在区党建引领物业治理工作调度会上的讲话

在〔*〕区党建引领物业治理工作调度会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区党建引领物业治理工作调度会,主要任务是深入学习贯彻〔*〕市委关于此项工作的重要部署,全面分析当前我区物业治理工作面临的形势与挑战,研究部署下一阶段的重点任务。物业治理是城市治理的"最后一公里",直接关系到千家万户的切身利益,是检验我们执政能力和为民情怀的重要标尺。自《2025年度党建引领小区治理专项行动方案》启动以来,全区上下迅速行动,聚焦"两全两升两降"目标,各项工作扎实推进,取得了值得肯定的阶段性成效。

但同时,我们也必须清醒地认识到,物业治理依然是当前群众反映最集中、矛盾最突出的领域之一。面对新形势、新要求和人民群众的新期待,我们绝不能有丝毫松懈。全区上下必须统一思想,强化"不进则退、慢进也是退"的紧迫感,以"起而行之、善作善成"的奋斗姿态,推动我区物业治理工作取得实实在在的成效,努力走在全市前列。下面,我讲四点意见。

一、正视成绩与挑战,深刻把握新时代物业治理的极端重要性

首先,要充分肯定前一阶段的工作成效。自去年"源头减量"专项行动启动以来,大家付出了艰辛努力,也收获了积极成果。数据显示,全区8类重点问题的热线工单量同比下降了17.5%,其中,群众反映强烈的违法搭建和楼道堆物问题,工单量分别减少了33.6%和30.2%,12345热线总体满意度同比上升了10个百分点。这些数字背后,是各街镇、各部门、各社区同志们的辛勤汗水,也是我们党建引领制度优势转化为治理效能的生动体现。

一批治理样板正在涌现。有的社区通过党组织引领,引入专业物业公司,在短短三个半月内就实现了12345热线工单量同比下降近89%的佳绩。有的老旧小区党支部发挥战斗堡垒作用,带领居民自治,热线工单和信访量同比下降了70%。这些成功的实践,为我们全面深化物业治理工作提供了宝贵经验,增强了我们的信心和底气。

在肯定成绩的同时,更要坚持问题导向,正视我们面临的严峻挑战。物业治理工作面广量大,复杂敏感,剩下的都是难啃的"硬骨头"。当前,群众的诉求正在从"有没有"向"好不好"转变,对居住品质、服务质量、环境安全提出了更高要求。我们在工作中还存在一些不容忽视的问题:部分基层党组织在物业治理中的领导核心作用发挥还不够充分;业委会建设和运作不规范的问题依然存在;物业服务市场"劣币驱逐良币"的现象尚未得到根本扭转;跨部门、跨层级的协同治理机制还不够顺畅。这些问题,是我们必须直面并下大力气解决的。全区各级干部要少讲客观困难,多讲主观努力,真正把物业治理这件涉及千家万户的实事办好、难事办成。

二、聚焦关键环节突破,坚决打赢重点难点问题攻坚战

物业治理千头万绪,必须学会"弹钢琴",牵住"牛鼻子"。要聚焦当前群众反映最强烈、治理难度最大的几个方面,集中力量,拔点攻坚,以重点突破带动整体提升。

第一,在停车管理上实现秩序与便利的统一。停车难是典型的"城市病",也是社区矛盾的集中爆发点。要坚持系统治理思维,综合施策。一方面,要持续深挖潜力增加供给。通过对老旧小区内部绿化、闲置空间的微更新、微改造,见缝插针增加停车位。要积极探索与周边商业体、办公楼、公共场馆的潮汐式共享停车模式,盘活存量资源。另一方面,要着力提升管理效能。要指导和支持小区通过居民自治,完善停车管理规约,对"僵尸车"等问题进行有效清理。要加快智慧停车管理平台建设,利用技术手段优化车位使用效率,引导居民有序停车。这项工作既要增加硬件设施,更要完善管理"软件",实现从"有得停"到"停得好"的转变。

第二,在房屋维修上实现安全与效率的兼顾。房屋是安身立命之所,房屋维修,特别是维修资金的使用,是居民关注的焦点。当前存在的维修资金"申请难、使用难、监管难"问题,必须下决心破解。要大力推广"〔*〕物业"党建工作站的经验做法,将其打造为议事协商、矛盾调解、服务落地的前沿阵地。要依托工作站,优化维修资金使用流程,简化申请材料,缩短审批时间,确保资金能及时用于电梯维保、屋顶防漏、管网修缮等"急难愁"项目上。要推动建立小区房屋"体检"制度,定期排查安全隐患,变被动维修为主动预防。纪检监察部门要加强对维修资金使用的监督,确保每一分钱都花在刀刃上,让民心工程真正暖民心。

第三,在消防管理上实现预防与应急的协同。安全是发展的底线,是最大的民生。我区部分区域厂房仓库密集,消防安全风险不容小觑。在这方面,我们已经探索出一些行之有效的做法。自2022年以来,通过系统治理,将消防整治与产业转型、土地盘活相结合,取得了2024年火灾起数下降45.5%、经济损失锐减98.3%的显著成效。这一成功经验,完全可以借鉴到住宅小区的消防管理中。要持续深化"网格捆绑、扫街排查"机制,将消防安全责任压实到每个网格、每个楼栋。要重点整治楼道堆物、电动车违规充电、消防通道堵塞等顽症。要广泛开展宣传教育和应急演练,提升居民的消防安全意识和自救互救能力。同时,可以探索推广"〔*〕保"等商业保险模式,利用市场化手段分散风险、规范行为,构建起全社会共同参与的消防安全责任网络。

第四,在邻里纠纷上实现法理与情理的融合。远亲不如近邻。和谐的邻里关系是社区稳定的基石。大量的邻里纠纷源于漏水、噪音、宠物、垃圾分类等日常小事,处理不好极易激化矛盾。化解这些纠纷,不能简单就事论事,更要注重情理法的结合。要建强社区调解员队伍,培育一批懂政策、善沟通、有威望的"老娘舅""热心人"。要推广"楼组微自治"模式,引导居民在楼组、单元内部制定文明公约,自己管理自己的事。对于涉及法律层面的问题,要主动对接司法所、律师事务所等专业力量,为居民提供法律咨询和援助。通过春风化雨、润物无声的工作,促进邻里之间的相互理解与包容,共同营造和睦的社区氛围。

三、着眼长远固本强基,全力构建源头治理的常态长效机制

拔点攻坚是"治标",解决的是眼前问题。要实现长治久安,更要注重"治本",从根子上建立健全常态长效机制,推动各类问题系统性解决。

一要构建质价相符的物业行业市场调节机制。这是从根本上提升物业服务水平的关键一招。长期以来,物业费"涨价难"和物业服务"质次价低"形成恶性循环。必须下决心打破这个怪圈。房管部门要牵头制定更加科学、透明的物业服务标准和等级评定体系,让居民清清楚楚知道自己交的钱能享受到什么样的服务。要建立健全物业服务价格动态调整机制,引导业委会和物业公司根据服务标准和成本变化,通过合法合规的程序协商调整物业费。要加强对物业企业的信用监管,建立"红黑榜"制度,对服务优质、群众满意的企业给予支持和激励,对服务低劣、违法违规的企业予以惩戒和清退,营造优胜劣汰的健康市场生态。

二要健全党组织领导下的社区多元共治体系。物业治理不是居委会或者物业公司的"独角戏",而是需要多方参与的"大合唱"。要持续完善"1+3+N"社区共治格局,即做强社区党组织这个领导核心("1"),理顺居委会、业委会、物业公司三者("3")之间的权责关系,并广泛动员驻区单位、社会组织、居民骨干等各方力量("N")共同参与。社区党组织要发挥好"轴心"作用,通过法定程序和组织化渠道,把党的主张转化为业委会和全体业主的共同意志。要着力解决业委会"成立难、换届难、履职难"的问题,加强对业委会成员的培训和指导,确保业委会在党的领导下依法合规运作。

三要打造一支政治过硬本领高强的"领头雁"队伍。社区党组织书记是基层治理的"一线总指挥",他们的能力和担当,直接决定了一个社区的治理水平。要把优秀的干部选派到社区书记的岗位上,把社区书记岗位作为培养锻炼干部的重要平台。要建立常态化的轮训制度,围绕政策法规、矛盾化解、群众工作、应急处置等内容