深入学习贯彻党的二十届四中全会精神专题党课（宣讲报告）
深入学习贯彻党的二十届四中全会精神专题党课
同志们:
大家好!
今天,我们怀着激动而振奋的心情,齐聚一堂,共同学习领会党的二十届四中全会精神。2025年10月,举世瞩目的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议胜利闭幕。这次全会,是在我们全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点上,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。
全会最重要的成果,是审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这份《建议》文件,不仅为未来五年我国的发展擘画了清晰的路线图,更是我们迈向2035年基本实现社会主义现代化远景目标的战略总动员。今天,我的宣讲报告,就是要和同志们一起,深入学习全会精神的丰富内涵与核心要义,并结合我们〔*〕区(县/市)的实际,探讨如何将宏伟蓝图转化为我们脚下坚实的步伐和眼前生动的现实。
一、深刻认识全会的里程碑意义把握新征程的历史方位
要学深悟透全会精神,首先必须理解这次会议的重大历史意义。党的二十届四中全会,是我们党站在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上,为未来发展谋篇布局的一次关键会议。
第一,这是承前启后、继往开来的战略擘画。会议系统回顾和总结了"十四五"时期我国发展取得的辉煌成就。过去的五年,面对百年变局和世纪疫情交织的复杂局面,我们经受住了严峻考验,经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。这些成就,为开启"十五五"新征程奠定了坚实基础。"十五五"时期,正是承接"十四五"成果、衔接2035年远景目标的关键一环。可以说,全会为我们描绘的,既是一份未来五年的行动纲领,也是一幅通向现代化的壮丽画卷的一部分。
第二,这是科学应变、主动求变的前瞻布局。当前,世界正经历深刻而宏阔的变革,新一轮科技革命和产业变革加速演进,国际力量对比深刻调整。全会精准把握国内外发展大势,强调了"统筹发展与安全"这一核心原则要求我们在推动高质量发展的同时,必须有效防范和化解各种风险挑战,构建与新发展格局相适应的新安全格局。这充分体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和驾驭复杂局面的高超智慧,为我们在充满不确定性的世界中行稳致远提供了根本遵循。
第三,这是凝聚共识、汇聚合力的思想动员。全会提出的发展指导方针和主要目标,特别是对"六个坚持"重要原则的系统阐述,为全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动提供了强大的思想武器。学习宣传贯彻全会精神,就是要将全社会的智慧和力量,最广泛地凝聚到实现"十五五"规划和2035年远景目标上来,形成心往一处想、劲往一处使的磅礴伟力。
二、系统把握"六个坚持"的核心要义筑牢高质量发展的思想根基
全会精神博大精深,而《人民日报》发表的学习材料中所强调的"六个坚持",则是我们理解和把握全会精神的"纲"与"魂"。这六条重要原则,深刻揭示了新发展阶段推动高质量发展的内在规律,是我们必须长期坚持并不断丰富发展的宝贵经验。
(一)坚持党的全面领导是根本保证
这是"六个坚持"的首要原则。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。全会强调,必须将党的领导贯穿于经济社会发展的全过程、各领域。对我们〔*〕而言,坚持党的全面领导,就是要不折不扣地贯彻落实党中央的决策部署,确保中央政令畅通、令行禁止。具体到工作中,就是要加强各级党组织的政治功能和组织功能,打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍,把党的政治优势、组织优势转化为推动〔*〕高质量发展的强大动能。无论是推动重大项目〔*〕的落地,还是解决群众急难愁盼的民生问题,都必须在党的统一领导下进行,确保我们的事业始终沿着正确的方向前进。
(二)坚持人民至上是价值取向
发展的最终目的是为了人民。全会明确指出,要让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。这一原则,深刻回答了"发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享"的根本问题。在我们〔*〕的实践中,坚持人民至上,就意味着要把群众的安危冷暖时刻放在心上。我们推动经济发展,不是为了数据好看,而是为了让老百姓的口袋更鼓、日子更甜。我们进行城市建设,不是为了形象工程,而是为了让群众的居住环境更舒适、出行更便捷。这意味着,在制定政策时,要多听听群众的意见;在推进工作时,要多想想群众的感受。例如,在推进老旧小区改造项目〔*〕时,不能简单地"一刀切",而应充分征求居民意愿,做到"一区一策",把好事办好、实事办实。未来五年,我们要聚焦提升人民收入、完善教育医疗、健全养老托育和社会保障体系等重点领域,让〔*〕的每一位居民都能感受到发展的温度,共享发展的成果。
(三)坚持高质量发展是首要任务
发展是硬道理,但新时代的发展必须是高质量发展。全会强调,要以新质生产力为核心,推动产业升级。"新质生产力"这个词,是理解未来发展的关键。它代表着由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力。对我们〔*〕来说,过去可能依赖传统产业、资源消耗的增长模式已经难以为继。贯彻高质量发展要求,就必须在"新"字上做文章,在"质"字上下功夫。我们要认真审视〔*〕的产业基础和资源禀赋,思考如何培育壮大战略性新兴产业和未来产业。比如,能否依托〔*〕现有的制造业基础,积极布局人工智能、高端装备、新材料等领域?能否利用我们的区位优势,大力发展现代物流和数字经济?推动高质量发展,就是要摆脱"铺摊子"的路径依赖,走上一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新路。
(四)坚持深化改革与开放是强大动力
改革开放是决定当代中国命运的关键一招。面对发展中的新问题和外部环境的新变化,我们唯有以更大的决心和勇气,将改革开放进行到底。全会提出,要扩大高水平对外开放,增强发展动力。对我们〔*〕而言,深化改革,就是要着力破解制约发展的体制机制障碍。要持续优化营商环境,深化"放管服"改革,让企业在〔*〕投资放心、经营省心、发展安心。要打破各种"卷帘门""玻璃门""旋转门",让民营经济活力充分迸发。扩大开放,则意味着我们要以更开阔的视野,主动融入国内国际双循环新发展格局。我们要思考,如何更好地承接来自〔*〕经济圈、〔*〕城市群的产业转移和功能疏解?如何利用好自贸区、开发区等平台,吸引更多优质外资项目〔*〕落地?只有在改革中破除障碍,在开放中链接资源,〔*〕的发展才能获得源源不断的动力。
(五)坚持有效市场与有为政府结合是重要方法
处理好政府和市场的关系,是经济体制改革的核心问题。全会重申,要坚持有效市场与有为政府的结合,既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,也要更好发挥政府作用。这是一门辩证法和艺术。在〔*〕的实践中,"有效市场"意味着要相信市场、尊重规律,凡是市场能自主调节的,政府就不要去干预。比如,在决定哪些产业有前景时,要让市场的"无形之手"去筛选和检验。而"有为政府"则要求政府不能缺位、错位,要在市场失灵的领域主动作为。比如,加强基础设施建设,提供优质的教育、医疗等公共服务,维护公平竞争的市场秩序,保护生态环境等。政府的角色,是"筑巢引凤"的"服务员",是维护市场秩序的"裁判员",而不是直接下场比赛的"运动员"。只有实现了两者的良性互动,才能最大限度激发全社会的创造力和发展活力。
(六)坚持统筹发展与安全是底线思维
安全是发展的前提,发展是安全的保障。进入新发展阶段,我们面临的安全挑战是多方面的。全会强调要统筹好发展和安全两件大事。对我们〔*〕来说,这种统筹思维至关重要。我们不仅要防范化解经济领域的风险,如地方债务风险、金融风险,确保经济平稳运行;还要维护社会大局稳定,妥善处理社会矛盾,加强安全生产,防范重特大事故发生。同时,粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等,都与我们息息相关。比如,在推动〔*〕新能源项目建设时,既要考虑其经济效益,也要评估其对电网安全的冲击;在引进重大产业项目时,要评估其在全球供应链中的位置和潜在风险。树立强烈的底线思维,下好先手棋,打好主动仗,我们才能为〔*〕的高质量发展创造一个安全稳定的环境。
三、精准聚焦"十五五"规划的宏伟蓝图明确高质量发展的实践路径
学习全会精神,最终要落脚到行动上。全会通过的《建议》,为我们擘画了"十五五"时期经济社会发展的宏伟蓝图。我们要做的,就是把这张"大蓝图"细化为我们〔*〕发展的"施工图"。
(一)以科技创新引领产业体系现代化
"十五五"规划建议将科技自立自强摆在了突出位置。这是构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求。对于〔*〕而言,必须把创新驱动发展战略作为区域发展的核心战略。
一要搭建高能级创新平台。积极争取国家级、省级重点实验室、技术创新中心等在〔*〕布局,或与〔*〕高校、〔*〕科研院所共建新型研发机构。打造一批集研发、孵化、应用于一体的科创园区〔*〕,为创新活动提供物理空间和专业服务。
二要强化企业创新主体地位。实施"科技型企业培育计划",引导和支持企业加大研发投入,建立研发中心。特别是要鼓励我们的龙头企业,牵头组建创新联合体,围绕产业链关键核心技术开展攻关,解决"卡脖子"问题。
三要引育并举集聚创新人才。人才是第一资源。我们要拿出真心实意、真金白银,优化人才政策,实施更具吸引力的"〔*〕英才计划",不仅要吸引海内外的顶尖人才,更要注重培养本土的能工巧匠和青年科技人才,为创新发展提供不竭的智力支持。
(二)以民生福祉增进人民共同富裕
全会精神的落脚点是人民幸福。我们要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,在高质量发展中促进共同富裕。
一要千方百计促进就业和增收。就业是最大的民生。要实施就业优先政策,支持发展吸纳就业能力强的产业和服务业。同时,要深化收入分配制度改革,努力实现居民收入增长和经济增长同步,让群众的"钱袋子"越来越鼓。
二要建设高质量的公共服务体系。聚焦群众最关心的教育、医疗、养老等问题,持续加大投入。要推动优质教育资源均衡布局,让每个孩子都能在家门口上好学。要深化医药卫生体制改革,完善区、镇、村三级医疗卫生服务网络,让群众看病更方便、更实惠。要积极应对人口老龄化,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
三要提升社会治理现代化水平。推广"党建引领、多方参与"的社区治理模式,像我们〔*〕镇开展宣讲活动一样,持续开展多层次、多形式的学习宣传活动,把服务和管理延伸到"最后一公里"。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,建设更高水平的平安〔*〕,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(三)以绿色发展描绘美丽〔*〕新画卷
建设美丽中国是"十五五"时期的重要目标之一。我们〔*〕拥有得天独厚的生态资源,这是我们最宝贵的财富,