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2022年村主干培训廉政党课

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2022年村主干培训廉政党课

同志们:

根据培训安排,由我给大家上一堂廉政课。今天参加培训班的都是我们村(社区)主干,很高兴有这么一个机会和大家进行交流,今天的廉政课主要目的是:引导大家更加清晰地认清新形势,告诫大家要更加严格地要求自己,提高廉政勤政意识,增强反腐拒变能力,既要能干事、会干事,也要干成事、不出事。在全县上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神之际,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的x县篇章添砖加瓦。今天我主要从三个方面和大家做个交流。

一、村(社区)干部廉政教育的重要性和必要性

一直以来,党中央十分注重村(社区)基层组织的党风廉政建设和基层干部的廉洁自律工作,尤其党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视解决群众反映强烈的"苍蝇扑面"问题,铲除"微腐败",提振精气神,着力推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。习近平总书记曾指出"相对于'远在天边'的'老虎',群众对'近在眼前'嗡嗡乱飞的'蝇贪'感受更为真切。'微腐败'也可能成为'大祸害',它损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。"再小的权力也是权力,再微的腐败也是腐败。发生在农村的"微腐败",将中央的诸多好政策拦在"最后一公里"甚至"最后一厘米",严重影响党群干群关系,啃食群众"获得感"。因此,开展党风廉政教育,不仅仅是面向党员领导干部,同时也要求农村基层干部要廉洁自律。

我县农村基层干部人数多,分布广,全县x个村(社区),在职的村(社区)干部有x人,其中村(社区)支部书记x人,数量众多,虽然没有行政级别,但却是农村最基层的管理者,是三农工作一线工作者,每天接触广大的农民群众。农村基层干部的思想政治素质、工作作风,甚至言行举止的好坏,直接影响广大农民群众对党员干部的评价,关系到党群、干群关系的好坏,关系到党的路线方针政策能否在农村得到落实,关系到党和政府在广大农民群众心目中的形象。群众看我们党和政府是不是廉洁的,很大程度上是从广大党员干部,尤其是村(社区)干部的言行举止、工作生活作风来看的。

第一,要认清使命任务,增强推动乡村振兴的紧迫感。农村社区要发展,村(社区)主干很关键!在农村,在社区,村(社区)干部就是一面旗帜,"火车跑得快,全凭车头带",干部就是那火车头,就是那领头人,就是那示范标兵;在农村,村干部起着带头致富、带头守法、带头弘扬传统美德的作用;在农村,村干部还起到接受先进文化,接受先进科学技术,促进生产发展的作用!但大部分村(社区)干部,理论学习、党纪法规政策学习、工作方式方法创新等方面,花的时间不多、精力不多。有的文化水平低,法律法规不懂,干工作凭着一股劲,蛮干,忽视了党纪法规政策的学习;有的在做群众的工作时,方式方法守旧;有的思想消极腐化,作风萎靡,唯利是图,严重损害党在人民群众中的形象;还有的假公济私,优亲厚友,在村上当上了"土皇帝",甚至有的把国家的惠农政策当做自己家的储备库,想给谁就给谁。这样的村干部,会间接导致党和政府失去人民群众的信任和支持。因此,在座的各位要经常想一想:群众选我们为什么?在任应该干什么?任期届满为群众留什么?大家要切实地把兴村富民作为第一要务,要秉持以人民为中心的执政理念,让群众享受政策带来的实惠、感受到奋斗带来的变化,要让人民群众收获实实在在的获得感、安全感和幸福感,千万不要辜负广大党员和选民对我们的信任和期待。

第二,认清勤政廉政的重要性,增强维护稳定的紧迫感。勤政廉洁,事关形象,事关稳定。在农村,在社区,村(社区)干部是能够影响农村稳定的。近几年,集体性上访事件和越级上访事件时有发生,甚至个别村在利益的驱动下,蛊惑村民非法群众上访,强行插手或公然阻挡重点工程施工,自己坐收渔利大捞好处。个别村干部贪得无厌、贪婪成性,贪污挪用公款,利用职务之便占用集体财产,村干部违法乱纪的现象时有发生。在这里,我们先不说一个村干部能否负责好本村的治安,能否组织好本村的村民来齐抓共管好本村的事物,能否发展好本村经济让村民安居乐业。村干部自身所作所为就是一大关键!试想,如果村干部们廉洁奉公、全心全意为村民服务,这个村子里会有什么想象?再试想,如果村干部们思想腐化、生活靡乱、贪污成风、只顾自己、不干正活、痞霸成性,那么这个村子能稳定吗?现实中,如果一个村的村干部们思想腐化、生活靡乱、贪污成风、不干正活,那么这个村子里不是拉帮结派、争官夺权就是上访不断、乱成一团。事实上,村干部思想腐化,其对村民的影响要比对他自己的危害要大的多!因此,我们一定要从珍惜工作、珍惜家庭、珍惜自己的角度认识勤政廉政的重要性,努力维护村上稳定。

第三,认清团结共事的关键性,增强提升基层组织凝聚力,战斗力的紧迫感。俗话说"互相补台、好戏连台,互相拆台、一起下台",团结出生产力,团结出凝聚力、战斗力、执行力,是干事创业的根本保证。目前,不团结共事的具体按表现有四个方面。一是个别村的两委班子矛盾较大,对立情绪较为严重,村支部书记和两委班子各干各的,谁也干不好,谁也干不了,村民也不知道听谁的。二是个别村也存在着干群矛盾较为严重的现象,个别干部没有把主要精力放在谋思路、促生产、搞服务上,而是把村民赋予的权利转化为打压村民的优势,致使双方矛盾进一步恶化。三是部分村干部宗旨意识淡薄引发群众不满。很多群众反映,现在部分新当选的村干部作风初步显现,特别是在对立面较为严重的村,以胜利者姿态自居,工作重心没有放在对群众的困难和疾苦上。四是村务公开不及时,引发群众猜疑。村务公开是对村干部的基本要求,是证明村干部清白的重要窗口,只有按时公开,才能还百姓一个明白。农村基层组织是我们党和国家的"桥头堡",是党和国家一切工作的基础,只有两委班子心往一块想,劲往一处使,才能提升凝聚力和战斗力。

二、村(社区)干部廉政教育存在的突出问题

中央纪委国家监委出台的《关于进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》,指出"要深入开展反腐倡廉教育,筑牢农村基层党员干部服务群众、廉洁自律的思想基础。"近年来,我县通过加强农村党风廉政建设,农村社会总体形势和谐稳定,农村党组织凝聚力、战斗力较强,农村基层干部在各自岗位上取得了不凡的业绩,展示了基层干部的本色与风采。当前,在全县有一大批优秀的基层党员干部典型,他们有的一心为公、积极开拓,为带领群众致富,搞活村级经济呕心沥血;有的公正无私、克己奉公,为服务群众、服务基层尽职尽责;有的以身作则、率先垂范,为加强基层组织建设殚精竭虑,等等。比如......

但是也必须看到,基层组织党风廉政建设还存在不足之处。例如,村财村务收支不公开,村干部吃喝玩乐、胡乱开支花费等现象依然存在,还有极少数村干部贪污挪用公款,侵占集体资产,甚至充当村里黑恶势力的保护伞等等。

对比近几年的数据,2017年,我县立案查处村干部x件,其中村书记x件,2018年,我县立案查处村干部x件,其中村书记x件,2019年,我县立案查处村干部x件,其中村书记x件,2020年,我县立案查处村干部x件,其中村书记x件,2021年,我县立案查处村干部x件,其中村书记x件。通过对近几年农村党员干部违纪违法案件进行梳理,其违纪违法问题主要有以下八个特点:

一是侵占集体财产,中饱私囊。有的村干部采取收入不记账等方式侵占或私分"体外管理"的集体钱物;有的将集体资金挪作他用甚至放贷收息,从中取得非法收入;有的将集体资产资源压价承包,长期拖欠承包费,甚至私自长期占用等等,侵害了群众利益,给村集体造成损失。

二是虚报冒领,套取国家资金。国家在农田、水利、林业、道路、医疗、社保、优抚、救济等领域强农惠农资金投入力度不断加大,村干部利用职权套取专项资金的问题较为突出。有的村干部虚报涉农项目、粮食直补等补贴,瞒报迟报低保、五保等减员信息,骗取国家资金;有的在发放农业保险、低保、各种强农惠农资金的过程中,截留冒领甚至个别将农户的补贴占为己有;有的在征地拆迁过程中造假,虚报冒领征地补偿款,等等。

三是工作不担当,履职不到位。有的村干部怕得罪人,对违规占用耕地、违规套取资金等违法乱纪行为,不敢抵制和斗争;有的怕麻烦,遇到问题能躲就躲、能推就推,只要不出事,宁愿不干事;有的不负责任,占着岗位不做事,拿着工资不干活,不担当、不作为。

四是滥用职权。有的村干部特别是个别村支部书记、村委会主任等,认为村干部要有"霸气",工作方法简单,滥用职权,办事不公开,大权独揽、独断专行,个人专断村集体重大事项,擅自改变专项资金用途,个别极端的甚至拉帮结派、涉黑涉恶。

五是办事不公,优亲厚友。有的村干部利用自己的职权,在低保、危房改造、扶贫救灾等资金款项发放时,送人情、做交易,优亲厚友;有的在发展党员、村干部培养上"近亲繁殖",照顾自己人。

六是损公肥私,慷公家之慨。有的村干部利用自己的职权,违规套取资金后,给村"两委"班子成员公款送礼、乱发津补贴、公款旅游、公款吃喝,有的甚至仅供自己使用,严重违反中央八项规定精神,看似关心爱护下属,实则踩了纪律的红线。

七是违反财经纪律,坐收坐支。有的村缺乏专职财务人员,财务管理制度不健全,随意处置村级资金资产资源、收入不入账等现象比较普遍,有的村甚至没有统一的财务管理账目。有的村干部党纪党规意识淡薄,公款私存,或转借他人获取利息,或为企业、亲友提供经济担保。有的设"账外账"或"小金库",侵占、截留、私分或挥霍公款,甚至直接坐收坐支。

八是违规办事,收受他人"好处"。有的村干部借给村民办事之机,搭便车收取所谓"办事费",甚至截留群众低保资金;有的利用职权影响工程承包和施工,暗箱操作,收取"介绍费";有的大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财,等等。

这些都充分说明,在一些地方、部门、单位,不仅基层干部不正之风和腐败问题易发多发、量大面广,而且有的腐败行为性质十分恶劣,有的案件涉案金额惊人,有的腐败问题与其他问题交织,基层反腐败斗争形势与整体形势一样,依然严峻复杂。我们必须以最坚决的态度,重拳反腐,铁腕正风,才能扭转形势,赢得主动。

三、坚守初心使命,认真履行村(社区)干部职责

中国有句俗话:光说不练是假把式。党风廉政建设不能只在心中想、嘴上说,更要落实到具体行动中,以实际成效让老百姓信服。我想大家至少要做好以下四件事:

一是要做守纪律懂规矩的"打头人"。有经验不代表方法就对,有阅历不代表就能驾驭工作,有品德不代表就能远离腐败。作为村(社区)干部,在新形势下要面对越来越多新矛盾、新问题和新诱惑,如果不加强学习,不断提高自己,就很难打开工作局面,也很容易在廉政上出问题,我们身边因为无知和党性不强而违纪,因为不懂政策法规而违法的例子就很多,为此,我们必须适应形势要求,通过不断学习来充实头脑,提高党性修养和工作能力,做党性强、懂政策、会工作、能自律的乡村干部。一方面,要加强政治理论和党纪党规的学习,思想跟得上组织要求,脑袋里有党纪国法,哪些是党员干部应该干的,哪些是不能干的,要心里有数,这样才能看得到利益后面的风险,清楚违纪违法的后果,才不会趟雷区,越红线,办出扔了西瓜捡芝麻,拿自己的前途命运做赌注的糊涂事。另一方面,要及时了解掌握党的农村政策和法律法规,牢牢树立法治观念,在实际工作中依法办事,依法处理农村的各种矛盾纠纷,防止因为"法盲"而好心办坏事,小事变大事,大事变难事,甚至被告上法庭。

二是切实提升理论知识水平,做富民型干部。首先,要克服懒散思想,加强学习。在学习上,一是要重视政治学习。当干部必须得有必要的政治头脑和政治悟性,否则就搞不清楚做事的方向。其次,要重视加强廉政教育学习。要认真贯彻执行《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》,要明白哪些该做,那些不该做。最后,要重视科技学习。通过科技知识的学习、掌握和应用,来搞好发展。那么怎么来学?第一,看看新闻,通过新闻了解一些国家大事,这样你在教育当地的干部群众的时候,才有事例依据,才有说服力。第二,要学好各级党委、政府的相关文件,原原本本地看,认认真真地学,这样才能提高你们看问题办事情的敏锐性及分辨力。第三,要不断地在群众的身上、实践当中总结学习。俗话说"姜还是老的辣",这在哪个年代都是真理,比我们年长的老干部、老党员,尤其是以前他们当过村干部,对党忠诚,对人、对事都有丰富的工作经验,现在虽然年岁大了,但他们的经验却没有随着时间的流逝而流失,有许多宝贵经验依然值得我们学习。作为村(社区)干部,如果自己没有过硬的知识本领,没有能力带领群众致富,在群众中就没有威信,说话就没有分量;如果只顾自己致富,不顾集体利益,在群众中就没有感召力。当前,一部分村干部自我发展的能力不足,更谈不上带领群众致富;一部分先富起来的村干部,带富意识不强,有的甚至担心参与的人多了会影响自己受益。建设新农村,最根本的任务是发展农村经济、增加农民收入,舍此,一切无从谈起,衡量一个村干部的水平,关键看是否让群众富起来。因此,要坚决客服小农意识和保守思想,以发展经济为第一要务,以造福群众为己任,用自己的勤劳和智慧发家致富,用自己的模范行为带动群众;要认真思考和谋划全村的产业结构调整,带领群众发展特色产业,发展劳务经济,不断增强带头致富的能力和带领群众共同致富的能力,努力成为"双强"型人才。

三是村(社区)班子要心往一处想、劲往一处使。火车跑的快,全凭车头带。团结和谐是各村(社区)的首要问题,它是能否搞好村(社区)的工作、能否加快经济发展、能否搞好基础设施建设、能否奔小康的关键。班子不团结,社会不稳定,群众意见难以统一,必然导致什么事都办不成了。村(社区)干部要从实际发展和群众共同利益的大局出发,不记个人恩怨,搞好团结。一方面搞好村(社区)班子团结,坚持党支部的领导,认真执行民主集中制,不搞"家长制"、"一言堂"。支部书记要以身作则,做到重大问题集体研究,日常工作分工负责,团结协作,多沟通情况,多交流意见,强化班子的整体性,避免各行其是。少一点拆台,要把支部真正建成"战斗的堡垒",而不是"堡垒的战斗"。另一方面要树立上下一盘棋的全局意识,从发展的、长远的、党和人民利益至上的角度出发,认真规划、解决好广大村民的生产生活问题。总之,要树立这样一种风尚,凡是集体决定的事,就必须共同维护,坚决执行,出去是一个声音、工作是一个目标、行动是一个方向。重中之重的,是要搞好党员队伍的建设。村(社区)的发展根本在党员干部队伍,党员干部队伍关键在村两委班子,乡村两委班子关键在于"一把手"。在这方面,作为"领头雁"的支部书记必须提高民主协作意识,以民主带动团结,以正直增强合力,贯彻落实民主集中制,平等议事,民主决策,把人心统起来,把队伍带起来,把战斗力提上去,建立一支能干事、干成事的党员队伍。同时,对班子成员及亲友要严格约束,该管的一定管到位,不该办的事一定不办。大家常说:众人拾柴火焰高,凡事都要从全村发展和全体村民利益的大局出发,配合好党委、政府的工作部署,不在小事上斤斤计较,少考虑自己的得失,相互间补台不拆台,添劲不添乱,搞好内部团结,合力做好村里工作。

四是要多为老百姓办好事实事。近年来,村(社区)干部作风有了很大的转变,一些作风粗暴、急功近利、政绩工程等"四风"问题少了很多,党群、干群关系有了很大改善,但作风建设永远在路上,农村作风建设仍有很长一段路要走。目前,还有很多作风问题没有得到有效解决,一些乡村干部,特别是村干部对造福群众的一些好事实事不太上心,发展搞不上去,民生也解决不好,一年下来没办几件群众满意的事儿,没有尽到一名乡村干部应尽的职责;少数村(社区)干部还存在官僚思想,习惯当"官",重管理轻服务,对老百姓还是高高在上,没把群众的事儿当自己的事儿办,群众办点事不是找不着人就是拖拖拉拉;等等。这些问题不解决村(社区)干部形象就难以扭转,党员干群关系就难以改善。为此,大家要提高作风意识和服务意识,多到群众中间去,多听听群众的所想所盼,把心思放到谋发展促民生上来,设身处地为群众考虑,脚踏实地为群众干几件实事好事,真心实意为群众解决一些难题,以党风带民风,以行动树形象。

五是要一碗水端平。不廉洁就没有底气,不公正就没有威信,村(社区)干部要想在群众中有公信力和号召力,就必须做到廉洁自律,公道正派。在廉洁自律方面,每个乡村干部都要做人有底线,做事有规矩,不论大事小事都严格遵守廉洁自律各项规定,自觉管住自己的手,管住自己的嘴,管住自己的腿。在公道正派方面,只要记住四个字:处以公心,处理涉及群众切身利益的问题时,如民政救灾、危房改造、涉农补贴、公益事业、矛盾纠纷等等都要一视同仁,一碗水端平,不偏不倚,不能搞厚此薄彼、偏亲向友,让老百姓寒心,自己也失去群众支持和信任。克服优亲厚友、功利思想,依法按政策办事。就是要求村干部在处理事情的过程中,做事要小心、要公正,要多让利于民,这样才能把干部当好。你给群众做了好事,群众永远把你记在心里。你办事失去了公道损害了群众的利益,群众会恨你一辈子,你就要内疚一辈子。所以村干部办事一定要公道正派,尤其是,坚决不优亲厚友、不搞小圈子的代言人,这样你的威信才会提高。

各位同志,党风廉政建设永远在路上,大家要准确把握党风廉政建设新特征,加强党员干部的教育和监督,严格遵循习近平总书记"三个永远在路上"的新要求,将党风廉政建设常态化、制度化。同时,坚定理想信念,强化党性修养,深入推进党的建设的伟大工程,助力谱写全面建设社会主义现代化国家的x县篇章。

今天就和大家交流这么多,谢谢大家。

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