工会党课：“十四五”时期工会维权服务的变化与走向初判

工会行业专题党课讲稿："十四五"时期工会维权服务的变化与走向初判

习近平总书记在全国劳模大会上强调，要坚持以人民为中心的发展思想，维护好工人阶级和广大劳动群众合法权益。党的十九届五中全会提出了"十四五"时期经济社会发展的指导思想、原则和主要目标，明确以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，实现民生福祉达到新水平。这对工会更好地履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，带来了新机遇、提出了新要求。

"十四五"时期工会履行维权服务基本职责的重要意义

"十四五"时期，我国将进入新发展阶段，深入贯彻新发展理念，全面构建新发展格局，履行好工会的维权服务基本职责与新发展阶段、新发展理念、新发展格局存在紧密的内在联系。

履行好工会维权服务基本职责是立足新发展阶段的现实需要。"十四五"时期，我国进入新发展阶段，发展环境面临深刻复杂变化，发展任务更加繁重艰巨。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，世界进入动荡变革期。我国进入高质量发展阶段，将从重视经济规模的高增速转到提高效率和质量上来，转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别是生产方式转型、产业结构升级、社会关系重塑将给劳动关系领域带来深刻变革，劳动力市场极化、用工方式灵活化、就业需求高技能化日趋明显，给工会维权服务带来新课题，要求工会抓住机遇、应对挑战，履行好维权服务基本职责，不断提升广大职工群众的获得感、幸福感、安全感。

履行好工会维权服务基本职责是贯彻新发展理念的具体体现。贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。新发展理念中，共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。五中全会第一次把"全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展"作为2035年基本实现社会主义现代化的远景目标之一。实现共同富裕是社会主义的本质要求，是包括广大职工在内的人民群众的共同期盼。当前，我国城乡区域发展和收入分配差距较大，民生领域存在诸多短板，职工利益的实现还有一些难点和堵点。贯彻新发展理念，要求工会做好维权服务工作，这既是工会基本职责的题中应有之义，更是贯彻新发展理念、实现职工共建共享经济社会发展成果的重要切入点和着力点。

履行好工会维权服务基本职责是构建新发展格局的内在要求。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国经济现代化的路径选择。构建新发展格局，最关键的是立足自身，把国内大循环畅通起来。不断提高人民生活品质，是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键连接点。构建新发展格局，工会必须做好维权服务工作，推动构建适应经济社会发展的收入分配新格局，在发展基础上努力提高职工收入水平，提高消费意愿和能力，让职工群众的日子越过越好，进一步为扩大内需、促进双循环特别是国内经济大循环奠定厚实基础。

"十四五"时期工会维权服务的变化与走向

"十四五"期间，为适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，工会履行维权服务基本职责也将出现新的变化和走向。

在内容上，从重点维护职工劳动经济权益向改善职工生活品质拓展。长期以来，工会把维护职工劳动经济权益作为重点，做了大量卓有成效的工作。"十四五"时期，经济社会发展主要目标着重关注不断实现人民对美好生活的向往。职工群众的美好生活需要将不断增加、日益广泛，从追求生存权益向追求发展权益转变，从追求物质权益向追求民主权利、精神权益转变，从利益诉求一体化、同质化向差异化、多元化转变，对工会的要求将不仅限于维护其劳动经济权益，也期盼工会能够在推动改善职工生活品质上下更大功夫。

工会要积极构建以精准帮扶为重点，覆盖广泛、快捷有效的服务职工工作体系，打造工会特色的职工服务系列品牌，培育一批职工群体受益面广、改善职工生活品质的服务项目。健全完善常态化送温暖机制，推动职工服务中心（困难职工帮扶中心）转型升级并纳入社会救助体系，巩固和拓展城市困难职工解困脱困成果，建立健全防止返贫监测机制和困难职工家庭常态化帮扶机制，大力支持和组织开展职工互助保障活动。进一步做好司机之家、劳动者港湾、爱心驿站、暖心驿站、爱心接力站等工会户外劳动者服务站点工作，更好发挥工人疗休养院、工人文化宫、职工互助保障组织等服务职工的作用。实施提升职工生活品质行动，培育一批以满足职工需求为导向的服务项目，健全职工需求与政策帮扶、制度保障、社会服务相结合的制度机制，在做好物质服务、生活服务的同时，提供更高水平的精神和文化服务，加强人文关怀和心理疏导，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化，更好促进职工体面劳动、舒心工作、全面发展。

在对象上，从重视普遍群体向"三新"领域就业群体聚焦。近年来，新产业、新业态、新商业模式迅猛发展，"三新"领域成为吸纳就业的重要蓄水池。国家信息中心数据显示，2020年我国共享经济服务提供者约为8400万人。新冠肺炎疫情加速"三新"领域就业群体的发展。新就业形态优点是灵活性、成长性强，不足是确定性、稳定性差，"三新"领域就业群体也面临权益维护方面的困境，现有劳动保障体系尚不能完全涵盖"三新"就业群体，有些就业人员与平台企业关系没有被认定为标准劳动关系，其劳动权益未能得到有效保障。这对工会做好包括"三新"领域就业群体在内的维权服务工作提出了新要求。

各级工会要积极推动出台规范新就业形态劳动用工的法规政策，健全共享用工方式，完善灵活就业人员劳动用工、社会保险制度，推动灵活用工集中的行业制定劳动定额指导标准，推动平台企业、关联企业与就业者就劳动报酬、支付周期、休息休假和职业安全保障等事项开展协商，推动政府部门加强劳动保障监察，为就业者提供更加贴合、便捷的服务。工会组织要拓展"三新"领域就业群体入会渠道，持续开展货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等八大群体会员入会行动，推行网上申请入会、集中入会仪式等行动，把他们有效地吸引过来、组织起来、稳固下来，紧密团结在党的周围，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。

在方式上，从线下为主向线上线下相融合延伸。伴随着5G、人工智能等技术的发展应用，互联网和手机应用已深度渗透到职工生活的方方面面。根据中国互联网络信息中心《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，互联网普及率达70.4%。网民群体中职工占69.7%。职工通过网络进行生活娱乐、获取服务已经是一种常态。互联网深刻改变人类交往方式，职工的社会观念、社会心理、社会行为方式发生深刻变化，工会维权服务工作要与时俱进、乘"网"而上，加强"互联网+"工会建设，打造工会工作升级版。

各级工会要强化互联网思维，加快推进智慧工会建设，通过