专题党课：在服务大局中找准定位 在实干担当中开创新局
专题党课:在服务大局中找准定位在实干担当中开创新局
同志们:
今天,我们召开这次专题党课,主要任务是深入学习贯彻党的二十大四中全会精神,并将其与学习贯彻习近平总书记今年5月在〔*〕考察时的重要讲话精神紧密结合起来,紧紧围绕省委"1+2+4+N"目标任务体系和市委各项决策部署,研究谋划我们〔*〕镇在"十五五"时期的发展路径与工作抓手。下面,我讲几点意见。
一、深刻领会中央精神,在把握大势中增强战略定力
党的二十大四中全会,是在我们党团结带领全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的相关重要文件,系统擘画了未来五年乃至更长时期我国发展的宏伟蓝图,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全镇广大党员干部必须将学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领会其精神实质和丰富内涵,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
我们必须清醒地认识到,当前世界百年未有之大变局加速演进,国内改革发展稳定任务艰巨繁重。面对复杂严峻的内外环境,党中央高瞻远瞩、审时度势,作出了一系列具有全局性、历史性意义的重大决策。全会精神的核心要义,就是要我们始终坚持党的全面领导,坚定不移走中国特色社会主义道路,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。这既是我们的政治罗盘,也是我们的行动指南。对于〔*〕镇而言,只有将自身发展置于党和国家事业发展的全局中去考量,才能找准定位、看清方向;只有深刻理解"国之大者",才能在把握大势、顺应规律中行稳致远,始终保持坚如磐石的战略定力。全镇上下要不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",确保〔*〕镇各项事业始终沿着党中央指引的正确方向前进。
二、精准对标上级要求,在服务大局中明确发展坐标
学习贯彻中央精神,最终要落实在行动上、体现在发展中。〔*〕镇的发展,不是孤立的、封闭式的发展,而是在国家、省、市发展大棋局中落子布局。我们必须精准对标上级的一系列战略部署,找准服务大局的切入点和自身发展的发力点。
第一,以总书记的"两高四着力"为根本遵循。今年5月,习近平总书记亲临〔*〕考察,提出了"以高质量发展和高效能治理奋力谱写〔*〕大地推进中国式现代化新篇章"的重大期望,并明确了"着力建设现代化产业体系和农业强省,着力改善民生、加强社会治理,着力加强生态环境保护,着力推动文化繁荣兴盛"的"两高四着力"重大要求。这"两高四着力"字字千钧,内涵博大精深,是为我们量身定制的发展总纲领、总遵循、总指引。高质量发展是新时代的硬道理,高效能治理是高质量发展的强保障。"四着力"则从产业、民生、生态、文化四个维度,为我们擘画了具体实践路径。〔*〕镇的每一项工作,都必须紧紧围绕"两高四着力"来谋划、来展开、来检验。我们不能有丝毫偏离,必须将其作为一切工作的出发点和落脚点,确保总书记的殷殷嘱托在〔*〕镇落地生根、开花结果。
第二,以省委的"1+2+4+N"为行动纲领。为深入贯彻总书记的重要指示,〔*〕省委十一届九次全会创造性地提出了"1+2+4+N"目标任务体系。其中,"1"是总目标,即奋力谱写〔*〕大地推进中国式现代化新篇章;"2"是"两高"总体任务,即推动高质量发展和高效能治理;"4"就是总书记提出的"四着力"重大要求。而"N",则是落实"1+2+4"的一系列具体工作要求和强省建设目标,比如建设农业强省、制造强省、数智强省、文旅强省等,这是一个动态更新、不断深化的开放体系。这个体系将宏观的战略指引转化为具体的地方行动,逻辑严密、路径清晰。我们〔*〕镇必须深刻理解,我们推动的产业升级,就是服务制造强省、数智强省建设的具体实践;我们抓的粮食生产和特色农业,就是助力农业强省建设的基层单元;我们推进的文旅融合,就是为文旅强省添砖加瓦。全镇各部门、各村居要主动对号入座,在省委的行动纲领中找任务、领责任,确保镇域发展与全省战略同频共振。
第三,以市委的"四事"为工作方法。〔*〕市委书记〔*〕同志在全市高质量发展推进会上强调,当前发展要聚焦"大事"、"急事"、"难事"、"要事"。这"四事"方法论,体现了抓主要矛盾和矛盾主要方面的科学思想,为我们基层抓落实提供了重要方法指引。对于〔*〕镇而言,什么是我们的"大事"?是产业转型升级,是构建支撑未来发展的现代化产业体系。什么是我们的"急事"?是群众反映强烈的就业、教育、医疗、养老等民生问题,是必须立即解决的安全生产隐患。什么是我们的"难事"?是长期积累的历史遗留问题,是需要久久为功的生态环境治理,是破除体制机制障碍的改革深水区。什么是我们的"要事"?是加强党的全面领导和党的建设,是守好意识形态阵地,是维护社会大局稳定。我们要学会运用"四事"工作法,统筹兼顾、弹好钢琴,既要集中力量办大事、解难事,也要用心用情办好群众的急事、要事,做到纲举目张,忙而不乱,推动各项工作取得实效。
三、聚焦重点攻坚克难,在实干担当中开创〔*〕发展新局
蓝图已经绘就,关键在于落实。〔*〕镇要实现高质量发展,绝不能停留在口号上,必须转化为一项项具体的行动、一个个看得见摸得着的项目。审视自身,我们既有基础和优势,也面临着挑战和短板。根据统计,预计到2024年底,我镇地区生产总值将达到12.1亿元,一般公共预算收入预计完成4330万元,全镇常住人口约6.5万人,城镇化率达到58%。三次产业结构优化为27.7:41.7:30.6,呈现出二三产业为主导、但农业仍占较大比重的特点。这组数据说明,我们的发展已经站在了一个新的起点,但产业层次不高、发展质效不优、城乡发展不平衡等问题依然突出。下一步,我们必须以"钉钉子"精神,紧扣"四着力"要求,抓重点、补短板、强弱项,全力开创〔*〕镇发展新局面。
(一)着力建设现代化产业体系,筑牢高质量发展根基。
产业是发展的命脉。没有坚实的产业支撑,高质量发展就是无源之水、无本之木。我们必须把产业转型升级作为头等大事来抓。
一是要推动传统产业"脱胎换骨"。我镇的传统制造业和加工业,曾为我们的经济发展作出过重要贡献,但如今也面临着设备老化、技术落后、附加值不高等问题。必须引导这些企业走"专精特新"发展之路,通过技术改造、设备更新和数字化转型,提升产品竞争力和市场占有率。镇政府将设立专项引导资金,对成功实施智能化改造、绿色化转型的企业给予重点扶持。
二是要培育新兴产业"强筋壮骨"。我们要立足区位优势和现有产业基础,积极对接市级产业链布局,大力发展高端装备零部件制造、新型环保材料等战略性新兴产业。当前,我们正在全力推进的"〔*〕镇高端装备零部件产业园"项目,总投资约5.2亿元,目前一期厂房主体结构已经封顶,招商工作已同步启动,成功签约了3家来自〔*〕地区的配套企业。这个项目是我们未来产业发展的希望所在,必须成立工作专班,全程跟踪服务,确保项目早日投产、早见成效。同时,要积极拥抱数字经济,鼓励企业"上云用数赋智",支持发展电商物流、信息服务等生产性服务业,力争到2025年,我镇数字经济核心产业增加值占GDP比重有显著提升。
三是要优化营商环境"舒筋活血"。好的营商环境就是生产力、竞争力。我们要深化"放管服"改革,全面推行"一枚印章管审批""一件事一次办",为企业提供全生命周期服务。要建立健全政企沟通常态化机制,镇党政班子成员要定期深入企业,现场解决企业发展中遇到的用工、融资、用地等实际困难。我们要用干部最大的辛苦指数,换取企业最高的满意指数和〔*〕镇最快的发展指数。
(二)着力建设农业强镇,绘就乡村全面振兴新画卷。
〔*〕镇是农业大镇,农业是我们的基本盘,乡村是我们的主阵地。推进农业强镇建设,是实现高质量发展的必然要求,也是服务农业强省战略的责任担当。
一是要坚决扛稳粮食安全重任。耕地是命根子,粮食是压舱石。要严格落实耕地保护制度,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。要大力推广优良品种和先进农机技术,完善农田水利等基础设施,不断提升粮食综合生产能力。预计今年我镇粮食总产量可达5.5万吨,我们要在此基础上,力争粮食生产再上新台阶,为国家粮食安全作出〔*〕贡献。
二是要做优做强现代特色农业。我们要跳出"一亩三分地"的传统思维,向规模化、品牌化、特色化要效益。要依托我镇独特的自然禀赋,持续做大做强"〔*〕特色林果"这一优势品牌。我们计划总投资1.8亿元,打造"〔*〕特色林果经济示范带",建设集标准化种植、冷链仓储、精深加工、采摘体验于一体的现代农业产业园。目前,该项目已完成规划设计,正在进行土地流转。项目建成后,预计可带动周边3000余户农民年人均增收8000元以上。同时,要积极发展设施农业、生态养殖业,形成多点支撑的现代农业产业格局。
三是要扎实推进和美乡村建设。乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。我们要深入实施农村人居环境整治提升行动,持续推进"厕所革命"、生活垃圾和污水治理,让乡村干净整洁、生态宜居。要完善乡村水、电、路、讯等基础设施,提升公共服务水平。更要加强农村精神文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。我们的目标是,到"十五五"末期,力争成功创建一批省级和美乡村示范村,让广大农民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实,农民人均可支配收入突破2.8万元。
(三)着力改善民生、加强社会治理,提升人民群众幸福指数。
发展的最终目的是为了人民。我们一切工作的出发点和落脚点,就是要让人民群众过上更好的日子。
一是要织密扎牢民生保障网。就业是最大的民生。要通过发展产业、扶持创业,创造更多高质量的就业岗位。要做好对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业帮扶。教育是未来的希望,要持续加大教育投入,优化学校布局,提升教学质量。医疗是群众的期盼,要加快推进镇卫生院与市级医院的医联体建设,让群众在家门口就能享受到更优质的医疗服务。养老是社会的责任,总投资2500万元的"〔*〕镇中心敬老院升级改造"项目已经动工,建成后将新增床位150张,并引入专业化、智慧化的养老服务。
二是要创新提升社会治理效能。高效能治理是高质量发展的基石。我们要坚持和发展新时代"枫桥经验",完善"党建引领、多网合一"的基层治理模式,将矛盾纠-纷化解在基层、化解在萌芽状态。要加快"智慧〔*〕"建设,整合公安、城管、应急、市场监管等各方数据资源,打造"一网统管"的社会治理指挥平台,用科技手段提升治理的精准度和效率。
三是要坚决守住安全稳定底线。安全是发展的前提。要时刻绷紧安全生产这根弦,压实属地管理、部门监管和企业主体责任,对重点行业、重点领域开展常态化隐患排查整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。要常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。要做好信访维稳、食品药品安全等各项工作,确保社会大局和谐