2022年村主干培训廉政党课

2022年村主干培训廉政党课

同志们：

根据培训安排，由我给大家上一堂廉政课。今天参加培训班的都是我们村（社区）主干，很高兴有这么一个机会和大家进行交流，今天的廉政课主要目的是：引导大家更加清晰地认清新形势，告诫大家要更加严格地要求自己，提高廉政勤政意识，增强反腐拒变能力，既要能干事、会干事，也要干成事、不出事。在全县上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神之际，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的x县篇章添砖加瓦。今天我主要从三个方面和大家做个交流。

一、村（社区）干部廉政教育的重要性和必要性

一直以来，党中央十分注重村（社区）基层组织的党风廉政建设和基层干部的廉洁自律工作，尤其党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视解决群众反映强烈的"苍蝇扑面"问题，铲除"微腐败"，提振精气神，着力推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。习近平总书记曾指出"相对于'远在天边'的'老虎'，群众对'近在眼前'嗡嗡乱飞的'蝇贪'感受更为真切。'微腐败'也可能成为'大祸害'，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。"再小的权力也是权力，再微的腐败也是腐败。发生在农村的"微腐败"，将中央的诸多好政策拦在"最后一公里"甚至"最后一厘米"，严重影响党群干群关系，啃食群众"获得感"。因此，开展党风廉政教育，不仅仅是面向党员领导干部，同时也要求农村基层干部要廉洁自律。

我县农村基层干部人数多，分布广，全县x个村（社区），在职的村（社区）干部有x人，其中村（社区）支部书记x人，数量众多，虽然没有行政级别，但却是农村最基层的管理者，是三农工作一线工作者，每天接触广大的农民群众。农村基层干部的思想政治素质、工作作风，甚至言行举止的好坏，直接影响广大农民群众对党员干部的评价，关系到党群、干群关系的好坏，关系到党的路线方针政策能否在农村得到落实，关系到党和政府在广大农民群众心目中的形象。群众看我们党和政府是不是廉洁的，很大程度上是从广大党员干部，尤其是村（社区）干部的言行举止、工作生活作风来看的。

第一，要认清使命任务，增强推动乡村振兴的紧迫感。农村社区要发展，村（社区）主干很关键！在农村，在社区，村（社区）干部就是一面旗帜，"火车跑得快，全凭车头带"，干部就是那火车头，就是那领头人，就是那示范标兵；在农村，村干部起着带头致富、带头守法、带头弘扬传统美德的作用；在农村，村干部还起到接受先进文化，接受先进科学技术，促进生产发展的作用！但大部分村（社区）干部，理论学习、党纪法规政策学习、工作方式方法创新等方面，花的时间不多、精力不多。有的文化水平低，法律法规不懂，干工作凭着一股劲，蛮干，忽视了党纪法规政策的学习；有的在做群众的工作时，方式方法守旧；有的思想消极腐化，作风萎靡，唯利是图，严重损害党在人民群众中的形象；还有的假公济私，优亲厚友，在村上当上了"土皇帝"，甚至有的把国家的惠农政策当做自己家的储备库，想给谁就给谁。这样的村干部，会间接导致党和政府失去人民群众的信任和支持。因此，在座的各位要经常想一想：群众选我们为什么？在任应该干什么？任期届满为群众留什么？大家要切实地把兴村富民作为第一要务，要秉持以人民为中心的执政理念，让群众享受政策带来的实惠、感受到奋斗带来的变化，要让人民群众收获实实在在的获得感、安全感和幸福感，千万不要辜负广大党员和选民对我们的信任和期待。

第二，认清勤政廉政的重要性，增强维护稳定的紧迫感。勤政廉洁，事关形象，事关稳定。在农村，在社区，村（社区）干部是能够影响农村稳定的。近几年，集体性上访事件和越级上访事件时有发生，甚至个别村在利益的驱动下，蛊惑村民非法群众上访，强行插手或公然阻挡重点工程施工，自己坐收渔利大捞好处。个别村干部贪得无厌、贪婪成性，贪污挪用公款，利用职务之便占用集体财产，村干部违法乱纪的现象时有发生。在这里，我们先不说一个村干部能否负责好本村的治安，能否组织好本村的村民来齐抓共管好本村的事物，能否发展好本村经济让村民安居乐业。村干部自身所作所为就是一大关键！试想，如果村干部们廉洁奉公、全心全意为村民服务，这个村子里会有什么想象？再试想，如果村干部们思想腐化、生活靡乱、贪污成风、只顾自己、不干正活、痞霸成性，那么这个村子能稳定吗？现实中，如果一个村的村干部们思想腐化、生活靡乱、贪污成风、不干正活，那么这个村子里不是拉帮结派、争官夺权就是上访不断、乱成一团。事实上，村干部思想腐化，其对村民的影响要比对他自己的危害要大的多！因此，我们一定要从珍惜工作、珍惜家庭、珍惜自己的角度认识勤政廉政的重要性，努力维护村上稳定。

第三，认清团结共事的关键性，增强提升基层组织凝聚力，战斗力的紧迫感。俗话说"互相补台、好戏连台，互相拆台、一起下台"，团结出生产力，团结出凝聚力、战斗力、执行力，是干事创业的根本保证。目前，不团结共事的具体按表现有四个方面。一是个别村的两委班子矛盾较大，对立情绪较为严重，村支部书记和两委班子各干各的，谁也干不好，谁也干不了，村民也不知道听谁的。二是个别村也存在着干群矛盾较为严重的现象，个别干部没有把主要精力放在谋思路、促生产、搞服务上，而是把村民赋予的权利转化为打压村民的优势，致使双方矛盾进一步恶化。三是部分村干部宗旨意识淡薄引发群众不满。很多群众反映，现在部分新当选的村干部作风初步显现，特别是在对立面较为严重的村，以胜利者姿态自居，工作重心没有放在对群众的困难和疾苦上。四是村务公开不及时，引发群众猜疑。村务公开是对村干部的基本要求，是证明村干部清白的重要窗口，只有按时公开，才能还百姓一个明白。农村基层组织是我们党和国家的"桥头堡"，是党和国家一切工作的基础，只有两委班子心往一块想，劲往一处使，才能提升凝聚力和战斗力。

二、村（社区）干部廉政教育存在的突出问题

中央纪委国家监委出台的《关于进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》，指出"要深入开展反腐倡廉教育，筑牢农村基层党员干部服务群众、廉洁自律的思想基础。"近年来，我县通过加强农村党风廉政建设，农村社会总体形势和谐稳定，农村党组织凝聚力、战斗力较强，农村基层干部在各自岗位上取得了不凡的业绩，展示了基层干部的本色与风采。当前，在全县有一大批优秀的基层党员干部典型，他们有的一心为公、积极开拓，为带领群众致富，搞活村级经济呕心沥血；有的公正无私、克己奉公，为服务群众、服务基层尽职尽责；有的以身作则、率先垂范，为加强基层组织建设殚精竭虑，等等。比如......

但是也必须看到，基层组织党风廉政建设还存在不足之处。例如，村财村务收支不公开，村干部吃喝玩乐、胡乱开支花费等现象依然存在，还有极少数村干部贪污挪用公款，侵占集体资产，甚至充当村里黑恶势力的保护伞等等。

对比近几年的数据，2017年，我县立案查处村干部x件，其中村书记x件，2018年，我县立案查处村干部x件，其中村书记x件，2019年，我县立案查处村干部x件，其中村书记x件，2020年，我县立案查处村干部x件，其中村书记x件，2021年，我县立案查处村干部x件，其中村书记x件。通过对近几年农村党员干部违纪违法案件进行梳理，其违纪违法问题主要有以下八个特点：

一是侵占集体财产，中饱私囊。有的村干部采取收入不记账等方式侵占或私分"体外管理"的集体钱物；有的将集体资金挪作他用甚至放贷收息，从中取得非法收入；有的将集体资产资源压价承包，长期拖欠承包费，甚至私自长期占用等等，侵害了群众利益，给村集体造成损失。

二是虚报冒领，套取国家资金。国家在农田、水利、林业、道路、医疗、社保、优抚、救济等领域强农惠农资金投入力度不断加大，村干部利用职权套取专项资金的问题较为突出。有的村干部虚报涉农项目、粮食直补等补贴，瞒报迟报低保、五保等减员信息，骗取国家资金；有的在发放农业保险、低保、各种强农惠农资金的过程中，截留冒领甚至个别将农户的补贴占为己有；有的在征地拆迁过程中造假，虚报冒领征地补偿款，等等。

三是工作不担当，履职不到位。有的村干部怕得罪人，对违规占用耕地、违规套取资金等违法乱纪行为，不敢抵制和斗争；有的怕麻烦，遇到问题能躲就躲、能推就推，只要不出事，宁愿不干事；有的不负责任，占着岗位不做事，拿着工资不干活，不担当、不作为。

四是滥用职权。有的村干部特别是个别村支部书记、村委会主任等，认为村干部要有"霸气"，工作方法简单，滥用职权，办事不公开，大权独揽、独断专行，个人专断村集体重大事项，擅自改变专项资金用途，个别极端的甚至拉帮结派、涉黑涉恶。

五是办事不公，优亲厚友。有的村干部利用自己的职权，在低保、危房改造、扶贫救灾等资金款项发放时，送人情、做交易，优亲厚友；有的在发展党员、村干部培养上"近亲繁殖"，照顾自己人。

六是损公肥私，慷公家之慨。有的村干部利用自己的职权，违规套取资金后，给村"两委"班子成员公款送礼、乱发津补贴、公款旅游、公款吃喝，有的甚至仅供自己使用，严重违反中央八项规定精神，看似关心爱护下属，实则踩了纪律的红线。

七是违反财经纪律，坐收坐支。有的村缺乏专职财务人员，财务管理制度不健全，随意处置村级资金资产资源、收入不入账等现象比较普遍，有的村甚至没有统一的财务管理账目。有的村干部党纪党规意识淡薄，公款私存，或转借他人获取利息，或为企业、亲友提供经济担保。有的设"账外账"或"小金库"，侵占、截留、私分或挥霍公款，甚至直接坐收坐支。

八是违规办事，收受他人"好处"。有的村干部借给村民办事之机，搭便车收取所谓"办事费"，甚至截留群众低保资金；有的利用职权影响工程承包和施工，暗箱操作，收取"介绍费"；有的大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财，等等。

这些都充分说明，在一些地方、部门、单位，不仅基层干部不正之风和腐败问题易发多发、量大面广，而且有的腐败行为性质十分恶劣，有的案件涉案金额惊人，有的腐败问题与其他问题交织，基层反腐败斗争形势与整体形势一样，依然严峻复杂。我们必须以最坚决的态度，重拳反腐，铁腕正风，才能扭转形势，赢得主动。

三、坚守初心使命，认真履行村（社区）干部职责

中国有句俗话：光说不练是假把式。党风廉政建设不能只在心中想、嘴上说，更要落实到具体行动中，以实际成效让老百姓信服。我想大家至少要做好以下四件事：

一是要做守纪律懂规矩的"打头人"。有经验不代表方法就对，有阅历不代表就能驾驭工作，有品德不代表就能远离腐败。作为村（社区）干部，在新形势下要面对越来越多新矛盾、新问题和新诱惑，如果不加强学习，不断提高自己，就很难打开工作局面，也很容易在廉政上出问题，我们身边因为无知和党性不强而违纪，因为不懂政策法规而违法的例子就很多，为此，我们必须适应形势要求，通过不断学习来充实头脑，提高党性修养和工作能力，做党性强、懂政策、会工作、能自律的乡村干部。一方面，要加强政治理论和党纪党规的学习，思想跟得上组织要求，脑袋里有党纪国法，哪些是党员干部应该干的，哪些是不能干的，要心里有数，这样才能看得到利益后面的风险，清楚违纪违法的后果，才不会趟雷区，越红线，办出扔了西瓜捡芝麻，拿自己的前途命运做赌注的糊涂事。另一方面，要及时了解掌握党的农村政策和法律法规，牢牢树立法治观念，在实际工作中依法办事，依法处理农村的各种矛盾纠纷，防止因为"法盲"而好心办坏事，小事变大事，大事变难事，甚至被告上法庭。

二是切实提升理论知识水平，做富民型干部。首先，要克服懒散思想，加强学习。在学习上，一是要重视政治学习。当干部必须得有必要的政治头脑和政治悟性，否则就搞不清楚做事的方向。其次，要重视加强廉政教育学习。要认真贯彻执行《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，要明白哪些该做，那些不该做。最后，要重视科技学习。通过科技知识的学习、掌握和应用，来搞好发展。那么怎么来学？第一，看看新闻，通过新闻了解一些国家大事，这样你在教育当地的干部群众的时候，才有事例依据，才有说服力。第二，要学好各级党委、政府的相关文件，原原本本地看，认认真真地学，这样才能提高你们看问题办事情的敏锐性及分辨力。第三，要不断地在群众的身上、实践当中总结学习。俗话说"姜还是老的辣"，这在哪个年代都是真理，比我们年长的老干部、老党员，尤其是以前他们当过村干部，对党忠诚，对人、对事都有丰富的工作经验，现在虽然年岁大了，但他们的经验却没有随着时间的流逝而流失，有许多宝贵经验依然值得我们学习。作为村（社区）干部，如果自己没有过硬的知识本领，没有能力带领群众致富，在群众中就没有威信，说话就没有分量；如果只顾自己致富，不顾集体利益，在群众中就没有感召力。当前，一部分村干部自我发展的能力不足，更谈不上带领群众致富；一部分先富起来的村干部，带富意识不强，有的甚至担心参与的人多了会影响自己受益。建设新农村，最根本的任务是发展农村经济、增加农民收入，舍此，一切无从谈起，衡量一个村干部的水平，关键看是否让群众富起来。因此，要坚决客服小农意识和保守思想，以发展经济为第一要务，以造福群众为己任，用自己的勤劳和智慧发家致富，用自己的模范行为带动群众；要认真思考和谋划全村的产业结构调整，带领群众发展特色产业，发展劳务经济，不断增强带头致富的能力和带领群众共同致富的能力，努力成为"双强"型人才。

三是村（社区）班子要心往一处想、劲往一处使。火车跑的快，全凭车头带。团结和谐是各村（社区）的首要问题，它是能否搞好村（社区）的工作、能否加快经济发展、能否搞好基础设施建设、能否奔小康的关键。班子不团结，社会不稳定，群众意见难以统一，必然导致什么事都办不成了。村（社区）干部要从实际发展和群众共同利益的大局出发，不记个人恩怨，搞好团结。一方面搞好村（社区）班子团结，坚持党支部的领导，认真执行民主集中制，不搞"家长制"、"一言堂"。支部书记要以身作则，做到重大问题集体研究，日常工作分工负责，团结协作，多沟通情况，多交流意见，强化班子的整体性，避免各行其是。少一点拆台，要把支部真正建成"战斗的堡垒"，而不是"堡垒的战斗"。另一方面要树立上下一盘棋的全局意识，从发展的、长远的、党和人民利益至上的角度出发，认真规划、解决好广大村民的生产生活问题。总之，要树立这样一种风尚，凡是集体决定的事，就必须共同维护，坚决执行，出去是一个声音、工作是一个目标、行动是一个方向。重中之重的，是要搞好党员队伍的建设。村（社区）的发展根本在党员干部队伍，党员干部队伍关键在村两委班子，乡村两委班子关键在于"一把手"。在这方面，作为"领头雁"的支部书记必须提高民主协作意识，以民主带动团结，以正直增强合力，贯彻落实民主集中制，平等议事，民主决策，把人心统起来，把队伍带起来，把战斗力提上去，建立一支能干事、干成事的党员队伍。同时，对班子成员及亲友要严格约束，该管的一定管到位，不该办的事一定不办。大家常说：众人拾柴火焰高，凡事都要从全村发展和全体村民利益的大局出发，配合好党委、政府的工作部署，不在小事上斤斤计较，少考虑自己的得失，相互间补台不拆台，添劲不添乱，搞好内部团结，合力做好村里工作。

四是要多为老百姓办好事实事。近年来，村（社区）干部作风有了很大的转变，一些作风粗暴、急功近利、政绩工程等"四风"问题少了很多，党群、干群关系有了很大改善，但作风建设永远在路上，农村作风建设仍有很长一段路要走。目前，还有很多作风问题没有得到有效解决，一些乡村干部，特别是村干部对造福群众的一些好事实事不太上心，发展搞不上去，民生也解决不好，一年下来没办几件群众满意的事儿，没有尽到一名乡村干部应尽的职责；少数村（社区）干部还存在官僚思想，习惯当"官"，重管理轻服务，对老百姓还是高高在上，没把群众的事儿当自己的事儿办，群众办点事不是找不着人就是拖拖拉拉；等等。这些问题不解决村（社区）干部形象就难以扭转，党员干群关系就难以改善。为此，大家要提高作风意识和服务意识，多到群众中间去，多听听群众的所想所盼，把心思放到谋发展促民生上来，设身处地为群众考虑，脚踏实地为群众干几件实事好事，真心实意为群众解决一些难题，以党风带民风，以行动树形象。

五是要一碗水端平。不廉洁就没有底气，不公正就没有威信，村（社区）干部要想在群众中有公信力和号召力，就必须做到廉洁自律，公道正派。在廉洁自律方面，每个乡村干部都要做人有底线，做事有规矩，不论大事小事都严格遵守廉洁自律各项规定，自觉管住自己的手，管住自己的嘴，管住自己的腿。在公道正派方面，只要记住四个字：处以公心，处理涉及群众切身利益的问题时，如民政救灾、危房改造、涉农补贴、公益事业、矛盾纠纷等等都要一视同仁，一碗水端平，不偏不倚，不能搞厚此薄彼、偏亲向友，让老百姓寒心，自己也失去群众支持和信任。克服优亲厚友、功利思想，依法按政策办事。就是要求村干部在处理事情的过程中，做事要小心、要公正，要多让利于民，这样才能把干部当好。你给群众做了好事，群众永远把你记在心里。你办事失去了公道损害了群众的利益，群众会恨你一辈子，你就要内疚一辈子。所以村干部办事一定要公道正派，尤其是，坚决不优亲厚友、不搞小圈子的代言人，这样你的威信才会提高。

各位同志，党风廉政建设永远在路上，大家要准确把握党风廉政建设新特征，加强党员干部的教育和监督，严格遵循习近平总书记"三个永远在路上"的新要求，将党风廉政建设常态化、制度化。同时，坚定理想信念，强化党性修养，深入推进党的建设的伟大工程，助力谱写全面建设社会主义现代化国家的x县篇章。

今天就和大家交流这么多，谢谢大家。