推进三次产业融合　助力乡村振兴发展

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推进三次产业融合　助力乡村振兴发展

乡村振兴，根本的是要解决好"人"的问题和"业"的问题。推进乡村振兴，就是要不断深化党对农村工作的领导，通过产业融合，把群众自觉自愿地凝聚起来、发动起来。全面促进乡村"人"与"业"的振兴，才能取得乡村振兴的全面突破，书写农村高质量发展的新答卷。

乡村振兴，关键是产业要振兴。产业要振兴，产业融合是核心。产业融合是以农业现代化为根基，以培育和发展新型经营主体为引领，以利益联结、多元化业态调整为纽带，通过产业联动、技术渗透等方式进行跨界集约化配置，使得农村第一二三产业之间紧密相连、协同发展。按照融合方向不同，产业融合概括为横向融合、纵向融合和混合融合。横向融合，是围绕产业功能多样性开发的融合行为。纵向融合，是由生产环节向产前、产后延伸的融合行为。混合融合，则是产业链横纵向一体化的融合行为。

推进农村产业横向融合，催生农业农村新业态。推进农业与旅游、文化、康养、教育、金融等产业的深度融合，大力发展观光农业、生态农业、数字（信息）农业、休闲农业、农田景观、养生养老、综合型农业等农村新兴支柱产业。冲破小农经济思想、打破思维束缚，积极探索农产品个性化定制服务、农业众筹、网约QQ农场等新型业态。给农业"穿上文化的马甲"，深度挖掘各地特色文化资源，以文促旅、和合共生，打造各具民俗特色乡村旅游，实现农业从生产向生态、生活功能拓展，推动科技、人文等元素植入农业，满足广大市民对青山绿水、乡愁记忆等日益增长的消费需求。

推进农村产业纵向融合，孵化农产品销售新渠道。采取"抓两头、带中间"三级推进，突出"保供、建设、改革、增收"四个关键，加快农业由生产环节向产前、产后延伸的纵向一体化推进。大力发展代耕代收、统防统治、烘干储藏、冷冻保鲜等生产性服务，持续补链、延链、强链。推广农业物联网技术应用，提高现代信息技术应用于农业生产水平，发展现代化生物农业、设施农业和工厂化农业。给农业插上"互联网的翅膀"，推进电子商务进农村全覆盖，健全农产品营销体系，推广农超、农企等多种形式的产销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点，推进农产品线上线下同频共振。创新农产品流通和销售模式，推动市场流通体系与储运加工布局的有效衔接，加快"南品北上、北品南下"双向流通，拓展产地直销路径。

推进农村产业混合融合，掀起提质增效新革命。农村产业链横向与纵向相结合，引导生产要素在产业内和产业间重新配置，促进产业的生产规模、产值结构、技术结构以及资产结构比例关系不断协调优化。推动生产要素由低生产率部门流向高生产率部门，由劳动密集型产业流向资本密集型与技术密集型产业，由初级产品流向中间产品与最终产品部门，不断提高产业结构高级化。产业结构合理化与产业结构高级化通过产品创新、市场创新、组织创新实现产业内与产业间的技术外溢，促进产业融合的科技创新。

实现三大产业融合的关键，是激活新型农业经营主体。目前农村存在农产品及加工产品数量少、规模小、效益低、高端市场占有率差等问题，破题之要在于加快培育农业新型经营主体。一是解决"人"的问题。重点培养懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍，鼓励新型职业农民、退役军人、致富能人、返乡农民工及农林专业毕业生领办合作社、协会等农业服务组织，兴办家庭农场和工商企业。加快农业职业培训，鼓励科研人员入乡调研任职，推广农教科、产学研融合模式。二是解决"业"的问题。遵循市场规律和产业发展规律，完善利益联结机制，充分调动和发挥各类经营主体的积极性和创造性。积极引导龙头企业在农村扎根，鼓励规模以上产业化龙头企业引领农村经济，走农民职业化、园区企业化、产业市场化的发展道路。

探索三大产业融合路径，促进有效市场与有为政府双驱动。加快农村三大产业融合，必须坚持市场导向，要逐步改变"政府大包大揽、群众袖手旁观"的局面。政府主要起护航作用，做好协调服务。一是完善农村产权制度改革。农村土地三权分置和集体资产权能改革是一项政策性强、工作量大、涉及群众切身利益广的工作，要严格按照相关法律法规政策要求，做到方案严谨、程序到位、操作规范、尊重民意，确保农村集体产权制度改革顺利推进。引导企业和农户建立紧密的利益联结关系，形成风险共担、利益共享、命运与共的机制保障体系。二是完善多层次公共服务体系。支持农村信息化、创业孵化、产权流转等