党委围绕"城市更新项目"，组建5支党员攻坚队，仅用3个月就完成了老城区3个片区的拆迁安置前期工作，为项目顺利推进奠定了基础。二是应对风险挑战敢担当，面对经济下行压力、疫情防控、安全生产等风险挑战，机关党员干部要主动靠前、积极作为，如市应急管理局党支部建立"党员24小时值班值守"制度，在汛期、节假日等关键节点，党员干部带头坚守岗位，确保各类风险隐患及时处置。三是服务群众需求善担当，牢固树立"以人民为中心"的发展思想，针对群众反映强烈的"办事难、办事慢""急难愁盼"问题，推动机关党组织开展"我为群众办实事"实践活动，通过"党员先锋岗""便民服务窗口"等载体，提升服务效能，让群众感受到党建带来的实际成效。

二、建强组织堡垒"桥头堡"，夯实高质量发展根基

机关党组织是党在机关中的战斗堡垒，是推动高质量发展的组织基础。只有把机关党组织建设得更加坚强有力，才能把党员干部的力量凝聚起来，形成推动高质量发展的强大合力。市直机关要以提升组织力为重点，突出政治功能，不断优化组织体系、建强党员队伍、完善制度机制，为高质量发展筑牢根基。

（一）优化组织设置，织密覆盖"一张网"

随着机关职能调整、新兴领域发展，机关党组织设置必须与时俱进，确保党的组织和工作无死角、全覆盖。一是科学调整基层组织，根据市直机关机构改革、职能优化情况，及时调整党支部设置，对党员人数较多、业务分工明确的单位，合理划分党小组，如市市场监管局根据"行政审批、执法监管、检验检测"等职能，设立8个党小组，实现"业务工作延伸到哪里，党组织就建到哪里"。二是拓展新兴领域覆盖，针对机关下属事业单位、社会组织、临时机构等，灵活采取单独建、联合建、挂靠建等方式建立党组织，如市教育局党委对民办学校、教育培训机构中的党员，统一纳入党组织管理，成立"民办教育行业党支部"，确保党的工作覆盖所有领域。三是强化上下联动机制，建立市直机关工委与各机关党委、机关党委与党支部、党支部与党小组"三级联动"机制，定期召开党建工作推进会、经验交流会，形成"工委统筹、党委抓总、支部落实"的工作格局，避免党组织建设"单打独斗""各自为战"。

（二）建强党员队伍，锻造攻坚"先锋队"

党员干部是推动高质量发展的骨干力量，队伍素质直接决定发展成效。市直机关要把党员队伍建设作为重中之重，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高素质党员队伍。一是严把党员"入口关"，注重从机关业务骨干、青年干部、先进模范中发展党员，严格落实发展党员程序，加强对入党积极分子的培养教育，确保党员队伍的先进性和纯洁性。去年，市直机关共发展党员120名，其中业务骨干占比达75％，为党员队伍注入了新鲜血液。二是提升能力"强本领"，围绕高质量发展对干部能力的需求，开展"精准化"培训--针对经济领域干部，开展"产业链招商""金融服务实体经济"等专题培训；针对民生领域干部，开展"群众工作方法""应急处突能力"等培训。同时，通过"挂职锻炼""跟班学习""岗位练兵"等方式，让党员干部在实践中提升本领。市商务局选派15名党员干部到沿海发达地区挂职学习招商引资经验，回来后推动我市引进重点项目8个，总投资达50亿元。三是激励担当"树导向"，建立健全党员干部考核评价机制，将推动高质量发展的成效，如项目推进速度、企业服务满意度、民生问题解决率等，纳入考核指标，对表现突出的党员干部，在评先评优、职务晋升中优先考虑；对不作为、慢作为的，及时提醒、严肃处理，营造"能者上、优者奖、庸者下"的良好氛围。

（三）完善制度机制，拧紧管理"螺丝钉"

健全的制度机制是机关党建规范化、科学化发展的保障，也是推动高质量发展的重要支撑。市直机关要围绕党建工作重点，完善制度、强化执行，确保党建工作有章可循、有序推进。一是健全党建责任机制，制定《市直机关党建工作责任清单》，明确机关工委、机关党委、党支部的职责分工，建立"书记抓、抓书记"的党建责任制，定期开展党建工作述职评议考核，将考核结果与单位绩效考核挂钩，倒逼责任落实。二是完善党建与业务融合机制，打破"党建与业务两张皮"的壁垒，推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。如市财政局建立"党建＋财政服务"机制，党支部围绕"减税降费""财政资金直达快享"等业务工作，开展"党员责任区"活动，确保政策红利及时惠及企业和群众。三是强化监督管理机制，建立"日常监督＋专项检查＋群众监督"的立体化监督体系，定期对机关党组织制度执行、党员干部履职情况进行监督检查；开通"机关党建监督热线""线上投诉平台"，接受群众对党员干部作风、服务质量的监督，对发现的问题及时整改，不断提升机关党建工作质量。

三、激活服务发展"动力源"，提升高质量发展效能

机关党建的最终目标，是服务中心、推动发展。市直机关要把党建工作与高质量发展的实际需求紧密结合，以党建引领服务优化、以党建推动改革创新、以党建促进作风转变，让党建工作成为高质量发展的"红色引擎"。

（一）以党建引领服务优化，打造营商环境"新高地"

良好的营商环境是高质量发展的重要支撑，市直机关作为服务企业的"主力军"，要以党建为引领，不断优化服务、提升效能。一是推动"党建＋政务服务"融合，在政务服务大厅设立"党员先锋岗""党员服务窗口"，组织党员干部带头落实"一网通办""最多跑一次"等改革举措，简化办事流程、压缩办事时限。市政务服务中心党支部开展"党员帮办代办"服务，去年共为企业和群众帮办代办事项3200余件，办事效率提升60％。二是开展"党建＋企业帮扶"行动，组织机关党组织与重点企业、中小微企业结对共建，党员干部担任"企业服务员"，定期深入企业走访调研，帮助解决生产经营中的困难，如融资难、用工短缺、政策不了解等问题。市工信局机关党委与20家中小微企业结对，帮助企业申请专项扶持资金1.2亿元，解决用工需求300余人。三是构建"亲清政商关系"，通过开展"廉洁企业共建"活动，机关党组织与企业共同开展廉政教育，签订《亲清政商关系承诺书》，明确党员干部与企业交往的"正面清单"和"负面清单"，坚决杜绝"吃拿卡要""设租寻租"等行为，营造公平公正、廉洁高效的营商环境。

（二）以党建推动改革创新，破解发展难题"突破口"

改革创新是高质量发展的核心动力，市直