专题党课：严守六大纪律坚定不移推进审计工作高质量发展党课
专题党课：严守"六大"纪律坚定不移推进审计工作高质量发展党课
同志们：
按照党纪学习教育讲党课有关要求，今天我以"加强党纪学习，严守'六大'纪律，坚定不移推进审计工作高质量发展"为主题，给大家上一堂专题党课。之所以选择这个主题，主要有两方面的考虑。一方面，审计是自上而下唯一一个由政府主要领导直接分管的部门，工作的重要性不言而喻。另一方面，近一段时间以来，省市县高频次召开项目调度会，反复强调要把项目打造成安全工程、放心工程、廉洁工程。借此机会，给大家再加加油、鼓鼓劲、紧紧螺丝。下面，我从三个方面谈谈自己的所思、所感、所悟。
一、回顾党纪教育历程，知晓为什么学？
我们党作为坚定的马克思主义政党，自成立以来就始终将纪律视为党的生命线，在革命、建设、改革的各个历史时期特别是在重要历史节点，高度重视并适时开展对全党的纪律教育，保证了我们党不断从胜利走向胜利。回顾党史上的纪律教育，能够使我们以史为鉴，更好地弘扬纪律强党的优良传统，传承严明纪律的红色基因，形成强大的凝聚力和战斗力。
在党的成立之初，纪律就被视为党生存与发展的重要条件。党的一大通过的第一个纲领就明确了政治纪律、组织纪律、保密纪律的相关内容。党的二大制定的第一部正式党章，专设"纪律"一章，规定了极为严格的纪律。党的五大明确提出"党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律"。由中共中央政治局通过的五大党章，第一次载入"民主集中制"，第一次规定选举产生中央及省监察委员会，强调"严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务"。这些关于纪律的规定成为党员教育的重要内容。
在革命战争时期，红军素以纪律严明著称，一贯重视纪律教育。当时，抓军纪就是抓党纪。在率领秋收起义部队上井冈山过程中，毛泽东同志郑重宣布了"三大纪律"，根据后续部队中出现的各种问题又宣布了"六项注意"，并逐渐发展形成了最初的"三大纪律八项注意"，为增强革命军队的纪律意识和组织观念，推动人民军队由小到大、由弱到强提供了纪律保障。在纪律建设和革命过程中，毛泽东同志提出了"纪律是执行路线的保证"的科学论断，强调的"加强纪律性，革命无不胜"成为了党和军队建设的传家宝。
在改革开放初期，邓小平同志深刻指出："我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。"我们党进行全面整党，纯洁党的组织，整肃党的纪律，恢复党的优良传统作风。同时，着力建立健全党内法规。十二大党章对纪律处分的原则、种类、程序等作出明确规定，为新时期加强党的纪律建设提供了根本遵循。1980年2月通过的《关于党内政治生活的若干准则》，以简洁、准确、规范的文字作出12条规定，对于坚持民主集中制、加强党的政治纪律发挥了长久深远的重要作用。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后部署开展6次党内集中教育，包括党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。每一次主题教育都包含了纪律的内容，使得学纪、知纪、明纪、守纪成为广大党员的自觉行动，为党的路线方针政策和党中央决策部署的贯彻落实提供了坚实的纪律保障。实践证明，纪律严明是我们党与其他政党的显著区别，也是我们党不断取得胜利的重要保障。
二、学深吃透新版《条例》，搞清楚学什么？
根据中共中央办公厅《关于在全党开展党纪学习教育的通知》要求，本次党纪学习教育最主要的目的就是深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》。《条例》是管党治党的重要基础性法规，不仅为惩治违法违纪行为提供了定性量纪标准，也为我们广大党员提供了科学、合理的行为规范，让我们能够明确是非界限、清楚自律标准、守住行为底线。
《条例》的修订情况。1997年2月，中央印发了《条例（试行）》，是我们党历史上第一部全面系统的纪律处分规定。2023年12月，《条例》正式印发。2015年10月，修订的《条例》把党章、党中央的纪律要求以及其他党内法规的纪律规定整合为六项纪律，突出政治纪律和政治规矩，坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开。2018年8月，修订的《条例》中，实践中普遍运用的监督执纪"四种形态"得以体现，纪法衔接条款更加完善。2023年12月，新修定的《条例》印发，在总则中增写坚持自我革命等内容，突出政治纪律和政治规矩，完善了纪律处分运用规则，加强了纪法衔接，充实了违纪情形，细化了处分规定，也是我们当前要在党纪学习教育中学习的版本。《条例》既是"负面清单"，也是"现成答案"，我们要认真学、思考学、经常学，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作把进去，做到在学中思、思中学，自觉对标对表、及时校准偏差，切实做到学一章有新收获，学一条有真感悟。
《条例》的主要内容。新修定的《条例》共3编11章158条。第一编总则，即第1～5章，包括总体要求和适用范围、违纪与纪律处分、纪律处分运用规则、对违法犯罪党员的纪律处分等。第二编分则，即第6～11章，规定了对六类违反党的纪律行为（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律）的处分，对每一个违纪行为都有非常细致的情形说明，为我们清楚地划出了底线、标明了红线。第三编附则，明确了制定补充规定的权限，条例的解释机关，以及条例的施行时间和溯及力等内容。我们要坚持整体把握与融会贯通，强度强记、常学常新，学深一层、悟透一分。要详细对照新旧《条例》，把为什么修订、修订背后的深意是什么、释放了什么信号学清楚、想明白。比如，在对违反群众纪律行为的处分中，将在"扶贫领域有上述行为的，从重或者加重处分"改为了"乡村振兴领域"。再如，在利用职权或者职务上的影响侵占财务中，增写了"身边工作人员和其他特定关系人"的内容，这些都需要我们深入理解，准确把握。
《条例》的突出特点。要求高，这主要体现在政治上。新修订的《条例》把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善了各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规矩。比如，将"贯彻党中央决策部署只表态不落实"行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律。要求严，这主要反映了全面从严治党的大趋势。新修定的《条例》增写了对消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响行为的处分规定，就是为了促进党员领导干部担当作为。同时，新修定的《条例》注重与其他党内法规和国家法律法规相衔接，促进执纪执法贯通，保持制度连续性，切实维护纪律的刚性、严肃性。要求细，这主要体现在针对性上。对着党员干部的问题去，是新修订《条例》的鲜明指向，《条例》新增了对违反群众纪律行为的处分，针对性强、操作性强、警示作用强，反映了把纪律的笼子扎得越来越密。
三、严守党的"六大"纪律，弄明白怎么学？
党纪是党的生命线，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的重要法宝，是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障。迈上新征程，我们党的历史使命越光荣、肩负任务越艰巨，风险挑战越复杂，我们越要把纪律建设摆在突出位置，做到认真学习党纪，严格执行党纪。
要提高站位带头学，做严守政治纪律的表率。政治纪律是我们党最根本、最重要的纪律，是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党团结统一的根本保证。对于党员干部来说，政治素质是第一素质，政治能力是第一能力，政治纪律是第一规矩。严守政治纪律是具体的，不是空洞的，体现在我们的一言一行和具体工作中。严守政治纪律就要在大是大非面前态度鲜明、立场坚定，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，拥护捍卫"两个确立"，切实做到"两个维护"。对于审计工作来说，就要按照习近平总书记要求，做到如臂指使、如影随形、如雷贯耳，按照党中央和省市县委要求，指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿，形成震慑，保障政令畅通、令行禁止。接受审计的各级各部门要全力支持和配合审计工作，虚心接受并认真整改审计反馈问题。
要联系实际对标学，做严守组织纪律的表率。组织纪律是党的组织和工作有序运行的重要保障。它要求党员服从组织、遵守组织程序、执行组织决定，确保党的各级组织和全体党员在行动上保持一致。具体到我们的实际工作中，就要认真贯彻民主集中制，严格执行"五个不直接分管""四重一大"等集体事项决策制度和重大事项请示报告制度，做到个人服从组织，下级服从上级。这一方面，县政府是为大家做了表率的，我们制发《XX县人民政府工作规则》，组织召开县政府常务会会前议事会，充分听取班子成员对列会研究议题的意见，政府决策更加科学民主。同时，坚决维护县委权威，对城市规划建设、重大资金分配使用、重大项目建设等重大事项，由县政府集体研究报县委审定后全力推进。全县各级各部门要切实增强组织观念，做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织，在涉及重大问题、重要事项以及个人有关事项时，该请示的必须请示，该报告的必须报告，在灾后恢复重建、乡村振兴等重点工作中，定了就干、干就干好，有诺必践。
要聚焦关键针对学，做严守廉洁纪律的表率。廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。政府工作千头万绪、责任重大，既管资金、又管项目，既管审批、又管执法，弄清工作准则，严守廉洁纪律，既是基本要求，也是根本保障。今年是我们推进项目建设攻坚之年，项目繁多、资金量大、涉及面广、社会关注度高。县审计部门要扎实做好全程介入，加强对项目资金的事前、事中、事后监管，保障项目资金安全高效使用。各项目实施单位要进一步加强项目监管，主要负责同志要在管好自己的同时，抓好班子、带好队伍、要求好身边人，切实扛起"一岗双责"，紧盯重点领域、关键环节、重要岗位，加强廉政风险防控，防止各类违规违纪和腐败行为的发生，确保项目廉政阳光。
要带着感情深入学，做严守群众纪律的表率。群众纪律是贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵守的行为规则，是密切党与群众血肉联系的重要保证。《条例》中明确规定了8条群众工作中的负面清单，还特别加了一句话：在乡村振兴领域有上述行为的，从重或者加重处分。这充分彰显了我们党以人民为中心的发展思想，反映了在推进乡村全面振兴工作中对党组织和党员的更高标准和更严要求。作为党员干部，必须牢固树立和践行为民造福的正确政绩观，始终坚持民之所望、政之所向，本着发展就是让老百姓得实惠的原则，全力抓好乡村振兴项目实施运行等与老百姓衣食住行息息相关的民生工作，真正把好事办好、实事办实。同时，大力践行"四下基层"，坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，广泛宣传和动员社会各界力量参与乡村振兴发展，让发展成果更好更多惠及全体人民。
要注重实效重点学，做严守工作纪律的表率。工作纪律是确保党的各项工作顺利进行的重要保证。它要求党员在工作中认真负责、勤勉敬业、廉洁奉公，严格遵守工作规范和程序。《条例》第十章从130条到149条共20条，具体指出了违反工作纪律的行为，概括起来包括工作失职、形式主义和官僚主义，违规干预插手、泄露组织秘密、违规出国（境）和国（境）外违纪5个方面。这就要求我们要自觉强化使命担当，敏感敏锐、立说立行、认真较真，做到行动反应快、办事节奏快、工作效率高。凡是县委县政府安排的工作，及时开展，快速推进，不等催；凡是领导交办的事情，迅速行动，马上办理，不推诿；凡是工作推进遇到的问题，认真对待，迅速协调，不敷衍，全面提升政府工作效率和水平。县审计部门要紧紧围绕全县工作大局，聚焦稳定经济增长、保障改善民生以及权力规范运行等重点工作，纲举目张加大审计力度，促进全县各级各部门把县委县政府各项决策部署贯彻好、落实好，切实做到守土有责，守土负责，守土尽责。
要改进作风跟进学，做严守生活纪律的表率。生活纪律是党员个人品德和道德修养的重要体现。它要求党员在日常生活中保持健康的生活方式、良好的社会公德和家庭美德，做到言行一致、表里如一。仅从条文看，《条例》对违反生活纪律行为的处分有5条，是六大纪律中最少的。从党员干部自身看，洁身自好是第一关，是从源头推进党风廉政建设的重要保证。十八大以来查处的各级干部，往往都是从小的吃喝问题、违反中央八项规定开始，沉湎于奢靡享乐，由风及腐，最终滑向违纪违法的深渊。生活纪律不是小节，失节就是大事。作为党员领导干部，生活作风和生活情趣，不仅关系着本人的品行和形象，更关系到党在群众中的威信和形象，对社会风气的形成、对大众生活情趣的培养，都具有"上行下效"的示范功能。为此，我们要把洁身自好作为重要关口，保持良好生活作风，培养高尚情操，加强家庭家教家风建设，做到"心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑"，不断增强定力，涵养正气，树立党员的良好形象。
今天就讲这么多，不妥之处，请同志们批评指正。