区委书记在挂钩联系点党支部讲授党课的讲稿：筑牢思想根基锤炼过硬作风以中央八项规定精神引领基层治理新实践
区委书记在挂钩联系点党支部讲授党课的讲稿
同志们：
今天，我来到某某街道某某社区第二居民小组党支部，既是履行区委常委挂钩联系基层党支部的责任，也是与大家共同学习、交流思想的一次宝贵机会。根据区委深化党支部工作联系点制度的安排，结合当前正在深入开展的贯彻中央八项规定精神学习教育，我围绕"筑牢思想根基锤炼过硬作风以中央八项规定精神引领基层治理新实践"这个主题，和大家交流几点认识和体会。
一、深刻领会中央八项规定精神的时代内涵与永恒价值，筑牢全面从严治党的思想根基
中央八项规定，看似是改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八项具体要求，但其精神内核极其深邃，影响极其深远。它是新一届中央领导集体向全党全国人民作出的庄严政治承诺，是中国共产党勇于自我革命、净化政治生态的"第一刀"，是推动党风政风乃至整个社会风气根本性好转的关键一招。
（一）它是密切党同人民群众血肉联系的"生命线"。"善禁者，先禁其身而后人。"中央八项规定从最高领导层做起，要求下基层调研轻车简从、不搞迎送，开会讲短话、发短文，出行不封路、不清场，直接回应了群众反映最强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。这深刻体现了我们党"从群众中来，到群众中去"的根本工作路线，彰显了"人民至上"的执政理念。十多年来，正是因为我们党以钉钉子精神狠抓八项规定落实，党风政风为之一新，社风民风持续向好，党心民心更加凝聚。同志们，我们身处基层，是党的政策落地的"最后一公里"，是群众感知党风政风的"晴雨表"。我们的一言一行、一举一动，直接关系到党在群众心中的形象。在社区、在居民小组，我们更要深刻理解八项规定的民本情怀，坚决杜绝"门难进、脸难看、事难办"，坚决防止在服务群众时讲排场、搞特殊、收受好处。要时刻牢记，我们是人民的勤务员，手中的权力是人民赋予的，必须用来为人民服务。
（二）它是推进党的自我革命、深化全面从严治党的"突破口"和"动员令"。中央八项规定吹响了新时代全面从严治党、正风肃纪反腐的号角。它从作风建设切入，以小见大，以小切口推动大变局。它释放了"越往后执纪越严"的强烈信号，打破了所谓"反腐一阵风"的疑虑，形成了强大的震慑效应。从整治"舌尖上的浪费"、"车轮上的腐败"、"会所中的歪风"，到遏制"节日腐败"、清理超标办公用房、规范津补贴发放，一系列顽瘴痼疾得到有效治理。它深刻表明，作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。对于我们基层党组织和党员来说，贯彻八项规定精神，就是要不断进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，严守纪律规矩，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆共产党人的政治本色。某某社区第二居民小组党支部作为最基层的战斗堡垒，必须成为执行党的纪律、维护党的形象的坚强阵地。
（三）它是激励党员干部担当作为、推动事业发展的"动力源"。形式主义、官僚主义等作风问题，耗费大量时间精力在无效内卷上，严重挫伤干部干事创业的积极性。中央八项规定及其细则精神，要求精简会议文件、改进调查研究，就是要为基层减负松绑，让党员干部从文山会海、过度留痕、频繁迎检中解脱出来，把更多时间和精力用到察实情、出实招、办实事、求实效上。它倡导的勤俭节约、艰苦奋斗精神，更是我们攻坚克难、推动发展的宝贵精神财富。某某区作为昆明市主城核心区之一，正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，某某片区也面临城市更新、产业培育、社会治理等多重任务。我们比任何时候都更需要一支作风过硬、勇于担当、善于作为的干部队伍。贯彻八项规定精神，就是要祛除歪风邪气，树立新风正气，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，激励广大党员干部在服务发展、服务民生、服务稳定的一线奋勇争先、建功立业。
二、清醒认识基层作风建设的严峻性复杂性，以高度的政治自觉践行"五慎"、把好"三关"
中央八项规定出台以来，成效有目共睹，但我们必须清醒认识到，"四风"问题具有顽固性、反复性、变异性，反弹回潮的风险依然存在，尤其是在基层，一些作风问题呈现出新的特点和变异。结合我们某某区，特别是街道、社区、居民小组的实际，尤其要警惕以下现象：
警惕"小微权力"背后的"微腐败"。社区、居民小组直接面对群众，掌握着一些看似微小但关系群众切身利益的权力，如低保申请初审、困难救助发放、证明开具盖章、集体"三资"管理、小微工程发包等。个别党员干部可能利用这些"小微权力"，吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用，虽然单笔金额不大，但"吸血面广"，直接啃食群众获得感，严重损害党的形象和公信力。比如，在某某这样的城郊结合部，随着城市发展，集体土地、房屋租赁、征地拆迁补偿等方面，就是廉政风险易发高发领域。
警惕形式主义、官僚主义的"新变种"。在高压态势下，明目张胆的享乐奢靡有所收敛，但形式主义、官僚主义改头换面、潜入地下。例如：以"线上留痕"代替线下落实，工作群、APP泛滥，过度要求打卡、填报、上传照片视频，加重基层负担；服务群众"推绕拖"，程序看似合规，实则设置"软钉子"；调查研究"走马观花"，满足于"转一转、看一看、听一听"，不解决实际问题；落实上级部署搞"上下一般粗"，不结合社区、小组实际，简单机械执行。在某某社区第二居民小组这样的最末端，尤其要防止政策"悬空"、服务"冷硬"。
警惕"圈子文化"、"人情往来"对纪律的侵蚀。基层熟人社会特征明显，一些党员干部可能碍于情面，在婚丧嫁娶、年节聚会中违规收受管理服务对象的礼品礼金；或利用职务影响，为亲友在承揽社区工程、获取便利等方面打招呼、行方便。这种"温水煮青蛙"式的腐蚀，容易让党员干部在不知不觉中丧失原则、突破底线。
警惕纪律规矩意识淡薄带来的"破窗效应"。少数党员干部认为中央八项规定是管"大领导"的，与基层普通党员关系不大；或者觉得社区、小组"山高皇帝远"，纪律约束不到，存在侥幸心理。这种认识上的偏差，极易导致行为上的失范，如果不及时纠正，就可能产生"破窗效应"，带坏一方风气。
针对这些问题，结合我们基层党员干部的实际，我重点强调要增强"四个意识"，切实做到"五慎"，坚决把好"三关"：
（一）必须增强"四个意识"：
增强政治意识：要深刻认识到，贯彻执行中央八项规定精神是严肃的政治纪律和政治规矩，是检验党员干部是否对党忠诚、是否同党中央保持高度一致的"试金石"。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党中央关于作风建设的决策部署在基层不折不扣落地生根。
增强大局意识：要自觉把社区、小组的工作放到全区、全市发展的大局中去思考、去谋划、去推进。认识到好的作风是凝聚民心、推动发展、维护稳定的重要保障。个人的行为、支部的形象，都关乎全区发展大局。要跳出"一亩三分地"的局限，以优良作风服务大局、保障大局。
增强核心意识：要坚决维护党中央权威和集中统一领导，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。这是做好一切工作的根本政治保证，也是贯彻执行中央八项规定精神的根本遵循。
增强看齐意识：要自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐。在作风建设上，就是要向中央八项规定精神的高标准严要求看齐，做到令行禁止、步调一致。支部班子成员、老党员要带头做表率，年轻党员、普通党员要自觉跟上。
（二）切实做到"五慎"：
慎独：在个人独处、无人监督的时候，更要时刻保持清醒头脑，坚守道德底线和党纪红线。社区、小组干部经常需要独立处理一些事务，更要做到人前人后一个样，有无监督一个样，表里如一，襟怀坦白。比如，在管理集体资金、处理居民纠纷时，即使没人看着，也要按规矩办事，不存私心。
慎微："堤溃蚁穴，气泄针芒"。要注重小节，防微杜渐。不要认为喝点小酒、收点小礼、占点小便宜是人之常情、无伤大雅。很多干部的腐化堕落，往往就是从这些"小节"失守开始的。在社区工作中，对群众递来的一支烟、送来的一篮水果，都要保持警惕，能拒则拒。要管住嘴、管住手、管住腿。
慎初：把好"第一次"关口，守住第一道防线。面对诱惑时，要坚决拒绝"下不为例"的侥幸心理。一旦有了第一次，就可能有第二次、第三次，最终滑向深渊。在工程发包、资金审批等关键环节，面对请托说情、利益输送的"第一次"，必须旗帜鲜明地拒绝。
慎友：净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈。要明辨是非，择善而交。对那些怀着个人目的搞"感情投资"、想利用你手中权力的人，要保持高度警惕，保持安全距离。多交益友、诤友，远离损友、佞友。在某某这样的区域，尤其要注意处理好与辖区企业、商户、项目方的关系，做到"亲"而有度、"清"而有为。
慎权：要时刻牢记权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要敬畏权力、管好权力、慎用权力。坚决杜绝公权私用、以权谋私、滥用职权。社区、居民小组干部手中的权力虽然不大，但直接关系群众冷暖，更要秉公用权，一丝一毫都不能乱用。（三）坚决把好"三关"：
把好"思想关"：思想是行动的先导。要把学习贯彻中央八项规定精神作为长期任务，融入日常、抓在经常。利用好"三会一课"、主题党日、警示教育等多种形式，持续学习党纪党规，特别是新修订的《中国共产党纪律处分条例》，学习中央和省市区关于作风建设的各项要求，学习通报曝光的典型案例。要深刻认识"四风"问题的危害性、顽固性，筑牢拒腐防变的思想堤坝。某某社区第二居民小组党支部要结合自身实际，探索更接地气、更易入脑入心的学习方式。
把好"用权关"：权力必须关进制度的笼子。要健全完善社区、居民小组"小微权力"运行的规章制度和监督机制。特别是在涉及集体"三资"（资金、资产、资源）管理、惠民政策落实、工程项目建设、民生资金发放等方面，要明确权力边界、运行流程、决策程序、监督主体。要像刚才座谈会上强调的，聚焦人、财、物、事等关键环节，进一步梳理健全制度机制，强化制度执行力，坚决杜绝"稻草人"现象。大力推行居务公开、组务公开，让权力在阳光下运行，接受党员和群众的监督。我们某某区在推进清廉社区建设方面有一些好的探索，某某街道、某某社区要结合自身实际，拿出更具体、更管用的措施。
把好"人情关"：中国是个人情社会，但党员干部必须正确处理好公与私、情与法的关系。要带头弘扬新风正气，抵制歪风邪气。在人情往来中，要严格遵守廉洁自律各项规定，不得利用职权或职务上的影响操办婚丧喜庆事宜借机敛财；不得接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物；不得接受管理服务对象的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。要敢于对不合理的人情请托说"不"，维护制度的刚性和纪律的威严。同时，要倡导健康的人际关系，以真诚和实干赢得群众信任，而不是靠"人情"维系。
三、以中央八项规定精神为引领，推动基层党建与社区治理深度融合、提质增效
贯彻中央八项规定精神，最终的落脚点在于推动工作、服务群众、促进发展。对于我们挂钩联系的某某社区第二居民小组党支部而言，就是要将作风建设的要求，转化为加强支部自身建设、提升社区治理效能的强大动力和实际成效。结合今天调研座谈了解的情况和提出的要求，我再强调几点：
（一）聚焦"让班子强起来"，锻造坚强有力的基层战斗堡垒。
突出政治功能和组织功能。党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。某某社区第二居民小组党支部要始终把政治建设摆在首位，教育引导党员深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要严格执行"三会一课"、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和巩固深化党纪学习教育成果，把党纪党规学习作为组织生活的重要内容，常抓不懈。
选优配强"领头雁"和"排头兵"。班子强不强，关键看"头羊"。要把"两委"班子建设放在突出位置来抓。街道党工委、社区党委要切实履行主体责任，加强对社区干部队伍建设的分析研判。要像刚才会上强调的，抓好书记、副书记和"两委"委员后备人选的培养工作，强化梯度储备。要注重从优秀青年党员、退役军人、致富能手、返乡大学生中物色和培养后备力量。要为后备干部搭平台、压担子，让他们在实践中增长才干。为即将到来的"两委"换届打下坚实基础，确保换出好班子、好风气、好局面。
提升班子履职能力。新形势下的社区治理，对班子的能力素质提出了更高要求。要加强培训，提升班子成员的政策理论水平、依法办事能力、群众工作本领、应急处突能力和抓党建促发展的能力。要鼓励班子成员带头学习新知识、掌握新技能（如运用信息化手段服务管理），适应城市发展新要求。要发扬民主，搞好团结，形成心齐气顺、干事创业的良好氛围。
（二）聚焦"让制度严起来"，织密权力规范运行的监督网络。
健全完善制度体系。制度是管根本、管长远的。要针对社区、居民小组权力运行的关键点和风险点，特别是人（发展党员、干部管理）、财（集体资金、惠民资金使用）、物（集体资产资源管理）、事（议事决策、工程发包、证明出具）等核心环节，对现有制度进行一次全面梳理、评估和修订完善。制度不在多，而在于精，在于务实管用。要明确每一项权力的边界、流程、责任和追责情形，确保制度覆盖权力运行的全过程、各方面。
狠抓制度刚性执行。"天下之事，不难于立法，而难于法之必行。"再好的制度，不执行就是一纸空文。要坚决维护制度的严肃性和权威性。支部书记要带头学习制度、遵守制度、执行制度。要加强制度的宣传教育，让每一位党员、干部都清楚哪些事能做、哪些事不能做，该怎么做。要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为"零容忍"，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。坚决杜绝"稻草人"现象，真正让铁规发力、让禁令生威。
深化居务组务公开。阳光是最好的防腐剂。要严格落实居务公开、组务公开制度，凡是涉及群众切身利益的重大事项，如集体"三资"管理情况、惠民政策落实名单、工程项目建设进展及资金使用、财务收支等，都必须及时、全面、准确地向党员和群众公开。要创新公开方式，除了传统的公开栏，还要积极运用微信群、社区公众号等信息化手段，保障群众的知情权、参与权、监督权。让权力在阳光下运行，让群众看得见、能监督。
（三）聚焦"让作风硬起来"，树立为民务实清廉的良好形象。
持续深化学习教育。作风建设永远在路上。要将深入贯彻中央八项规定精神学习教育常态化长效化。把党纪党规、典型案例警示教育作为党员日常教育管理的重要内容。要运用好"三会一课"、主题党日等载体，组织党员反复学、深入学，真正入脑入心。要善于用身边事教育身边人，剖析本地本社区发生的违纪违法案例，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
大兴调查研究之风。要真正扑下身子、沉到一线，走进楼栋、走进住户、走进商户，与群众坐在一条板凳上，倾听他们的呼声、了解他们的诉求、掌握他们的困难。坚决反对搞"盆景式"、"作秀式"调研。要聚焦群众反映强烈的突出问题、社区治理的难点痛点堵点问题，深入开展调研，找准症结，提出切实可行的解决办法。调研的成果要体现在为民办实事、解难题的具体行动上。
力戒形式