全面从严治党专题党课讲稿：坚持制度保障，全面深入推进高质量发展

全面从严治党专题党课讲稿：坚持制度保障，全面深入推进高质量发展

同志们：

〔…〕同志提出要深刻理解把握党的二十大精神的重大历史和现实意义，把握其蕴含的马克思主义哲学认识论，站在央企角度，努力做国家治理体系、治理能力现代化的践行者和建设者。并强调要着力加快推进公司治理体系和治理能力现代化，全面贯彻落实大会精神，进一步坚定制度自信，以改革创新精神，推动实现"〔…〕之治"。

〔…〕书记的党课报告高屋建瓴，剖析透彻，具有很强的哲理性，对在当前全系统落实高质量发展，提升公司整体治理能力和治理体系现代化上具有极强的指导性和现实性。下一步，全省系统要认真组织学习，抓好贯彻落实。

接下来，我将我的党课报告跟大家作一分享。

为全面落实从严治党工作要求，进一步加强全省系统各级党组织建设，践行党的制度建设要求，规范工作程序，提升工作效能，充分发挥党组织在实现公司高质量发展的战斗堡垒、政治保障作用，推进现代企业建设，今天我们围绕《〔…〕公司委员会工作制度》和《"三重一大"决策制度实施意见》等核心制度，结合个人工作体会，就加强党组织建设、规范决策程序方面，和大家作一次沟通交流。

下面，我从三个方面谈一些体会，供大家讨论。

一、坚持制度自觉，在推进从严治党中，抓好贯彻执行

一是实现全面从严治党的必然要求。全面从严治党，核心是加强党的领导。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的"根"和"魂"。作为国有企业，必须坚持把党的领导作为最重大的政治原则，旗帜鲜明地坚持和加强党的领导，彰显政治属性。在党的建设中，制度建设是带有根本性、全局性、稳定性、长期性的建设。党的制度建设是以党章为根本依据，以民主集中制为核心，包括党的领导制度、组织制度、监督制度等一系列的制度体系。党的十九大以来，我们党把制度建设摆在了更加突出的地位，坚持制度治党、依规治党。作为国有企业，我们必须从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，充分认识落实党的制度建设的重大意义，自觉按照党的制度要求，规范决策行为，提高执行效率。

二是完善中国特色现代企业制度的必然要求。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，关键是抓住党的领导与公司治理相结合这一关键。《〔…〕公司委员会工作制度》和《"三重一大"决策制度实施意见》等核心制度的修订和推出，是公司进一步加强国有企业党的建设，完善公司治理体系和治理能力现代化的重大举措，是适应新时期现代企业制度，推进〔…〕高质量发展建设的重要内容。我们〔…〕公司提出的"〔…〕工程"，一个重要内容就是制度基础。这个制度，不仅包括企业经营的各项制度，更包括党建制度。各级党组织必须要将党建制度作为核心制度，纳入中国特色现代企业制度建设当中，纳入到高质量发展实现〔…〕战略当中。"〔…〕工程"中的制度建设是非常重要的，〔…〕月〔…〕日省公司党委会专题研究了四个制度性文件政策。第一个是〔…〕人才工程方案，第二个是〔…〕人才办法，第三个是〔…〕挂职干部办法，第四个是〔…〕高级管理人员人才库的管理办法。这四个"办法"都是在队伍建设上针对人才培养的管理方案，虽然现在其效果并非立竿见影，但后期将会释放出制度红利。

三是提升党委领导能力和执政能力的必然要求。党委作为本单位的领导核心，在贯彻落实党中央决策部署、上级公司党委部署要求上居于关键位置、负有重大责任。要坚定不移加强党的领导和党的建设，必须充分发挥党委的核心领导作用。《委员会工作制度》、《"三重一大"决策制度的实施意见》等制度着眼加强和改进党委自身建设，进一步健全党委发挥领导核心作用的制度基础，完善了党委工作运行机制，对党委工作的遵循原则、主要任务、工作职责等作出明确具体规范，构建起内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的制度链条，为加强和改进党委工作提供了总依据、总遵循。特别是对各级一把手，通过制度学习，进一步掌握科学的工作方法和领导艺术，掌握党的政治纪律和政治规矩，全面加强党委领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，充分发挥党组织在引领高质量发展当中的核心作用。

四是落实巡视整改坚持高质量发展的必然要求。去年，总公司党委对〔…〕进行了巡视，并对巡视情况进行了反馈，指出了〔…〕在党委政治引领意识不凸显、党委中心组学习不规范、民主生活会效果不突出等方面存在的问题，充分暴露出我们在思想建设、政治建设、制度建设、从严治党，特别是两个责任落实等方面存在差距，为我们敲响了警钟。我常讲，要把巡视整改作为提升公司综合治理水平的一次契机，坚持巡视整改永远在路上的要求，切实把党委该担的责任担起来，严格对照高质量发展的标准、目标，强化政治担当，突出问题导向，狠抓标本兼治，进一步提升各级党组织工作的规范性和执行力，以更大力度更实举措推进高质量发展。

二、深刻把握精神实质，切实推动各项制度要求落地生根

《委员会工作制度》、《"三重一大"决策制度的实施意见》内容丰富、科学严谨、富于创新，针对性和可操作性强，是党委工作的科学规范和行动指南。

（一）如何落实好党委会议制度

毛泽东同志在中共七届二中全会上作了《党委会的工作方法》报告，该报告开门见山、语言朴实，系统阐述了十二条工作方法，涵盖党委会工作的方方面面，对系统提高党委工作方法和领导艺术，全面加强党委领导班子政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设和能力建设具有重要指导意义。曾就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇重要历史文献提出明确要求。〔…〕年，我回到〔…〕工作，第一次党委中心组学习的内容就是《党委会的工作方法》。《党委会的工作方法》的一个核心内容是对民主集中制的论述。民主集中制是党最大的制度优势，也是巩固党的团结统一、增强党的活力创造力的根本保证。要增强坚持民主集中制的意识，熟悉民主集中制的规则，提高贯彻民主集中制的能力，发挥好党委会的作用，提高决策科学化、民主化水平。

一是确定议题，要在"及时正确"上尽心尽职。正确确定议题，是党委会议事决策的前提。确定议题是一项政策性很强的工作，必须符合有关政策规定和上级精神，必须符合党委会议事决策的职权、职责范畴，搞清楚哪些是党委会讨论决定的事，哪些是办公会研究的事。《委员会制度》列明了党委会议的主要任务，省公司修订下发了《"三重一大"决策制度的实施意见》，进一步明确了党委会议题事项范围，必须严格执行，做到该上会的坚决上会，坚决杜绝该上会未上会情况。各市公司要结合自身实际，修订完善本级党委"三重一大"实施细则，不断完善制度体系，推进科学民主依法决策。

二是会前准备要在"全面充分"上精耕细作。充分做好会前各项准备，是保证党委会议事决策质量不可或缺的重要环节。之所以规定"除特殊情况外，不得临时动议"，一个重要方面就是防止因准备不充分，出现议不透或议而不决等问题。议事决策顺不顺利、成不成功，很大程度取决于会前准备是否全面充分。基本情况要准备"实"，主要包括相关政策法规、上级有关精神、议题相关内容的来龙去脉、意见建议等。讨论发言要准备"细"，党委秘书提前把召开会议通知和会议文件发给党委成员，党委成员应当认真准备意见，意见通常包括对讨论问题的认识、解决问题的意见建议、需要决策事项的态度等方面。

三是会中管理要在"严格规范"上凝聚共识。党委会讨论问题涉及与会人员本人或其亲属，所涉及人员要进行回避。在出席人员超过2／3时方可召开，原则上不在党委成员缺席时讨论重大问题和其分管事项。对研究事项充分讨论，遵循由表入里、逐步深入、求同存异的原则，会议主持人引导参会人员逐一发言、各抒己见，对于存在争议的部分引导参会人员再次讨论，充分发扬民主，真正使讨论的过程成为消除分歧、达成共识的过程。会议主持人在参会人员充分讨论、达成共识后，作出总结，并通过口头表决的方式形成会议决议。

四是会后落实，要在"高度负责"上从严要求。对党委会形成的决议，要明确分工、责任到人、狠抓落实。在态度上从严。党委会定了的事，要按照党委集体领导、党委成员分工负责的原则，由党委成员组织有关单位和部门贯彻落实，抓紧办理、按期完成。今年，省公司出台了《督查督办工作实施细则（试行）》，进一步加强抓执行、促落实的力度。党委办公室制定了党委会、总办会议定事项月督办机制，"一月一检查、一月一总结、一月一通报"，每月定期通报，及时向党委总经理室反馈。要建立评估机制，对重要方案及重大活动完成进度、预期目标和达成情况进行综合评估，用翔实的数据衡量方案、项目结果。

（二）如何落实好民主生活会制度

回顾党史，民主生活会制度从1929年古田会议的初步实践，到延安整风运动的全面运用并形成基本样板，再到1992年党的十四大将此载入党章，我们党的民主生活会制度，正是伴随自身建设的长期实践逐步形成和发展，在党的各个历史时期发挥了重要作用，展示出了强大的制度生命力。民主生活会是党内政治生活的重要内容，也是发扬党内民主、加强党内监督的重要方式。党的十八大以来，高度重视党员领导干部民主生活会的制度化规范化建设。关键是专题民主生活会标准要定得高、尺子要把得严、功夫要下得深。

加强理论学习，打牢思想基础。召开民主生活会，有利于加强党员领导干部党性修养和党性锻炼，反复强调，政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。对党员干部来说，信仰之根必须深深厚植于马克思主义理论的沃土，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。

坚持问题导向，充分谈心谈话。谈心谈话要敞开心扉，敢于打破情面，勇于实话实说。谈心谈话要紧扣问题，既讲自己的问题又讲对方的问题，既讲个人的问题又讲班子的问题，既讲作风上的问题又讲思想上的问题，既讲群众反映的问题又讲自己提出的问题。谈心谈话要拓宽范围，坚持主要负责同志与班子每个成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志必谈。党员干部要把谈心谈话中收集的批评意见，当成对自己的一种监督、一种激励、一种关心，进行认真梳理、综合分析，作为民主生活上开展批评和自我批评的重要依据。

严格党性分析，写好剖析材料。要把撰写对照检查材料的过程作为深入进行党性分析的过程，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮于面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。要开门见山指出自己存在的问题，20〔…〕年，省公司党委提出了"把省本部打造成最强大脑"的八个方面，其中一点就是在遇到困难、挫折、难题时表现出积极进取的态度。要拿出70％的时间或精力找自身的原因、本条线的原因、本部门的原因，开展民主生活会，就是批评与自我批评相结合的过程。敢于直面实质问题和深层次问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品质、组织纪律上深挖细究问题根源。要针对问题改，整改措施要切实可行，不断提高发现和解决自身问题的能力。

弘扬整风精神，认真开展批评。我们党能够依靠自身力量解决自身问题，靠的就是批评和自我批评。开展批评要直截了当，互相提意见，应直奔主题、直指问题；互相讲问题，应实事求是、具体鲜明。批评意见要有"辣味"，使心灵受到触动、思想受到教育。开展批评要领导带头，特别是一把手要以身作则，带头作出有深度的自我批评，带头回应组织反馈和党员群众反映的意见，带头虚心接受尖锐批评，带头对其他同志逐一开展有质量的批评。

严实工作作风，狠抓整改落实。坚持即知即改，针对民主生活会上查摆出来的问题，列出问题清单，分清轻重缓急，明确责任人、责任部门、整改措施、整改时限。对一些马上能改的立说立行，让基层在短时间内看到民主生活会的成效。坚持专项整治，对一些基层反映强烈、积弊已久的难点问题，应重拳出击、集中攻坚；对一些发生在基层、根子在上面的问题，应上下联动、合力解决。坚持开门搞整改，全程接受基层监督。

在这里我再强调一下党员领导干部要严格落实双重组织生活。党章规定：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，党委成员要以普通党员的身份参加所在党支部组织生活，坚持做到"六个带头"，带头参加所在党支部、党小组组织的各项活动；带头汇报个人思想、学习、工作情况；带头上党课；带头开展批评和自我批评；带头严守纪律规矩；带头自觉接受党组织和党员群众监督，推动党员领导干部双重组织生活实起来、严到位。

（三）如何落实好党委理论学习中心组学习制度

中国共产党历来高度重视学习，早在延安时期，中国共产党就成立了中央学习组，后来又成立学习总委员会，毛泽东同志任主任，各解放区也成立了相应的领导干部学习组织，专门抓领导干部的理论学习。我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。各级领导干部要发挥好"关键少数"作用，不仅带头工作，而且带头学习。"一定要给自己提出这样的任务：第一，学习，第二是学习，第三还是学习"。

近年来，持续加强党委理论学习中心组学习，同时，用新时代理论武装的新要求来衡量，党组理论学习中心组学习还存在不少差距和问题，有的对理论学习重视不够，学习制度坚持得不经常，中心组示范引领作用发挥不明显；有的学习形式单一，方法陈旧，集中领学多，专家辅导和交流研讨少，学习质量不高、效果不佳；有的就学习抓学习，联系党员干部思想实际和工作实际不够紧密。

一是时刻把牢政治方向，着力在理论学习的针对性上下功夫。各级党委中心组要坚持深入学习贯彻〔…〕大精神，持续不懈学原文读原著悟原理。

二是加强制度建设，着力在理论学习的规范性上下功夫。学习制度是持之以恒推动中心组学习的根本保证。各级党委中心组要始终坚持把完善制度、规范程序作为中心组学习的一项重要任务，在制定学习计划的基础上，今年省公司出台了《党委理论学习中心组考评办法》，规范学习记录本、学习笔记，对党委中心组成员进行党的基本理论考试。党委书记要认真履行第一责任人职责，带头抓、带头学，全面加强对理论学习中心组学习工作的组织领导，保证学习时间、内容、人员、效果"四落实"，每月至少集中学习一次，每季度至少研讨交流一次，坚持做好个人自学，扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设。

三是坚持学用结合，着力在提高解决问题的能力上下功夫。各级党委中心组要大力弘扬马克思主义理论联系实际的学风，坚持知行统一、学以致用。一是把学习成果转化为从严管党治党的高度政治自觉，砥砺品格、锤炼作风，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。二是把学习成果转化为符合实际的发展思路，坚决打赢打好脱贫攻坚战，以底线思维有效防范化解重大风险。三是把学习成果转化为全面深化改革的实际行动，围绕落实"〔…〕"发展战略和"〔…〕"发展布局，主动拥抱改革，用改革推进增长动力转换，充分释放市场化改革的新动能。

（四）如何落实好重大事项请示报告制度

请示报告制度，是我们党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，是执行民主集中制的有效工作机制。党的十八大以来，党中央高度重视加强请示报告工作。反复强调严格执行请示报告制度的重要性，明确要求全党必须严格执行重大问题请示报告制度。党中央制定出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》等，对加强请示报告工作作出新规定、提出新要求，进一步完善了请示报告制度，为不断加强党的政治建设、推动全面从严治党向纵深发展提供了更科学严密的制度保证。涉及重大问题、重大事项按规定向上级党组织请示报告，是必须遵守的政治纪律和政治规矩，是对党组织是否尽责、党员干部是否合格的重要检验。严格执行重大事项请示报告制度，做到有令必行、有禁必止。

一是切实提升政治站位带头贯彻执行。全省系统各级党组织和党员、领导干部要把做好重大事项请示报告工作作为坚持和加强党的全面领导，树牢"四个意识"，落实"四个服从"，坚决做到"两个维护"的自觉行动，准确把握重大事项请示报告的重要意义和工作要求，进一步增强请示报告意识。党委书记是重大事项请示报告的第一责任人，对请示报告工作要亲自抓、负总责，对重要请示报告要亲自部署、审改把关。各级党委要以上率下，带头执行请示报告各项规定，并按照要求加强对本单位、本条线贯彻落实工作的指导。

二是注重把握请示报告和履职尽责的有机统一。请示报告和履职尽责是统一的，重大事项请示报告制度要把履职尽责和担当作为导向树立起来，该负责的必须负责，该担当的必须担当，形成一级有一级的担当、一级对一级负责的干事创业良好局面。要坚持权责明晰，该请示的必须请示，该报告的必须报告；要牢记守土有责，该负责的必须负责，该担当的必须担当。凡制度规定应当向上级党组织请示报告的事项，必须向上级党组织请示报告。属于自身职权范围内的日常工作、上级党组织就有关问题已经作出明确批复的、事后报告即可的事项等，不必向上级党组织请示。具体事务性工作、没有实质性内容的表态和情况反映等，不必向上级党组织报告。

三是坚持实事求是提升请示报告工作质量。重大事项请示报告，是对党忠诚、对党负责、对党老实的具体体现。要坚持实事求是，及时如实地向上级党组织反映情况、分析问题、提出意见建议，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸、华而不实、欺上瞒下、报喜不报忧等现象。切实增强请示报告时效。提出请示应当阐明请求事项及相关理由，做到有理有据。报告要坚持问题导向，言之有物，报送的落实措施要可量化，落实效果要可验证，意见建议要有针对性和可操作性。

（五）如何落实好党内监督制度

回顾我们党的历史，党内监督是我党一贯高度重视的政治任务，并与党的建设一直相伴相随。1921年，中国共产党第一次代表大会通过的《中国共产党纲领》共15条，其中关于党内监督的规定就有2条。党的十八届六中全会审议通过新修订的《中国共产党党内监督条例