党课：坚持党建业务深度融合，以高质量民政党建引领保障民政事业高质量发展

党课：坚持党建业务深度融合，以高质量民政党建引领保障民政事业高质量发展

习近平总书记强调。"要围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合"，为我们抓好新时代党的建设工作提供了根本遵循和行动指南。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。市民政局各级党组织和全体党员干部必须深刻认识到，推动党建与民政业务深度融合，不仅是落实总书记重要指示的政治要求，更是践行"民政为民、民政爱民"工作理念、履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责的必然选择和根本保障。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚持党建工作和民政业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，着力探索具有民政特色的深度融合路径机制，以高质量党建引领保障民政事业高质量发展。

一、提高政治站位，深刻把握推动党建与民政业务深度融合的极端重要性

（一）这是践行民政政治属性的本质要求。民政部门首先是政治机关，民政工作具有鲜明的政治属性。社会救助体现党的为民宗旨，养老服务关系共同富裕目标，儿童福利关乎民族未来，社区治理夯实执政根基，每一项工作都承载着党的重托和人民的期盼。推动党建业务深度融合，就是要把党的政治优势、组织优势转化为民政事业的发展优势，确保党中央关于民生保障和社会建设的重大决策部署在民政系统不折不扣落到实处，确保民政工作始终沿着正确政治方向前进，真正成为党和政府温暖民心、凝聚民心的桥梁纽带。只有深度融合，才能在思想上树牢"以人民为中心"的发展思想，在目标上锚定"兜住底、兜准底、兜好底"的核心任务，在举措上聚焦解决群众"急难愁盼"的精准发力，在成效上彰显党领导下民政事业的温度与效能。

（二）这是破解民政发展难题的关键路径。当前，民政事业改革发展面临新形势新挑战。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨，人口老龄化加剧对养老服务体系提出更高要求，基层治理体系和治理能力现代化亟待提升，特殊困难群体关爱服务需要更精细精准。党建业务"两张皮"现象，是制约我们有效应对这些挑战、实现高质量发展的突出瓶颈。深度融合，就是要运用党建思维和方法，破解民政业务中的堵点难点痛点。通过强化党组织的政治引领和组织功能，统一思想、凝聚共识、激发干劲，将党的组织力转化为攻坚克难的战斗力，确保各项惠民政策精准落地、各项改革任务顺利推进、各项服务措施温暖人心。

（三）这是履行党章党规赋予职责的必然选择。《中国共产党章程》明确规定，党的基层组织要"团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务"。对于市民政局而言，"完成本单位所担负的任务"，核心就是履行好民政"三基"职责，服务好全市人民特别是困难群众。《中国共产党支部工作条例（试行）》要求机关党支部"围绕服务中心、建设队伍开展工作"。"服务中心"就是服务民政中心工作、服务全市发展大局；"建设队伍"就是要建设一支政治强、业务精、作风硬、有温度的民政铁军。推动党建业务深度融合，正是将党章党规要求落到民政实处的具体行动，是实现"团结组织群众"与"完成任务"有机统一的根本途径。

（四）这是提升民政工作效能的务实之举。民政工作点多、线长、面广，政策性强、社会关注度高。党建工作是做"人"的工作，重在强思想、聚人心、提能力；业务工作是做"事"的工作，重在解难题、办实事、惠民生。二者犹如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。深度融合，就是要克服"党建是务虚、业务是务实"的片面认识，将理想信念教育、宗旨意识培养、纪律作风锤炼贯穿于社会救助审核、养老机构管理、儿童福利保障、社区服务优化、社会组织监管等具体业务环节之中，实现"强队伍"与"优服务"同频共振，以党员干部思想境界和业务能力的"双提升"，推动民政服务质量和群众满意度的"双提高"。

二、坚持问题导向，精准聚焦市民政局党建业务融合的短板弱项

对照党中央、省委和市委的要求，对标人民群众的新期待，我们必须清醒认识到，当前市民政局在推动党建业务深度融合方面还存在一些亟待解决的问题。

（一）政治引领融入业务核心不够深。部分党员干部对民政工作的政治属性认识不足，未能自觉将政治要求贯穿业务工作全过程。例如，在社会救助对象精准识别、养老服务机构规范管理、社会组织政治方向把关等关键环节，政治标准、政治风险的研判和防控意识有待加强。在落实惠民政策时，有时存在机械执行、缺乏温度的现象，未能充分体现党的关怀。

（二）融合载体抓手不够实不够新。谋划党建工作有时与民政核心业务结合不紧密，存在"为活动而活动"的情况。例如，"三会一课"、主题党日等组织生活，与困难群众走访、养老服务调研、社区治理难题攻关等结合不够紧密，形式相对单一，吸引力、感染力有待提升。围绕"党建＋社会救助"、"党建＋养老服务"、"党建＋社区治理"等特色品牌创建，思路不够开阔，措施不够具体，成效不够显著。

（三）党务干部能力与融合要求不够匹配。部分党务干部对民政业务不熟悉、不精通，难以找准党建服务保障业务的切入点、着力点，"就党建抓党建"。同时，部分业务骨干对党建工作重要性认识不足、方法掌握不够，参与融合的主动性不强。党务干部与业务干部交流机制不够顺畅，复合型人才培养力度不足。党建工作考核评价体系对融合成效的衡量指标不够科学精准。

（四）责任压力传导不够到位。"一岗双责"落实存在上紧下松、逐级递减现象。部分业务科室、直属单位负责人对抓党建促业务的意识不强、办法不多，未能有效将党建要求融入分管业务。党建责任与业务责任在基层末梢的协同落实机制不够健全，压力传导存在"中梗阻"。

三、坚持精准发力，以深度融合新成效开创市民政局高质量发展新局面

面对新形势新任务，市民政局各级党组织必须将推动党建业务深度融合作为首要政治任务和核心能力建设，聚焦主责主业，创新思路举措，确保深度融合落地生根、开花结果。

（一）强化政治引领功能，筑牢融合之"魂"。一是把牢政治方向。教育引导党员干部深刻认识民政工作的政治属性，将"两个维护"体现在坚决贯彻党中央关于民生保障决策部署上，体现在精准落实各项惠民政策上。在低保特困审核、养老服务补贴发放、社会组织登记管理等关键业务环节，强化政治把关和风险研判。二是厚植为民情怀。持续深化"民政为民、民政爱民"理念教育，将党的群众路线贯穿业务始终。在服务窗口、基层站点、入户走访中，亮明党员身份，展现党员作风，用心用情用力解决好困难群众、老年人、儿童、残疾人等特殊群体的操心事、烦心事、揪心事，让群众切实感受到党的关怀和温暖。三是守牢意识形态阵地。加强养老院、儿童福利院、救助站等民政服务机构、基层社区、社会组织的思想引领，大力宣传党的惠民政策和民生改善成就，讲好民政故事，传播正能量，巩固壮大主流思想舆论，铸牢中华民族共同体意识。

（二）创新融合载体机制，搭建融合之"桥"。一是打造"党建＋"特色品牌。坚持"党建＋精准救助"。组织党员先锋队深入基层，参与困难家庭摸排、动态监测、政策宣传、急难个案帮扶，在兜底保障一线锤炼党性、践行宗旨。坚持"党建＋品质养老"。在养老服务机构设立党员责任区、先锋岗，开展"党员结对帮扶老人"活动，推动党员在提升服务质量、保障安全运营、丰富精神文化生活上发挥模范作用。探索在养老服务行业协会、大型养老机构建立功能性党组织。坚持"党建＋和谐社区"。推动机关党员下沉社区参与治理，指导社区党组织深化党建引领网格化管理，在化解矛盾、服务群众、培育社会组织中发挥核心作用。推广"红色物业"、"红色业委会"等有效做法。坚持"党建＋暖心服务"。在婚姻登记、殡葬服务等窗口单位，设立党员示范岗，优化服务流程，提升服务温度，打造群众满意的"民政服务名片"。二是活化组织生活形式。将"三会一课"、主题党日开到救助对象家中、养老机构床边、社区治理现场、社会组织孵化基地。围绕业务难点开展专题研讨，组织业务骨干讲政策、一线党员谈体会、服务对象提需求，使组织生活成为破解业务难题、提升服务能力的平台。三是深化"双报到"工作。推动机关党组织和党员常态化下沉结对社区，结合民政职能，认领服务项目，实现组织共建、资源共享、难题共解。

（三）压实融合责任链条，夯实融合之"基"。一是健全"双责"协同机制。制定并落实《市民政局党建与业务深度融合责任清单》，明确党组、机关党委、党支部（总支）各级责任，以及党组书记、班子成员、科室负责人、支部书记的"一岗双责"具体内容。将业务工作的难点作为党建工作的重点，在部署业务工作时同步强调党建要求，在检查业务成效时同步评估党建作用。二是强化"书记工程"。坚持书记抓、抓书记。局党组书记带头研究谋划融合工作，班子成员定期听取分管领域党建业务融合情况汇报。支部书记（科室负责人）是融合的"施工队长"，要将融合任务具体化、项目化，确保落到实处。将抓融合成效作为支部书记述职评议考核的核心内容。三是完善考核评价体系。优化党建考核指标，围绕中心工作设计党建项目情况、党建推动解决业务难题实例、党员在业务一线作用发挥、服务对象满意度提升等重点任务落实情况，增加党建与业务融合成效的权重，将考核结果与评优评先、干部选拔任用、绩效奖励紧密挂钩，树立"抓融合是本职、不融合是失职、融合不好是不称职"的鲜明导向。

（四）建强融合骨干队伍，激发融合之"力"。一是培育复合型人才。有