专题党课：坚守八项规定精神，锻造应急尖兵

专题党课：坚守八项规定精神，锻造应急尖兵

同志们：

习近平总书记深刻指出："中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。"党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，党风政风为之一新，社风民风持续向上向善。在新征程上，我们应急管理部门肩负着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，深入贯彻中央八项规定精神，既是加强自身建设、提升履职能力的必然要求，也是践行"人民至上、生命至上"理念，为人民群众生命财产安全保驾护航的重要保障。今天，我们在这里召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育座谈会，就是要进一步统一思想、提高认识，深刻领会中央八项规定精神的丰富内涵和重大意义，以更加坚定的决心、更加有力的举措，将作风建设引向深入。

一、领悟精神要义，筑牢思想根基

习近平总书记强调："作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。"深入贯彻中央八项规定精神，首先要从思想上正本清源，深刻领悟其精神实质，这是我们行动的指南和遵循。只有筑牢思想根基，才能在工作中始终保持正确的方向，坚守廉洁自律的底线，以扎实的作风履行好应急管理的神圣使命。

（一）深刻认识中央八项规定精神的时代意义。中央八项规定是新时代全面从严治党的重要开篇之作，彰显了以习近平同志为核心的党中央推进自我革命、加强作风建设的坚定决心和顽强意志。它直面长期以来困扰党和人民群众的作风顽疾，从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面入手，以小切口推动大变革，成为新时代作风建设的一张亮丽名片。这一规定的出台，顺应了人民群众对党风政风的新期待，为党和国家事业发展注入了强大的正能量。在应急管理领域，我们要深刻认识到，只有秉持中央八项规定精神，才能更好地践行初心使命，提升应急管理工作的公信力和执行力，赢得人民群众的信任和支持。

（二）准确把握中央八项规定精神的核心内涵。中央八项规定的核心在于坚持以人民为中心，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实改进工作作风，提高工作效率，密切联系群众。在调查研究方面，要求我们深入基层、深入一线，了解实际情况，掌握第一手资料，为科学决策提供依据；在精简会议活动和文件简报方面，倡导开短会、讲短话、发短文，减少不必要的形式和程序，把更多的时间和精力投入到实际工作中；在厉行勤俭节约方面，强调艰苦奋斗、反对浪费，合理使用财政资金，提高资源利用效率。对于应急管理工作而言，准确把握这些核心内涵，就是要在日常工作中真抓实干，不做表面文章，以实际行动保障人民群众生命财产安全，在应对灾害事故时迅速响应、科学救援，把损失降到最低限度。

（三）持续强化理论武装，增强贯彻落实的思想自觉。思想是行动的先导，理论是实践的指南。持续强化理论武装，是增强贯彻落实中央八项规定精神思想自觉的关键。我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强党的作风建设、应急管理重要论述，深刻领会其蕴含的立场、观点和方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过理论学习，深刻认识到中央八项规定精神是党的性质和宗旨的具体体现，是全面从严治党的重要举措，是实现中华民族伟大复兴的重要保障。同时，要将理论学习与应急管理工作实际相结合，把学习成果转化为改进工作作风、提升工作能力的实际行动，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中央八项规定精神。

（四）加强党性修养，严守纪律规矩。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。加强党性修养，是严守纪律规矩，贯彻落实中央八项规定精神的内在要求。我们要时刻牢记自己的党员身份，坚定理想信念，增强党性观念，自觉遵守党的纪律和规矩。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。在应急管理工作中，面对各种风险挑战和利益诱惑，要始终保持清醒的头脑，坚守廉洁底线，杜绝以权谋私、权钱交易等违法违纪行为。要坚持公正用权、依法用权、廉洁用权，做到秉公用权不徇私，依法用权不逾矩，廉洁用权不妄为，以良好的党性修养和纪律作风推动应急管理事业高质量发展。

二、以案为鉴自省，坚守廉洁底线

习近平总书记强调："要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。"我们开展违反中央八项规定精神案例警示，就是要通过真实的案例，让大家深刻认识到违反中央八项规定精神的严重后果，从中汲取教训，引以为戒，时刻保持警醒，坚守廉洁底线。下面，我们通过几个典型案例进行深入剖析。

（一）违规收受礼品礼金案例：〔...〕省应急管理厅干部李某违规收受礼品礼金问题

2024年春节期间，〔...〕省应急管理厅干部李某，在负责对某企业安全生产检查工作期间，多次收受该企业负责人赠送的高档烟酒、购物卡等礼品礼金，价值共计2万余元。李某的行为严重违反了廉洁纪律。事件曝光后，李某受到党内严重警告处分，违纪所得被全部收缴。

从《中国共产党纪律处分条例》来看，李某的行为违反了廉洁纪律中关于严禁收受可能影响公正执行公务的礼品礼金的规定。这种行为不仅损害了党员干部的形象，破坏了党和政府与人民群众的血肉联系，更在应急管理领域，严重影响了执法的公正性和权威性，使企业对安全生产监管失去信任，扰乱了正常的安全生产秩序，让人民群众对安全生产保障产生担忧。习近平总书记指出："要坚持从小事小节上加强修养、完善自己，坚决反对特权思想、特权现象，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，练就过硬的作风。"我们要以此为戒，时刻保持清醒头脑，坚决抵制各种礼品礼金的诱惑，做到廉洁自律，公正执法，维护应急管理部门的良好形象，保障人民群众的根本利益。

（二）违规公款吃喝案例：〔...〕市应急管理局副局长张某违规公款吃喝问题

2024年7月，〔...〕市应急管理局副局长张某，在接待上级检查工作期间，违规安排在豪华酒店用餐，菜品远超标准，还违规饮用高档酒水，一餐花费近2万元，费用全部由公款报销。事后，张某的行为被群众举报。

张某的行为违反了《中国共产党纪律处分条例》中关于严禁违规公款吃喝、挥霍浪费公共财产的规定。这种行为严重浪费了公共资源，损害了党和政府在人民群众心中的形象，更在应急管理系统内形成不良示范，破坏了艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。应急管理工作需要大量资金投入到防灾减灾、抢险救援等关键领域，违规公款吃喝无疑是对这些宝贵资金的严重侵蚀，削弱了应急管理工作的保障能力。习近平总书记强调："要加强对党员干部特别是领导干部的教育管理监督，坚决反对特权思想和特权现象，教育引导党员干部保持艰苦朴素的优良作风。"我们要深刻认识到违规公款吃喝的危害性，坚决杜绝此类行为，把有限的资金用在刀刃上，切实提升应急管理工作水平，为保障人民群众生命财产安全贡献力量。

（三）违规使用公车案例：〔...〕县应急管理局工作人员王某违规使用公车问题

2024年10月至12月期间，〔...〕县应急管理局工作人员王某，多次在非工作时间私自驾驶单位公车，用于接送子女上下学、外出游玩等私人活动，累计使用公车20余次，造成了恶劣影响。

王某的行为违反了《中国共产党纪律处分条例》中关于严禁违规使用公车的规定。公车本应用于公务活动，保障应急管理工作的高效开展，但王某的行为严重违反了公车使用管理规定，不仅浪费了公共资源，增加了单位的运行成本，更损害了应急管理部门的公信力，让群众对我们的工作作风产生质疑。在应急管理工作中，公车的及时调配使用关系到抢险救援的速度和效果，违规使用公车可能会在关键时刻影响应急响应，危及人民群众生命财产安全。习近平总书记指出："要坚持以严的基调强化正风肃纪，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。"我们要严格遵守公车使用管理规定，杜绝公车私用现象，确保公车使用规范、高效，为应急管理工作提供有力保障。

（四）违规发放津补贴案例：〔...〕市应急管理局下属事业单位违规发放津补贴问题

2024年，〔...〕市应急管理局下属某事业单位，在未经上级主管部门批准的情况下，以"加班补贴""节日福利"等名义，违规向单位职工发放津补贴，共计50余万元。

该行为违反了《中国共产党纪律处分条例》中关于严禁违规发放津补贴的规定。违规发放津补贴，不仅违反了财经纪律，造成了国有资产的流失，也破坏了收入分配的公平秩序，容易引发内部矛盾，影响单位的团结和稳定。在应急管理系统，这种行为分散了有限的资金资源，削弱了对核心业务的投入和保障能力，阻碍了应急管理事业的健康发展。习近平总书记强调："要完善制度、堵塞漏洞，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战，对顶风违纪行为露头就打、从严查处。"我们要严格执行津补贴发放的相关规定，规范财务管理，确保每一分钱都用在正当的工作和事业发展上。

（五）违规操办婚丧喜庆事宜案例：〔...〕区应急管理局干部赵某违规操办婚宴问题

2024年5月，〔...〕区应急管理局干部赵某在操办儿子婚宴时，违规邀请管理服务对象参加，并收受礼金共计5万余元。在操办过程中，还大摆宴席50桌，场面奢华，远超规定标准。

赵某的行为违反了《中国共产党纪律处分条例》中关于严禁违规操办婚丧喜庆事宜、借机敛财的规定。这种行为严重违反了廉洁纪律，利用职务之便谋取私利，损害了党员干部的形象，破坏了应急管理部门与管理服务对象之间的正常关系，容易滋生腐败问题，影响应急管理工作的公正性和严肃性。习近平总书记指出："要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。"我们要严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制违规操办婚丧喜庆事宜的不良风气，做到廉洁修身、廉洁齐家，以良好的作风和形象取信于民。

三、聚焦作风建设，提升履职效能

习近平总书记强调："要坚持不懈把纠正'四风'往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。"在应急管理工作中，我们必须聚焦作风建设，以中央八项规定精神为指引，着力解决形式主义、官僚主义等突出问题，提升履职效能，确保各项工作任务落到实处，为保障人民群众生命财产安全提供坚实的作风保障。

（一）力戒形式主义，真抓实干促发展。一是坚决杜绝文山会海。要精简会议活动，严格控制会议数量、规模和时间，不开无实质内容的会议，不开可合并召开的会议。能通过视频会议解决的，不召开现场会议；能以文件形式部署的工作，不召开会议部署。精简文件简报，减少发文数量，提高文件质量，严格控制文件篇幅，做到可发可不发的文件坚决不发，切实把干部从"会海""文山"中解放出来，让大家有更多时间和精力投入到实际工作中。二是切实改进调研方式。要坚持问题导向，深入基层、深入一线开展调查研究，真正了解基层应急管理工作的实际情况和存在的问题。调研要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。要多采取"四不两直"的方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，掌握真实情况，提出有针对性的解决措施，推动应急管理工作不断取得新成效。三是坚决摒弃形象工程。在应急管理项目建设中，要立足实际需求，以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，不搞华而不实的形象工程。要注重项目的实用性、科学性和可持续性，确保项目能够真正发挥作用，提升应急管理能力和水平。严格项目审批和监管，加强项目资金管理，防止资金浪费和违规使用，切实把有限的资金用在刀刃上。

（二）克服官僚主义，服务基层解难题。一是密切联系基层群众。要牢固树立宗旨意识，主动深入基层，倾听群众呼声，了解群众需求，关心群众疾苦。建立健全联系群众制度，定期开展走访调研活动，与群众面对面交流，心贴心沟通，及时解决群众反映的突出问题。在应急管理工作中，要充分征求群众意见，让群众参与到应急管理工作中来，提高群众的安全感和满意度。二是提高服务基层效率。要简化办事程序，优化工作流程，提高服务质量和效率。建立健全首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度，对基层和群众的诉求要及时受理、快速办理，做到件件有回音、事事有着落。加强信息化建设，推进政务服务网上办理，让数据多跑路，群众少跑腿，为基层和群众提供更加便捷高效的服务。三是切实减轻基层负担。要严格控制各类检查、考核、评比活动，避免多头检查、重复检查，切实减轻基层负担。加强对基层工作的指导和支持，帮助基层解决实际困难和问题，提高基层应急管理工作能力。合理安排工作任务，不层层加码，充分考虑基层的承受能力，让基层干部能够集中精力抓好工作落实。

（三）抵制享乐主义，艰苦奋斗勇担当。一是保持艰苦奋斗作风。要牢记艰苦奋斗是我们党的优良传统和作风，无论时代如何发展，条件如何改善，都不能忘记艰苦奋斗。在工作和生活中，要保持勤俭节约的习惯，反对铺张浪费，珍惜公共资源。在应急管理工作中，要合理使用资金和物资，提高资源利用效率，确保每一份资源都能发挥最大效益。二是增强责任担当意识。要深刻认识到应急管理工作的重要性和紧迫性，始终保持高度的责任感和使命感。面对各类灾害事故和安全风险，要敢于挺身而出，勇于担当作为，切实履行好应急管理职责。要树立正确的政绩观，把工作的着力点放在防范化解重大安全风险、保障人民群众生命财产安全上，以实际行动践行初心使命。三是积极进取奋发有为。要保持积极向上的精神状态，不断学习新知识、掌握新技能，提高自身素质和能力。在应急管理工作中，要勇于创新，积极探索新思路、新方法、新举措，不断提升应急管理工作水平。要敢于面对困难和挑战，在困难面前不退缩，在挑战面前不畏惧，以顽强的意志和拼搏的精神推动应急管理事业不断向前发展。

（四）反对奢靡之风，清正廉洁守底线。一是严格遵守廉洁纪律。要认真学习和严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，自觉遵守廉洁自律各项规定。坚决杜绝利用职务之便谋取私利，严禁收受礼品礼金、接受宴请、违规使用公车等行为。要做到公私分明，不以权谋私，保持清正廉洁的政治本色。二是加强廉洁教育和监督。要加强对党员干部的廉洁教育，通过开展廉政讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，增强党员干部的廉洁意识和纪律观念。建立健全监督机制，加强对权力运行的监督制约，充分发挥党内监督、群众监督、舆论监督的作用，形成监督合力。对发现的违规违纪问题，要严肃查处，绝不姑息迁就。三是自觉接受群众监督。要主动接受群众监督，将应急管理工作置于群众的监督之下。建立健全信息公开制度，及时公开应急管理工作的相关信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。认真对待群众的举报和投诉，及时调查处理，做到件件有回音，以实际行动取信于民，树立应急管理部门的良好形象。

四、构建长效机制，确保常态长效

习近平总书记强调："要把落实中央八项规定精神常态化长效化，坚持不懈纠治'四风'，紧盯'四风'新形式新动向，严肃查处，寸步不让，在坚持中见常态，向制度建设要长效。"构建长效机制是深入贯彻中央八项规定精神的重要保障，只有建立健全长效机制，才能确保作风建设常态化、长效化，推动应急管理事业高质量发展。

（一）完善制度建设，扎紧制度笼子。一是健全作风建设制度体系。结合应急管理工作实际，进一步完善各项规章制度，建立健全涵盖调查研究、会议活动、文件管理、公务接待、公车使用、津补贴发放等方面的作风建设制度体系，明确各项工作的标准和流程，做到有章可循、有据可依。加强制度的顶层设计，注重制度的系统性、协调性和可操作性，确保各项制度相互衔接、相互制约，形成严密的制度笼子。二是加强制度执行监督检查。制度的生命力在于执行。要加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督机制，定期对各项制度的执行情况进行检查和评估。对执行制度不力的单位和个人，要进行严肃批评教育，并责令限期整改；对违反制度的行为，要严格按照有关规定进行处理，维护制度的严肃性和权威性。

（二）压实主体责任，层层传导压力。一是明确责任分工。各级应急管理部门党组织要切实担负起作风建设主体责任，党组织书记作为第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自协调作风建设工作；班子成员要履行"一岗双责"，抓好分管领域的作风建设，形成"一级抓一级、层层抓落实"的工作格局。要将贯彻中央八项规定精神纳入年度党建工作重点任务，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保责任落到实处。二是强化考核问责。建立健全作风建设考核评价机制，将贯彻落实中央八项规定精神情况作为领导班子和领导干部考核、评优评先的重要依据。对作风建设工作不力、问题频发的单位和个人，要严肃追究责任，不仅追究当事人责任，还要追究相关领导责任。通过严格的考核问责，倒逼各级责任主体切实履行职责，推动作风建设各项要求落地生根。三是发挥"头雁效应"。领导干部要以身作则、率先垂范，带头遵守中央八项规定精神，带头改进工作作风，带头抵制歪风邪气，为广大干部职工树立标杆。要带头深入基层调研、带头精简会议文件、带头厉行勤俭节约、带头接受监督，以实际行动影响和带动全体干部职工转作风、树新风，形成风清气正的良好氛围。

（三）创新监督方式，提升监督实效。一是运用信息化手段加强监督。充分利用大数据、人工智能等信息化技术，建立作风建设监督平台，对公务接待、公车使用、会议活动等数据进行实时监控和分析，及时发现和预警违规行为。例如，通过公车定位系统，实时监控公车运行轨迹，防止公车私用；通过财务报销系统，严格审核公务消费票据，杜绝违规公款吃喝等问题。二是拓宽群众监督渠道。完善"信、访、网、电、微"五位一体监督举报平台，方便群众随时举报违反中央八项规定精神的行为。建立健全举报奖励机制，鼓励群众参与监督，对实名举报且查证属实的，给予适当奖励。及时回应群众关切，对群众举报的问题快查快办，并将处理结果向群众反馈，提高群众监督的积极性和有效性。三是开展常态化明察暗访。成立专门的监督检查组，采取不打招呼、随机抽查、交叉检查等方式，常态化开展明察暗访活动，重点检查违规收受礼品礼金、违规公款吃喝、公车私用等突出问题。对发现的问题，要建立台账、限期整改、跟踪问效，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，让党员干部时刻感受到监督的压力，自觉规范自身行为。

五、强化担当作为，践行应急使命

应急管理部门是保障人民群众生命财产安全的"守护者"，贯彻落实中央八项规定精神，最终要体现在担当作为、履职尽责上。我们要以优良的作风为保障，全力以赴做好应急管理各项工作，切实担负起党和人民赋予的重任。

（一）筑牢安全防线，防范化解风险。一是健全风险防控机制。建立健全安全生产和自然灾害风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展风险辨识、评估和预警，做到风险隐患早发现、早报告、早处置。针对重点行业、重点领域、重点时段的安全风险，制定专项防控方案，落实防控责任，完善防控措施，坚决防范重特大事故发生。二是加强应急准备。完善应急预案体系，定期组织开展实战化应急演练，提高应急处置能力。加强应急物资储备，优化储备布局，确保应急物资关键时刻调得出、用得上。加强应急救援队伍建设，配备专业装备，开展专业训练，打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的应急救援铁军。三是强化宣传教育。深入开展安全知识宣传教育活动，利用各类媒体平台普及安全生产、防灾减灾救灾知识，提高群众的安全意识和自救互救能力。推动安全文化进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，营造全社会关注安全、重视安全的良好氛围，从源头上减少安全事故发生。

（二）提升应急能力，高效处置灾害。一是完善应急指挥体系。健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急指挥体系，明确各级应急指挥机构的职责和权限，确保灾害事故发生后能够快速响应、高效指挥、协同作战。加强应急指挥平台建设，实现信息共享、互联互通，提升指挥决策的科学性和时效性。二是提高现场处置能力。建立健全灾害事故现场处置规程，规范处置流程，确保救援人员按照规程科学施救。加强现场救援队伍协调联动，明确各支队伍的任务分工，形成救援合力。注重救援人员安全防护，配备必要的防护装备，避免次生灾害造成救援人员伤亡。三是做好灾后恢复重建。灾害事故处置结束后，及时开展灾情评估，制定灾后恢复重建方案，统筹推进住房重建、设施修复、产业恢复等工作。加强对灾后恢复重建工作的指导和监督，确保重建资金专款专用、重建项目优质高效，帮助受灾群众尽快恢复正常生产生活秩序。

（三）锤炼过硬队伍，展现良好形象。一是加强业务培训。制定干部职工业务培训计划，定期组织开展应急管理法律法规、专业知识、技能操作等方面的培训，不断提升干部职工的业务素质和履职能力。鼓励干部职工参加各类学习交流活动，学习借鉴先进经验和做法，拓宽视野、增长才干。二是弘扬奉献精神。深入挖掘和宣传应急管理系统中涌现出的先进典型和感人事迹，弘扬"对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民"的应急管理队伍精神，激励广大干部职工在工作中甘于奉献、勇于牺牲。开展主题实践活动，引导干部职工立足岗位、创先争优，以实际行动践行初心使命。三是加强队伍作风建设。将作风建设贯穿于队伍建设全过程，严格日常管理，严肃工作纪律，培养干部职工严谨细致、求真务实、雷厉风行的工作作风。对工作中不作为、慢作为、乱作为的行为，要严肃查处，坚决纠正，打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、纪律严明的应急管理队伍，为新时代应急管理事业发展提供坚强保障。

同志们，贯彻落实中央八项规定精神是一项长期而艰巨的任务，作风建设永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚定的决心、有力的举措、务实的作风，持续深化作风建设，不断提升应急管理能力，为保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定作出新的更大贡献！