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党课:爱人民,敬人民,学人民,为人民,始终在践行宗旨意识中扛起时代担当(第2/2页)

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三、怎样贯彻落实好以人民为中心?

在实现中国梦的进程中让中原更加出彩,是习近平总书记交给河南的时代考卷;为中原更加出彩贡献×市力量,是我们×市必须扛起的历史责任。扛起这个责任,广大党员干部就要始终坚持以人民为中心,就要学习、掌握科学的理念、方式、方法,一步一个脚印地把工作向前推进。我建议大家,结合巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果,好好学习习近平新时代中国特色社会主义思想,好好学习新党章,把《习近平谈治国理政》第三卷结合起来学,切实学思践悟,真正做到"情为民所系,权为民所用,利为民所谋",让人民受益,让人民满意。

(一)牢固树立以人民为中心的理念。思想支配行动。有什么样的理念,就有什么样的行动。树立以人民为中心的理念,就是要牢牢把握人民群众对美好生活的向往,把以人民为中心贯彻到一切工作之中,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,更好增进人民福祉,更好发展中国特色社会主义事业,更好推动人的全面发展、社会全面进步。习近平总书记在浙江任职时,曾写过一篇《心无百姓莫为"官"》的文章,他在文章中指出,群众利益无小事。群众的一桩桩"小事",是构成国家、集体"大事"的"细胞",小的"细胞"健康,大的"肌体"才会充满生机与活力。领导干部的楷模孔繁森,扎根西藏,用真挚的爱民之情,赤诚的为民之心,强烈的富民之愿,谱写是是一曲"以人民为中心"的奋斗之歌;感动中国新闻人物杨善洲,退而不休,带领大家植树造林建成面积5.6万亩,为家乡百姓造一片绿洲,演绎的是一曲"春蚕到死丝方尽"的奉献之歌......我们的干部尤其是地方和部门的主要领导干部,都要把维护群众利益放在发展首要位置,及时了解到群众所思所想所盼,坚持为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,涉及群众利益的重大决策都广泛征求群众意见、考虑到不同群众的承受能力。要按照省委书记王国生的要求,在思想深处进行四个"看一看",看一看政治站位高不高,看一看政绩观偏不偏,看一看宗旨意识牢不牢,看一看工作作风实不实;要经常下乡入户,与群众坐在一条板凳上,学会群众语言,掌握做群众工作的本领。人民群众给了我们干事创业的舞台、施展才华的天地,我们必须感恩群众、以实际行动回报群众,践行以人民中心的理念,不能有丝毫的杂质,不能有丝毫的虚假。对我们各级领导干部而言,以人民为中心,很重要的是要摆正经济增长与改善民生的关系,了解老百姓所思所想。人民群众关心的问题是什么?是自家拆迁安置的房子什么时间能入住,是大街上的食品安不安全,是家里暖气热不热,是冬天的雾霾能不能少一点,是城市内河河水能不能再清一点,是孩子上幼儿园方不方便,是老人养老顺不顺心,是在城里能不能买起房租起房,是进城出城的道路顺畅不顺畅。全面建成小康社会,不是一个"数字游戏"或"速度游戏",而是一个实实在在的目标。各级领导干部要想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

(二)完善决策机制,提升决策水平。为群众办实事既要有诚心,也要讲方法。公共政策,要考虑政策出台和实施之后的利益影响、舆论影响、社会影响,要注意"时度效",注重最终的效果。现实中,有不少抱着良好初衷的政府决策,由于"效果导向"没有把握好,往往横生枝节,甚至好心办坏事。比如,有的地方为了调整农业产业结构而强制铲除原有作物,为了实现产业扶贫而盲目跟风上马一些项目,引发公众不满;有的城市为了市容整洁而对小商小贩"一刀切",在争议声中被叫停。出现这样的情况,不仅造成了"决策浪费",更侵蚀到政府公信。类似的情况,我们的一些地方也出现过。这就要求我们的领导班子做事不能想当然,既要以人民为本,也要提高决策水平,不能靠"拍脑袋",也不能搞"一言堂"。一是科学决策。就是要求决策的内容符合客观规律,符合本地实际本部门实际,符合公平与效率,具有切实可行性。"情况不明决心大,心中无数点子多",终究会出事。所以,在决策方法上我们要坚持一切从实际出发,系统全面地掌握实际情况,深入分析决策对各方面的影响,认真权衡利弊得失。二是依法决策。依法决策,就是要坚持各项决策严格遵守宪法和法律规定,保证决策权限合法、程序合法、实体合法。三是民主决策。就是要求在程序上广泛征求意见,在内容上反映人民的最大利益。要保证决策的民主性,在决策程序上必须广泛听取人民群众的意见,特别是利害关系人的意见,然后征求领导班子的意见。唯有决策不任性,才有百姓真认可,好政策才能发挥好效果。

(三)坚持依法行政,运用法治思维和法治方式处理解决问题。习近平总书记强调:"各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。"当前,各种社会矛盾多发频发,许多热点话题都与法治相关。比如在各种社会纠纷中,相关当事人的权责如何划分;地方政府采取的一些治理措施有没有法律依据;一些突发性事件如何进行法律上的处理。如果按照法治思维来观察事实、公正思考、尊重程序,就有助于对这些问题形成积极和建设性的意见,促进社会成员之间的相互理解。前几天,×一个副区长"现场判刑"卡车司机的视频引发网民关注。自称副区长的黄某某对非法采砂货车司机称:"你是三年,要是打电话(给老板),我给你减刑两年""我黄某某说了算"。本来是制止违法行为,因为言语不当,结果自己陷入舆论漩涡,很被动。广大领导干部只有时刻紧绷党纪国法这根弦,知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,才能筑牢作风建设和纪律建设的堤坝,才能把群众的事办好。法治意识淡薄,甚至以言代法、以权压法,迟早会"栽跟头"。"上面千条线,下面一根针"。基层工作千头万绪,哪一项出了问题都可能影响我们的形象,越是这样越要求我们必须慎之又慎,越要求我们的各项工作必须在宪法和法律范围内开展。不管是土地征收、房屋拆迁,还是城市建设、城市管理,领导干部都要学会用法治思维思考问题,以法治方式定分止争,在处理具体工作时,必须首先自问:法律对此是如何规定的?这样做合不合法?怎样做才合法?只有对法律心存敬畏,才能清晰、准确地把握什么是底线、什么是红线、什么是高压线,谋事做事才会有方向、有准则、有约束,不会出格越轨。

(四)坚持问题导向,用正确的方法做正确的事。问题是时代的声音,每个时代总有属于它自己的问题,只有树立问题意识、坚持问题导向,才能实事求是地对待问题,才能找到引领时代进步的路标。习近平同志强调,"面对当前改革发展稳定遇到的新形势新情况新问题,全党同志要有所作为、有所进步,就要敢于较真碰硬、敢于直面困难,自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上"。在×市又好又快跨越发展的进程中,我们需要面对的挑战、需要化解的风险、需要克服的困难、需要补齐的短板,都是促进事业发展的关键问题,只有把这些问题解决好,才能实现高质量,才能提升人民群众的满意度。一是善于发现问题。问题无处不在、无时不有,我们需要时刻保持头脑清醒,对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱,否则就会使小问题演化成大问题。实践证明,谁能更好发现问题、把握问题并且解决问题,谁就能赢得发展的先机和主动。二是深入研究问题。善于具体问题具体分析,弄清楚哪些是体制机制弊端造成的问题,哪些是工作责任不落实造成的问题,哪些是条件不具备一时难以解决的问题;善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓事关全局、事关长远发展、事关人民福祉的紧要问题,进而明确有效破解问题的主攻方向,带动全局工作,推进事业全面发展。三是勇于解决问题。我们各级领导干部要坚持以解决问题为工作导向,瞄着问题去,追着问题走,把化解矛盾、破解难题作为履职尽责的第一要务。要始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责,碰到难题敢于触及,遇到矛盾主动解决,想方设法把问题化解在萌芽状态,解决在职责范围之内,决不能敷衍了事、上交矛盾。要对照形势发展的新要求,抓紧解决本地区本部门本单位长远发展的重大问题;对照人民群众的新期待,抓紧解决工作中存在的损害人民群众利益的突出问题。解决问题是关键,不光要用勇,更要有谋。英国运送囚犯到澳大利亚的故事,可以给我们一些启发。18世纪,英国将澳洲变成殖民地之后,因为那儿地广人稀,尚未开发,政府想出一个办法,把罪犯送到那里去。当时是按照上船人数付费,雇佣私人船只就尽可能多地装犯人。很快政府发现这样做有很大的弊端,就是罪犯的死亡率非常之高,最严重的一艘船死亡率达到了惊人的37%。政府官员绞尽脑汁想降低罪犯运输过程中的死亡率,包括派官员上船监督,配置枪支,限制装送人员数量等等,却都实施不下去。最后,他们认真研究问题后发现处理方式不对,就改变了付款方式:由根据上船的人数付费,改为根据下船的人数付费。新政策一出炉,罪犯死亡率立竿见影地降到了1%左右,甚至后来船东为了提高生存率还在船上配备了医生。有很多问题看起来很难,只要善用逆向思维,把常规的方式扭转过来,效率往往会增长百倍。

(五)坚持底线思维,牢牢把握主动权。坚持底线思维,是做好领导工作的一个重要战略策略,也是一个很紧要的领导艺术。只有凡事从最坏处准备,努力争取最好的结果,才能有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。毛泽东同志多次说过,不论任何工作,我们都要放在最坏的基础上来设想,从最坏的可能性来想,来部署。党的十八大以来,习近平同志多次强调,要坚持底线思维,不回避矛盾,不掩盖问题,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,做到有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。当前,×市的各项事业都在快速发展,事业越发展,新情况新问题就会越多,越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患。我们要把底线思维贯穿工作始终,增强忧患意识,把困难和挑战估计的充分一些,把应对各种复杂局面、意外情况的预案做得周密一些,寻求化解复杂矛盾的路径,提升处理矛盾的能力,千方百计"托底"、"守底"、"保底",确保既要干成事,又要不出事。现实中,时常看到这样一些领导干部:忙忙碌碌却抓不住重点,措施不少却打不到点子上,四处出击却还是出问题、有漏洞,被媒体曝光,被领导批示,工作总是陷入被动。分析其原因,一个重要方面就是缺乏底线思维。现实中,还有少数领导干部与之相反,为官不为、消极懈怠,推一推动一动,不推就不动,还狡辩说这是"坚持底线思维,守住不犯错误的底线"。实际上,这是对底线思维的极大误解。坚持底线思维,应是"有守"和"有为"的有机统一。一方面,我们要充分估计困难和阻力,设定经济社会高质量发展的可承受底线,继而坚守底线,严防出现颠覆性的失误。另一方面更要有舍我其谁的责任担当、"不破楼兰终不还"的进取精神,充分挖掘潜力、激发动力、释放活力,为发展赢得新的生机,为人民谋取更多福祉。

(六)坚持责任担当,永葆政治本色。习近平总书记强调,要不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人的政治本色。这为我们广大党员干部提出了标准,作出了要求,标定了航向,作为国家机关工作人员,我们要时刻牢记国家、人民的利益,正确使用人民赋予的权力;时刻保持清醒的头脑,在大是在非、小恩小惠面前能稳住自己的手脚;时刻葆有迎难而上、攻坚克难的勇气,逢山开路、遇河搭桥的闯劲,积极为老百姓干看得见、摸得着、得实惠的实事。坚持责任担当,就要增强责任意识、使命意识、进取意识。"疾风知劲草,板荡识诚臣",为了党和人民的事业,我们的干部要敢想、敢做、敢当,做我们时代的劲草、诚臣。要用铁的肩膀负起该负的责任,做好该做的事情,切实把推动改革发展稳定的责任担起来,把从严管党治党的责任担起来,把本职工作责任担起来,做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级领导干部,必须勇当先锋、做好表率,要在大是大非问题面前做战士而不做绅士,敢于亮剑、敢于站出来说话、敢于表明态度,决不能搞"爱惜羽毛"那一套;要勤学善学,下苦功夫,求真本领,不断提升担当的品格和境界,不断提高担当的能力和水平;要努力营造敢于担当、善于担当的干事创业环境和氛围,落实习近平总书记"三个区分开来"的要求,为敢于担当的干部担当,推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

今天就和大家交流到这里,谢谢大家。

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