党课：加强中国特色社会主义法治体系建设，为全面深化改革提供有力法治保障
党课：加强中国特色社会主义法治体系建设，为全面深化改革提供有力法治保障
法治兴则民族兴，法治强则国家强。党的二十大报告强调"在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家"，既凸显了法治建设事关根本的战略地位，又明确了法治建设服务保障党和国家工作大局的战略任务。党的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系作出新的重大决策部署，描绘了法治中国建设的宏伟蓝图。党的二十届四中全会再次强调，要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们必须坚持以习近平法治思想为指导，坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治，更好发挥法治在巩固改革成果中的积极作用，善于运用法治思维和法治方式推进改革，夯实中国式现代化的法治根基，为强国建设、民族复兴伟业提供坚实法治保障。
一、深刻认识完善中国特色社会主义法治体系的重大战略意义
中国特色社会主义法治体系是立足中国国情和实际，适应全面深化改革和推进国家治理现代化需要，集中体现中国人民意志和社会主义属性的法治诸要素、结构、功能、过程内在协调统一的有机综合体，对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化具有重大而深远的战略意义。
（一）完善中国特色社会主义法治体系，是贯彻落实习近平法治思想的必然要求。习近平总书记深刻指出："今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。"走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，是由我国的基本国情决定的，是习近平法治思想的系统体现和具体实践。新征程上，必须加快完善中国特色社会主义法治体系，不断彰显中国特色社会主义的制度优势，从法治上为解决党和国家事业发展面临的一系列问题提供制度化方案，开拓中国特色社会主义事业更加广阔的光明前景。比如，在解决环境保护问题上，我国制定修订了《中华人民共和国环境保护法》等一系列生态环境法律法规，生态环境法治体系逐步完善，为守护绿水青山提供了重要法治力量。
（二）完善中国特色社会主义法治体系，是全面推进依法治国的重点任务。习近平总书记强调："全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。"全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。在中国这样一个超大规模的发展中国家推进全面依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。新征程上，必须紧紧围绕完善中国特色社会主义法治体系这个总抓手，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力建设更高水平的法治中国。比如，在推进"放管服"改革过程中，我们推动修订了公司法、反垄断法、反不正当竞争法、广告法和计量、标准等领域一批行政法规，通过完善法治体系，进一步明确政府权力边界，规范政府行为，提高行政效率，优化了营商环境。
（三）完善中国特色社会主义法治体系，是全面建设社会主义现代化国家的题中之义。习近平总书记指出，"法治是人类文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义"，深刻阐释了法治对于现代化的重大意义。完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，既是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的必然要求。新征程上，必须把改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面工作纳入法治轨道，以法治的理念、法治的思维、法治的程序、法治的方式开展各项工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，以国家各方面工作的法治化助推中国式现代化。比如，紧扣高质量发展需求，我们颁布实施了包括民营经济促进法、粮食安全保障法、能源法等在内的一批重要法律法规，为向着"良法善治的法治中国"跃进打下了坚实基础。
二、准确把握全面深化改革与全面依法治国之间的辩证关系
回顾40多年波澜壮阔的改革开放历程，改革与法治如同车之两轮、鸟之两翼，共同推动中国特色社会主义事业破浪前行。新征程上，进一步全面深化改革和全面依法治国，必须深刻把握两者的辩证统一关系，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，实现改革与法治同步推进、同频共振，不断破解改革新难题、开创法治新局面。
（一）全面依法治国为全面深化改革提供有力保障。新时代以来，党中央统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，法治中国建设取得突破性进展、历史性成就，为改革发展稳定提供了有力法治支撑。全面依法治国为全面深化改革提供基本遵循，明确改革的方向和边界，减少和避免改革的盲目性和随意性，确保改革始终在正确轨道上行进，确保重大改革于法有据、有序进行。同时，全面依法治国也为进一步全面深化改革营造了稳定、公平、透明、可预期的环境，维护公民合法权益，保护各类市场主体合法权益，凝聚社会共识，降低改革成本，使广大人民群众从改革中受益，从而理解、支持和参与改革。全面依法治国是治国理政方式中最基本、最有效、最可靠的方式，可以规范和约束政府权力的运行，为进一步全面深化改革提供市场经济所需的法治环境，设定基本原则和底线。例如，在推进国有企业改革过程中，通过制定和完善相关法律法规，引导国资国企坚持以法治思维行权履职、依法监管，有效保障了其在高质量发展道路上阔步前行。
（二）全面深化改革推动全面依法治国向纵深发展。实践发展永无止境，立法修法也要与时俱进。新时代以来，社会主义法治建设取得了历史性成就，但也面临诸多新情况新问题，需要通过进一步全面深化改革来破解。特别是在增强中国特色社会主义法治体系系统性、整体性、协同性上，要通过实施一系列精准管用的改革举措，深入推进法治领域改革，解决立法、执法、司法、守法等方面存在的突出矛盾和问题，改革不合时宜的法律法规，促进中国特色社会主义法治体系更趋完善。例如，随着数字经济的快速发展，我国及时出台了电子商务法、数据安全法、个人信息保护法等一系列相关法律法规，修订了一批不适应平台经济发展的法律法规与政策规定，进一步规范了互联网经济秩序，保障了互联网经济的健康发展。
（三）全面深化改革与全面依法治国相辅相成。改革决策和立法决策相互衔接，都在不断接受着实践的检验，推进法治中国目标的实现。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，明确提出进一步全面深化改革的"六个坚持"重要原则，其中之一就是"坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度"。改革破除了制约发展的体制机制障碍，其成功经验和实践成果需要及时通过立法程序转化为国家意志和法律制度，从而巩固改革成果，增强改革的权威性和执行力；法治则以其规范性、稳定性为改革保驾护航，确保改革蹄疾步稳、有序推进。两者是一体两面、内在统一、密不可分的。例如，在农村土地制度改革中，我们通过试点先行、总结经验，将成熟的改革经验上升为法律制度，修改了土地管理法、城市房地产管理法等，推动试点改革迈向依法改革，广大农民真正感受到了中央土地制度改革的成效和国家法律赋予农民的权利。
三、系统推进法治领域改革，夯实中国式现代化的法治根基
（一）以法为纲，崇法善治。随着我国改革事业逐步实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化，全面依法治国总体格局基本形成。然而，与进一步全面深化改革和全面推进中国式现代化的目标相比，我国法治领域仍存在诸多不适应、不匹配、不相称、不到位的问题。因此，推进法治领域改革，必须坚持系统观念，统筹推进法治各领域改革，着力推动中国特色社会主义法治体系与国家治理实践更好适应，为中国式现代化提供强大法治保障。
（二）坚持党的领导，确保法治建设正确政治方向。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。实践证明，只有中国共产党才能担负起领导人民推进全面依法治国的历史使命和时代重任。新征程上，我们要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，把党的领导贯穿全面依法治国全过程和各方面，确保党中央关于法治建设的决策部署得到不折不扣的贯彻执行。要健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的工作机制，不断提高党领导依法治国的能力和水平。
（三）坚持科学民主，以高质量立法保障高质量发展。良法是善治的前提和基础。深化立法领域改革，必须抓住立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法保障高质量发展，推进中国式现代化。新征程上，我们要紧密围绕党和国家工作大局，持续完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，确保各领域工作有法可依，尤其要加强重点领域、新兴领域、涉外领域等国家治理关键领域的立法，为"十五五"时期经济社会发展提供坚强法治保障。与此同时，要完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法
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