清正廉洁之气磨砺护民之剑，坚固之盾守卫城市安全——人防办深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课讲稿
清正廉洁之气磨砺护民之剑，坚固之盾守卫城市安全--人防办深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课讲稿
同志们：
今天，我们齐聚一堂，召开市人民防空办公室机关全体干部深入贯彻中央八项规定精神学习教育研讨座谈会，具有十分重要的意义。中央八项规定是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党情国情作出的战略性举措，是全面从严治党的切入口和动员令，其精神内涵历久弥新、常抓不懈。作为履行战时防空、平时服务、应急支援重要使命的人民防空队伍，作风就是战斗力，纪律就是生命线。我们必须深刻认识到，持续加固中央八项规定堤坝，不仅是党中央的严明号令，更是锤炼人防队伍过硬作风、提升核心能力、确保打赢未来城市防空袭斗争的根本保障。借此机会，围绕如何在新时代新征程上，以铁的纪律和严的作风，锻造坚强可靠的人民防空战斗堡垒这一重大要求，为大家作一堂党课报告，与同志们共同探讨交流。
一、铁纪护航：深刻把握中央八项规定精神的时代内涵与核心要义
中央八项规定精神的贯彻执行，是关系党心民心向背、关系党的执政基础巩固的重大政治任务。它绝非权宜之计，而是贯通于党的建设、国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。作为肩负特殊使命的人民防空部门，我们必须从政治高度深刻领悟其核心要义，将其内化为全体干部的思想自觉和行动自觉，确保在任何时候、任何情况下都能做到令行禁止、步调一致，为人防事业高质量发展提供坚实的政治和纪律保障。
（一）深刻认识新时代加强作风建设的极端重要性。作风建设是党的建设的永恒主题，关乎党的形象和执政根基。进入新时代，世情国情党情发生深刻变化，"四大考验"、"四种危险"长期存在且尖锐复杂。人民防空作为国防的重要组成部分、城市建设的重要内容、全民防护的重要力量，其队伍的思想纯度、作风硬度、纪律严度，直接关系到国家战略安全和人民生命财产安危。放松作风建设，必然导致组织涣散、纪律松弛、能力弱化，最终危及履行核心使命的能力。中央八项规定精神正是以自我革命的勇气破积弊、除痼疾，为党和国家事业健康发展保驾护航的核心制度设计。我们必须深刻认识到，持续深入落实中央八项规定精神，是坚决捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的实际行动，是确保人防队伍始终姓党为民、保持强大战斗力凝聚力的根本途径。
（二）准确把握中央八项规定精神的核心内容与核心要求。中央八项规定及其实施细则蕴含着党中央整治"四风"顽瘴痼疾的坚定决心和一抓到底的鲜明态度。其核心内容聚焦于规范领导干部工作生活待遇、精简会议活动文件简报、改进调查研究和新闻报道、严格规范出访活动、厉行勤俭节约、规范公务接待与用车用房、加强廉洁自律等多个方面。这些具体要求，条条指向形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这些侵蚀党的健康肌体的毒瘤。核心要求则在于一个"严"字：标准要严、执纪要严、责任要严。必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。对于市人防办而言，从指挥工程建设审批、专项资金使用管理到训练演练组织、平战结合项目实施，每一项职权运行、每一笔资金流转，都必须严格遵循相关规定，堵塞一切可能导致"四风"问题或廉政风险的管理漏洞。这不仅是对党员干部个人的约束，更是维护人防事业公信力、确保资源用在刀刃上的刚性保障。
（三）深刻理解深化作风建设对推动人防事业高质量发展的战略意义。作风建设既是攻坚战，也是持久战。其成效最终要体现在推动事业发展、服务人民群众上。深化落实中央八项规定精神，对新时代人防事业具有深远的战略意义。从宏观层面看，它保障国家整体安全战略的实施，一支作风过硬的人防队伍是筑牢国家地下长城的关键支撑。从中观层面看，它优化人防事业发展环境，以清正廉洁的作风赢得党委政府信任、部门支持、社会认可，为争取资源、履行职责创造良好条件。从微观层面看，它激发干部干事创业内生动力。风清气正的环境能最大限度减少内耗和干扰，让干部心无旁骛钻研业务、提升能力、服务大局；勤俭节约的要求则倒逼我们优化内部管理，提高人防资金使用效益，将有限资源精准投入到提升防护能力、服务社会民生上。习近平总书记指出："要发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责。"这恰是人防干部在落实八项规定中提升履职效能的根本遵循。
（四）筑牢拒腐防变的思想道德防线。制度的约束固然重要，但思想的自觉才是根本。落实中央八项规定精神，关键在于引导全体干部在内心深处建立高度的政治认同和思想认同，将规矩意识、纪律意识内化于心、外化于行。市人防办党组必须始终把理想信念教育和思想道德建设摆在突出位置，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，教育引导干部深刻理解全面从严治党、加强作风建设的必然性和紧迫性，认清奢靡享乐等不良风气的政治危害性和严重腐蚀性。要引导大家算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账，明大德、守公德、严私德，自觉追求高尚纯粹的思想境界。在面对人防工程建设、设备采购、易地建设费管理等廉政风险高发领域的诱惑时，只有思想根基牢固，才能做到"心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑"，始终坚守清正廉洁的职业底线。这是锻造忠诚干净担当人防铁军的思想基石。
二、警钟长鸣：以案为鉴深刻汲取违反中央八项规定精神教训
剖析反面案例是最直接、最有力的警示教育。纵观一些单位"四风"问题禁而不绝甚至隐形变异，究其根源在于对中央八项规定精神的极端重要性认识不清，对纪律规矩缺乏敬畏之心。以下选取近期通报的发生在人防系统及相关领域的典型案例，旨在用身边事教育身边人，引导大家深刻认识"四风"问题的严重危害性，时刻保持清醒头脑，知敬畏、存戒惧、守底线。
（一）案例警示：某市人防办违规超标准公务接待问题
2023年5月，某省纪委监委网站公开通报，该省A市人民防空办公室党组书记、主任李某，在同年3月一次接待上级人防部门检查组调研工作时，罔顾公务接待管理规定，指令办公室工作人员在指定接待酒店安排超标用餐。当晚宴请费用共计4800元，远超该市同类公务接待标准限额1600元。席间违规安排高档酒水饮用，并使用易地建设费违规报销了该笔超支费用。调查还发现，李某存在授意虚开菜单、拆分票据等规避监督的行为。依据《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，经该市纪委常委会会议研究并报市委批准，给予李某党内严重警告处分，超标准费用由其个人承担，并责成市人防办党组作出深刻检查。
李某某的行为，严重违反了《中国共产党纪律处分条例》第一百二十条关于违反中央八项规定精神行为及处理的规定，其核心构成违反廉洁纪律。该条例明确规定，违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝的，应当视情节轻重给予相应处分。此案例中，超标准接待、违规安排酒水、违规报销（用项目经费变相列支接待费）情节清晰。这种行为危害巨大：其一，严重侵害了公共财政资金安全，损害公共利益，尤其以人防专项经费"易地建设费"违规报销，性质更为恶劣；其二，腐蚀干部思想，助长享乐主义奢靡之风，带坏单位风气；其三，严重破坏人防部门在党委政府和社会公众中的形象，损害党群干群关系，群众对人防系统公信力产生质疑；其四，挤占本该用于人防工程建设和维护的宝贵资金，实质上削弱了城市防护能力，背离了人防"战时防空、平时服务"的根本宗旨。习近平总书记曾一针见血地指出："公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。"李某某的案例正是对这一铁律的触犯。全体干部要以此案为镜鉴，深刻反思在公务接待管理制度执行、经费管理监督、主要负责同志监管方面存在的漏洞，举一反三，全面排查整改，扎紧制度的笼子。
（二）案例警示：某县人防办借培训之名组织公款旅游问题
2023年1月，某省纪委监委通报披露，该省B县人民防空办公室原主任王某，在2022年10月带队组织4名干部赴某风景旅游城市参加业务培训。培训时间仅两天，但在王某授意下，该县人防办工作人员通过虚增培训时长、虚构培训内容，将行程安排延长为5天4晚。期间，实际用于培训的时间不足三分之一，大量时间被安排游览当地多个收费景点，门票及部分住宿费用共计12000余元，以培训费名义在单位经费中列支。此外，王某等人还在非培训时段接受管理服务对象安排的宴请。经查实，王某某受到撤销党内职务、政务撤职处分（由正科级降为一级科员），其他参与干部均受到相应党纪政务处分，违规旅游费用被责令全额退缴。
王某某的行为，明显触犯了《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条关于以学习培训、考察调研等为名变相公款旅游的规定，构成违反廉洁纪律。条例明确规定，对组织者从重或加重处分。此案中，"培训"成为掩盖公款旅游的幌子，虚增行程、虚构内容、游览景点、违规列支费用等证据确凿。其危害严重：第一，明目张胆侵占公款满足私欲，性质恶劣；第二，腐蚀干部队伍，使参与者在共同违规中丧失原则立场；第三，破坏公平正义，引发群众强烈不满，认为人防部门将用于城市防护的钱"公费旅游"，极大地伤害了民众对党和政府的信任；第四，挤占有限的人防行政运行经费，使得本可用于应急演练、宣传教育等提升履职能力的事项资金短缺。这种行为使人防工作脱离服务备战打仗的主责主业，陷入形式主义、追求享受的歧途。习近平总书记强调："对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对'四风'隐形变异新动向要时刻防范。"王某某等人"借壳"旅游的行为，正是"四风"隐形变异的典型表现。各级领导必须切实履行监管职责，防止类似问题在系统内发生。
（三）案例警示：某区人防工程管理中心负责人违规收受管理服务对象礼品礼金问题
某市纪委监委2023年8月通报，该市C区人民防空工程管理中心（隶属区人防办）主任张某，于2021年至2023年春节期间及中秋节期间，多次收受辖区内某房地产公司（负责开发项目涉及人防工程审批验收）负责人以"节日问候"、"感谢支持"等名义所送的高档烟酒、购物卡等礼品，以及现金红包，总计价值约56000元。这些房地产公司项目正处于人防工程建设许可审批或竣工验收阶段。张某收受财物后，在该公司项目审批中给予了一定程度的"关照"。张某受到党内严重警告、政务撤职处分（由管理岗七级降至八级），违纪违法所得予以收缴。
张某某的行为，严重违反了《中国共产党纪律处分条例》第一百条规定（廉洁纪律），即利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，收受他人财物，特别是第一百零一条关于收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物的规定。其在节庆节点多次收受管理服务对象的财物，且对方业务与其履职直接相关，已构成典型的违纪甚至潜在受贿问题。其危害性体现在：一是破坏工程建设领域公平竞争环境，可能影响工程质量安全（人防工程关系重大）；二是将公共权力（人防工程审批权）视为牟利工具，产生权钱交易；三是严重损害政府职能部门公信力，开发商可能认为"不送办不了事"，群众则怀疑验收是否公正，严重影响人防主管部门的公正形象；四是腐蚀个人道德防线，极易滑向违法犯罪深渊。张某某的行为背离了党员干部"清正廉洁"的基本要求。习近平总书记告诫我们："一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气。要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，树立正确的权力观、地位观、利益观。"张某某正是在"人情往来"的幌子下迷失了方向。领导干部要带头净化社交圈、生活圈、朋友圈，自觉抵制"礼尚往来"陷阱。
（四）案例警示：某市人防办二级调研员公车私用问题
2023年4月，某省纪委监委通报，该省D市人民防空办公室二级调研员陈某，在2021年至2023年期间，多次在节假日或下班时间，违规使用本单位公务车辆办理私人事务，包括接送家人、参加亲友聚餐、前往远郊景区游玩等，累计产生高速通行费、停车费等费用约2300元，均由单位承担。该行为在群众举报后被核查属实。陈某受到党内警告处分，违规使用公车产生的费用由其个人承担，市人防办车队管理责任人因监管不力也受到批评教育处理。
陈某某的行为，违反了《中国共产党纪律处分条例》第一百一十五条关于公车管理使用的相关规定，属于违反廉洁纪律。其核心问题是利用职务上的便利，违规使用公务交通工具处理私人事务，侵占公共资源。这种行为虽看似"小节"，危害不可小觑：一是破坏了公务用车管理制度，浪费了财政资金（包括燃油、保险、损耗等）；二是引发群众反感，当悬挂公牌的车辆出现在非工作场所，尤其旅游景点时，极大损害党和政府形象，群众会质疑"特权"思想；三是在干部队伍中造成不良影响，易滋生攀比心态。尤其是在推进节约型机关建设的大背景下，这种行为与人防部门"勤俭备战"的要求背道而驰。它折射出的是权力观的扭曲和纪律意识的淡漠。习近平总书记明确指出："作风建设必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。"公车私用就是作风顽症在细微处的体现。全市人防系统要推动形成勤俭办事、公私分明的良好风尚。
（五）案例警示：某市人防指挥信息保障中心原负责人违规兼职取酬问题
某市纪委监委2023年通报，该市E区人民防空指挥信息保障中心原主任孙某，在2020年9月至2022年12月担任中心主任期间，在未按规定向组织报告并获批准的情况下，以其配偶名义在某私营信息技术企业（业务范围与人防指挥通信系统有一定关联性）担任"技术顾问"，实则利用其职务影响和掌握的信息资源为该企业承揽项目提供便利。在此期间，孙某通过其配偶账户收受该企业支付的"顾问费"共计18万元。孙某受到撤销党内职务、政务撤职处分（由管理岗七级降至九级），违纪所得予以收缴。
孙某某的行为，严重违反了《中国共产党纪律处分条例》第一百零九条关于党员领导干部违反有关规定从事营利活动及兼职取酬的规定（廉洁纪律）。其核心在于利用职权或地位形成的便利条件，违规兼职并获取报酬（以配偶名义属掩饰行为），且在从业范围上与所在单位业务存在关联，存在巨大利益冲突风险。其危害性突出：一是扰乱了市场秩序，可能造成不公平竞争，影响政府项目招投标的公信力；二是极易造成公权力行使的偏向，甚至泄露工作秘密换取利益，严重威胁人防指挥通信安全；三是侵蚀了党员干部的公仆本质，将其职责与个人利益混淆，导致权力寻租和腐败滋生；四是严重破坏了单位的政治生态，诱导其他干部效仿，腐蚀人防专业队伍的纯洁性。孙某某的行为模糊了公与私的界限，将信息保障这一涉密敏感岗位的个人职务影响市场化。习近平总书记强调："当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。"孙某某的行为正是企图"脚踏两条船"的典型。市、区人防部门必须严格执行领导干部报告个人有关事项规定和规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定。
三、立柱架梁：建立健全作风建设常态化长效化制度机制
徒法不足以自行。推动中央八项规定精神在市人防办落地生根、化风成俗，仅靠思想教育和案例警示不够，必须依靠严密、管用、刚性的制度体系作为保障。这要求我们聚焦权力运行的关键环节和人防业务的风险隐患点，不断织密制度笼子，优化监督方式，压实各方责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，构建起作风建设的长效堤坝。
（一）完善规章制度体系，扎紧"不能为"的制度笼子。一是精准建章立制靶向治理。对标中央八项规定及实施细则精神、省委市委实施办法，结合本轮案例暴露出的问题，全面梳理、修订和完善市人防办涵盖公务接待、公车管理、差旅培训、经费报销、办公用房、会议活动、工程建设管理（含审批、验收、质量监督、设备采购、易地建设费收取使用）、指挥通信保密、干部兼职以及干部职工操办婚丧喜庆等方面制度规定。重点针对超标接待、变相旅游、利益冲突、公车私用、违规兼职等风险点，细化具体可操作的负面清单和禁止性条款，压缩自由裁量空间，确保各项规定契合人防工作特点，不留模糊地带，增强制度约束的精准度和穿透力。二是强化风险评估动态调整。建立健全新业务开展、新项目实施前的廉政风险评估机制，尤其是涉及人防工程建设审批、重大采购招标、专项资金分配使用等项目。定期对现有制度执行情况进行"回头看"，分析研判"四风"新动向新表现，及时查漏补缺、迭代更新制度，保持制度建设的与时俱进和前瞻性。将作风建设要求嵌入人防核心业务流程，确保制度与人防业务深度耦合。三是压实制度执行主体责任。明确各级领导干部在制度执行中的第一责任人职责，推动制度执行情况纳入党建责任制考核和干部述职述廉内容。加强对制度学习宣贯的监督检查，防止制度虚置空转。对明知故犯、破坏制度的行为严肃问责，维护制度的刚性和权威。通过严密的制度网络，从根本上降低违规操作的空间和可能性。
（二）强化监督执纪合力，高悬"不敢为"的惩戒利剑。一是拓展监督渠道增强发现力。深化运用监督执纪"四种形态"，特别是第一种形态，抓早抓小。畅通群众信访举报渠道，健全线上线下举报平台，发挥群众监督作用。加强机关纪委和纪检委员履职能力建设，明确监督重点和方法。主动接受人大监督、政协民主监督、司法监督、审计监督和舆论监督。探索引入第三方机构对人防重点领域、重大项目资金使用进行审计评估。通过多维监督网络，使违规违纪行为无处遁形。二是突出监督重点精准发力。聚焦关键少数特别是各级"一把手"，聚焦人防工程建设审批验收、易地建设费管理、指挥通信设备采购、平战结合项目运营、大额资金支出、选人用人等关键领域和重点环节，实施嵌入式、全过程监督。运用大数据、信息化等技术手段加强对公车轨迹、财务报销、经费使用等方面的实时动态监控和分析预警，提升监督的精准度和效率。三是严肃执纪问责形成震慑。坚持严的主基调不动摇，对发现的违反中央八项规定精神问题线索深挖细查、优先处置、快查快办，无论涉及到谁，坚决一查到底。坚持"一案双查"，既追究当事人责任，也倒查主体责任和监督责任落实情况。加大典型问题点名道姓通报曝光力度，形成持续震慑。让铁规发力、禁令生威，释放越往后执纪越严的强烈信号。
（三）深化廉政风险防控，筑牢"不易为"的思想堤坝。一是动态排查精准管理。建立健全覆盖市人防办所有内设机构、下属单位和岗位的廉政风险常态化排查机制。依据职责权限调整、业务流程变化和权力运行轨迹，重新梳理、评估各个岗位特别是"管人、管钱、管项目、管审批"的"四管"岗位的廉政风险点。根据风险等级（高、中、低）制定差异化、个性化的防控措施清单和责任清单，实行动态管理。二是健全内控机制严密防线。严格执行"三重一大"集体决策制度，完善议事规则和工作流程，确保权力运行的透明度和规范性。细化人防工程建设技术审查、财务报销联审联签、重要岗位轮岗交流等内控制度。强化关键岗位人员的风险教育、管理和监督，签订廉政承诺书。加强对项目发包、中介服务、合同履行等环节的监管，压缩权力寻租空间。三是培育廉洁文化浸润人心。将廉洁文化建设融入人防工作全过程，结合人防系统特点和"9.18"防空警报试鸣等节点，开展形式多样的廉洁教育、警示教育、革命传统教育。深入挖掘人防系统廉洁元素，讲好廉洁故事。推进家庭家教家风建设，发挥家属助廉作用。营造崇尚清廉、抵制歪风、爱岗敬业、甘于奉献的浓厚机关文化氛围，让清正廉洁成为人防干部的价值认同和行动自觉。
四、固本培元：推动作风建设成效深度融入人防核心能力建设
贯彻落实中央八项规定精神的最终落脚点在于提升人防履行主责主业的能力水平，在于锻造一支忠诚可靠、作风过硬、能打胜仗的人防铁军。我们要将作风建设激发的磅礴力量、营造的清风正气，凝聚到提升城市综合防护能力、服务经济社会发展大局的生动实践上来，实现作风建设与人防高质量发展同频共振、互促共进。
（一）锤炼过硬作风，锻造善谋能战人防队伍。一是强化政治引领筑牢忠诚之魂。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导全体人防干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做