在全县党员干部抓落实专题党课上的讲话

在全县党员干部抓落实专题党课上的讲话

同志们：

今天，我们以"发扬抓落实的光荣传统和优良作风"为主题召开专题党课，既是贯彻落实中央和省委、市委关于加强作风建设的具体行动，也是立足我县"十四五"规划中期目标任务，推动各项工作提质增效的现实需要。刚才，看了几组数据：上半年全县GDP同比增长6.8％，高于全市平均水平0.5个百分点；12个市级重点项目全部开工，其中5个提前完成年度投资计划；民生支出占一般公共预算支出的72％，解决了32个村的安全饮水问题、15所乡村小学的操场硬化工程......这些成绩的背后，是全县3800余名党员干部加班加点的身影，是21个乡镇（街道）干部走村串户的脚印，是无数次"现场办公""连夜调度"的坚持。但也要清醒看到，我们的工作中还存在一些短板：个别重点项目推进滞后，3个村的污水管网建设因协调不畅延误半月；部分惠民政策落实存在"温差"，比如高龄补贴发放仍有21人未及时登记；少数干部存在"重部署轻落实"倾向，开会布置多、跟踪问效少。习近平总书记强调："如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。"今天，我想结合党的历史经验、我县发展实践和基层调研感悟，和大家一起聊聊"抓落实"这件"小事"里的"大学问"。

一、从"红色基因"中汲取抓落实的精神密码－－从延安整风到红旗渠精神的历史启示

抓落实不是孤立的工作方法，而是我们党百年奋斗积累的宝贵经验，是融入血脉的政治品格。翻开党史，从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，每一次重大转折、每一项伟大成就，都离不开"抓落实"的鲜明底色。

第一，"抓落实"是党在革命年代生存发展的"生命线"。1941年，延安整风运动明确提出"反对主观主义、宗派主义、党八股"，核心就是要解决"落实"问题。毛泽东同志在《改造我们的学习》中指出："'实事'就是客观存在着的一切事物，'是'就是客观事物的内部联系，即规律性，'求'就是我们去研究。"当时的陕甘宁边区，面对国民党封锁、经济困难，党中央号召"自己动手、丰衣足食"，从中央领导到普通战士，一起开荒种地、纺线织布。周恩来同志纺线比赛拿了第一名，朱德同志开垦的"朱德菜园"成了边区的"菜篮子"。正是这种"说干就干、干就干好"的落实精神，让边区在封锁中站稳了脚跟，为解放战争胜利奠定了基础。

第二，"抓落实"是党在建设时期改天换地的"动力源"。新中国成立后，面对一穷二白的家底，党带领人民用抓落实的韧劲创造了人间奇迹。河南林县人民历时十年建成红旗渠，削平1250座山头、架设152座渡槽、开凿211个隧洞，挖砌土石方2225万立方米－－相当于从哈尔滨到广州修一条高3米、宽2米的"人工天河"。支撑他们的，是县委书记杨贵"重新安排林县河山"的誓言，是技术员吴祖太为探察隧洞险情不幸牺牲的担当，是81位烈士用生命诠释的"落实决心"。正如红旗渠纪念馆里一块褪色的标语牌写的："喊破嗓子不如甩开膀子，定了目标就要干出样子。"

第三，"抓落实"是党在改革岁月破解难题的"金钥匙"。改革开放初期，深圳特区从"一张白纸"起步，靠的是"敢闯敢试、敢为人先"的落实魄力。蛇口工业区提出"时间就是金钱，效率就是生命"，打破"大锅饭"，实行计件工资；罗湖小区建设时，建设者们用"三天一层楼"的"深圳速度"，让世界看到了中国改革开放的决心。这些故事告诉我们：抓落实不是"按部就班"，而是要敢于突破陈规、直面矛盾，在解决具体问题中推动事业发展。

历史是最好的教科书。从革命年代的"自己动手"，到建设时期的"改天换地"，再到改革岁月的"敢闯敢试"，抓落实始终是我们党应对挑战、开创新局的重要法宝。今天，我们身处全面推进乡村振兴、加快县域现代化的关键期，更需要把这种光荣传统传承下去，让抓落实成为每名党员干部的"必修课"。

二、在"基层实践"中把握抓落实的方法规律－－从"热在会上"到"干在实处"的路径转变

抓落实不是空喊口号，而是要讲究方法、注重实效。结合近年来我县涌现出的先进典型和暴露出的问题，我总结出"三个关键"，供大家参考。

关键一：抓落实要"深"字当头，把情况摸透、把问题找准。毛泽东同志说："没有调查，就没有发言权。"但现实中，有的干部下基层"身到心不到"，满足于"转一圈、照张相、开个会"，对群众的急难愁盼"雾里看花"；有的搞"选择性调研"，只看"亮点村"、不看"后进村"，只听"顺耳话"、不听"牢骚话"。去年，我们在全县开展"干部下田埂、蹲点解难题"活动，要求干部每月至少在村里住3天，与群众同吃同住同劳动。〔*〕镇干部小李在蹲点中发现，村民反映的"灌溉渠年久失修"问题，表面是工程老化，背后是管护机制缺失－－村集体没钱、群众不愿出工、部门推诿扯皮。他牵头制定"县财政补一点、村集体筹一点、受益户出一点"的多元投入机制，协调水利部门提供技术指导，3个月就修好了2.3公里的灌溉渠，当年就为村民增收15万元。这启示我们：只有把"办公桌"搬到田间地头、车间班组，才能摸到真情况、找到真问题；只有把"问题清单"变成"责任清单"，才能让落实更有针对性。

关键二：抓落实要"实"字托底，把难点攻克、把节点卡死。抓落实最忌"花拳绣腿"，必须发扬"钉钉子精神"－－一锤接着一锤敲，直到把钉子钉实钉牢。今年我县推进的"四好农村路"提质工程，涉及12个乡镇、87个村，原计划10月底完工。但施工初期，〔*〕村因地质复杂导致路基反复塌陷，施工队打了"退堂鼓"。负责包联的县交通局干部老张，带着技术人员连续7天蹲在现场，白天钻探取样、晚上查阅资料，最终调整了施工方案，采用"碎石换填＋混凝土加固"的组合工艺，不仅解决了塌陷问题，还缩短了工期15天。更难得的是，他把"施工日志"变成"民情日记"，记录下村民对道路宽度的建议、对排水设施的需求，同步优化了3处弯道设计、增设了5处过水涵洞。现在，这条路成了村民口中的"致富路"－－沿线3个村的黄桃、蜂蜜通过这条路卖到了县城超市，月销售额增长40％。这说明：抓落实既要"钉得准"（找准关键环节），又要"钉得深"（破解深层矛盾），更要"钉得久"（保持战略定力）。

关键三：抓落实要"活"字为要，把群众发动、把合力聚强。抓落实不是"干部单打独斗"，而是要发动群众、依靠群众，形成"众人拾柴火焰高"的生动局面。〔*〕乡在推进人居环境整治时，起初采取"干部包片、保洁员打扫"的模式，但效果不佳－－垃圾清运不及时、乱堆乱放反弹。后来，乡党委创新"积分制"管理：村民参与垃圾分类加5分、打扫公共区域加10分，积分可以兑换生活用品；设立"红黑榜"，每月公示先进典型和后进户。没想到，这一招激活了群众的内生动力：70岁的老党员王大爷主动当起"义务监督员"，每天拿着扫帚在村里转；返乡青年小张成立了"乡贤保洁队"，免费为村里清理河道；就连过去"事不关己"的留守妇女，也组建了"巾帼清洁队"，每周开展义务劳动。现在，全乡13个村的人居环境评分从全县倒数跃升至前三，村民都说："自己的村子自己建，建好了大家都受益。"这让我深刻体会到：抓落实的最高境界，是让群众从"要我干"变成"我要干"，从"旁观者"变成"参与者"。

三、以"制度机制"保障抓落实的长效常态－－从"一时用力"到"久久为功"的体系构建

抓落实既要靠自觉，更要靠制度。近年来，我们探索建立了一些行之有效的机制，但也要看到，有的制度"挂在墙上、写在文件里"，执行起来打折扣；有的考核"重痕迹、轻实效"，导致干部"为留痕而留痕"；有的容错机制"模糊笼统"，让干部"不敢试、不愿闯"。针对这些问题，我们要重点抓好"三个完善"。

完善"闭环管理"机制，让落实"不断档"。抓落实最怕"开头轰、中间松、结尾空"。要建立"部署－落实－督查－反馈－改进"的全链条机制：对重点工作实行"清单化管理"，明确责任单位、完成时限、质量标准；推行"四不两直"督查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），既查"工作进度"，又查"干部作风"；建立"问题整改台账"，实行"销号管理"，确保"件件有落实、事事有回音"。今年，我们对15个重点民生项目实行"红黄绿"三色预警，对进度滞后的3个项目约谈了责任领导，倒逼干部"提速增效"，目前这些项目已全部赶上计划。

完善"正向激励"机制，让干部"愿落实"。习近平总书记指出："要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。"要坚持"以实绩论英雄、凭实干用干部"，把抓落实的成效作为干部