市政府办学习党的二十届四中全会精神宣讲报告

市政府办学习党的二十届四中全会精神宣讲报告

今天,我们市政府办公室系统的同志们齐聚一堂,主要任务就是深入学习领会、全面贯彻落实党的二十届四中全会精神。这次全会,是在我们向着第二个百年奋斗目标阔步迈进的关键征程上,召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的"十五五"规划《建议》,擘画了未来五年国家发展的宏伟蓝图,为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。学习好、宣传好、贯彻好全会精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们办公室系统作为市政府的"中枢"和"前哨",必须在学深悟透、实干笃行上走在前、作表率,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

下面,结合〔*〕发展实际和我个人的学习思考,与大家作个交流。

一、深刻领会全会重大意义,在把握历史方位中凝聚奋进"十五五"的磅礴力量

认识是行动的先导。学习贯彻全会精神,首先要从政治、战略和全局的高度,深刻认识其重大现实意义和深远历史意义。党的二十届四中全会,聚焦于制定"十五五"规划,这本身就是一项关乎国家长远发展、民族复兴伟业的战略决策。全会系统总结了"十四五"时期我国经济社会发展取得的辉煌成就,科学研判了"十五五"时期发展面临的形势与任务,明确了指导思想、主要目标和重大举措。可以说,这份《建议》是引领中国式现代化新征程的纲领性文件,对于进一步凝聚全党全国各族人民磅礴力量,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,具有十分重大而深远的意义。

对于我们〔*〕而言,"十五五"时期,是我们在"十四五"打下的坚实基础上,推动高质量发展实现新突破、现代化建设迈出新步伐的关键五年。我们既面临着构建新发展格局、推动中部地区崛起、郑州都市圈建设等重大战略机遇,也面临着转型发展、创新驱动、区域竞争等方面的现实挑战。能不能抓住机遇、乘势而上,能不能应对挑战、破局前行,关键就看我们能否把全会精神领会透、把握准、落实好。市政府办公室的同志们,位置特殊、责任重大,大家必须先学一步、学深一层,全面准确把握全会精神的核心要义,特别是要深刻理解"十五五"规划《建议》中关于高质量发展、现代化建设的一系列新论断、新部署、新要求,做到学思用贯通、知信行统一,真正把学习成果转化为服务发展、推动落实的强大动力和实际成效。

二、系统把握"十五五"规划核心要义,在服务发展大局中找准〔*〕实践的着力点

全会精神内涵丰富,规划《建议》体系宏阔。我们要紧密结合河南省委提出的"1+2+4+N"目标任务体系来深化理解。这个"1",就是奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章这个总目标;"2",是推动高质量发展和高效能治理两大任务;"4",是着力建设现代产业体系和农业强省、着力改善民生和加强社会治理、着力加强生态环境保护、着力推动文化繁荣兴盛这四项重大要求;"N",则是围绕落实总目标、总任务、总要求而动态深化的一系列具体工作举措。这个体系为我们贯彻落实中央精神、谋划推动〔*〕工作提供了清晰的"省域施工图"。我们〔*〕的一切工作,都要主动对标对表这个体系,找到我们的结合点和发力点。

具体到〔*〕,贯彻落实全会精神、谱写"十五五"高质量发展新篇章,必须聚焦以下几个关键领域,持续用力、久久为功:

第一,凝心聚力,做好现代化产业体系"大文章"。产业是发展的根基。全会强调要建设现代化产业体系,对我们这座老工业城市来说,这既是紧迫任务,也是振兴之道。我们的核心抓手,就是培育壮大"3+13+N"重点产业链群。大家要看到,这套体系已经展现出强大活力,去年其对规上工业增长的贡献率达到了惊人的98.2%,是我们经济稳增长的"压舱石"。下一步,关键是要做好"原字号"、"老字号"、"新字号"、"外字号"四篇强产业大文章。所谓"原字号",就是要推动原材料产业向高端化、精细化突破,比如我们的钛材料、铝精深加工,不能总停留在产业链前端,要向高附加值终端产品延伸。所谓"老字号",就是要让传统产业焕发新生,像我们的装备制造、汽车零部件、绿色食品等,必须用智能化、绿色化、技术化进行改造升级。龙佰集团、多氟多、中原内配这些"老牌劲旅",正是通过持续技术创新,才在钛产业、新能源电池材料等领域闯出了新天地。所谓"新字号",就是要培育壮大新兴产业,像新能源、新材料、生物医药等,这是我们未来的希望。要瞄准前沿,招引和培育一批具有核心竞争力的"新字号"企业。所谓"外字号",就是要扩大对外开放,吸引更多外资外企落户,推动我们的产品和服务更好地"走出去"。我们要通过"链长+链主+协会+联盟"的机制把这条产业链真正做长、做强、做优,构建起具有〔*〕特色的现代化产业体系。

第二,协同发力,激活科技创新"强引擎"。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。科技创新就是催生新质生产力的核心要素。我们实施的"345"创新行动,就是〔*〕答好科技创新这道"必答题"的总抓手。过去一年,我们的科技支出增速全省第一,综合科技创新水平位居全省第三,这为我们推进"345"行动开了个好头。具体怎么干?一要攻核心技术。围绕重点产业链的"卡脖子"环节,集中力量进行攻关。二要建高能级平台。加快推进云台山实验室等高能级创新平台实质化运行,争创更多省级创新联合体、重点实验室。三要促成果转化。去年我们技术合同成交额达到了77亿元,这很好,但还有潜力。要加快建设科技成果转化中试基地、产业园,让实验室里的"宝贝"更快变成生产线上的"拳头"。四要强人才支撑。一体推进教育、科技、人才发展,去年我们引进了四千多名高层次紧缺人才,要继续以更优的政策、更好的环境引才育才留才。办公室的同志在起草文件、协调服务时,要格外关注这些创新要素的汇聚和流动,为"345"创新行动提供有力保障。

第三,积极融入,下好全国统一大市场"先手棋"。构建全国统一大市场是畅通国内大循环、促进高质量发展的基础支撑。对我们地方而言,这绝不是抽象的概念,而是实实在在的机遇。我们要全面落实"五统一、一开放"的基本要求,主动拆除各种"隐形壁垒",努力在融入和服务全国统一大市场中展现更大作为。核心是三点:一要降低要素成本。在物流、融资、用能等方面,想方设法为企业减负,提升我们的综合成本竞争力。二要优化营商环境。这是永恒的主题。要持续深化"放管服效"改革,推进"万人助万企"活动走深走实,让"办事不求人、办事最便捷、办事最放心"成为〔*〕的鲜明标签。三要扩大对外开放。积极对接"一带一路"、RCEP等,推动外贸外资提质增效,鼓励我们的企业到更大的市场中去搏击风浪。办公室系统要带头树立"一盘棋"思想,在制定政策、协调事务时,自觉打破地方保护和区域壁垒,为各类市场主体在〔*〕发展创造公平、透明、可预期的环境。

第四,一体推动,绘就城乡区域协调发展"新画卷"。协调是高质量发展的内生特点。〔*〕的发展,不能城区"一枝独秀",而要城乡"百花齐放"。一要深度融入郑州都市圈。这是我们的最大机遇。要主动对接,在交通互联、产业协同、生态共保、公共服务共享等方面取得实质性进展,特别是要打通"断头路"、拓宽"瓶颈路",让要素流动更顺畅。二要深入实施美好城市建设行动。聚焦人民群众的需求,在城市更新、精细管理、功能完善上下功夫,提升城市品质和承载力。三要发展壮大县域经济。支持各县(市)立足资源禀赋,做强特色产业,把县域打造成高质量发展的有力支撑。四要全面推进乡村振兴。学习运用"千万工程"经验,在产业、人才、文化、生态、组织振兴上全面发力,建设宜居宜业和美乡村。通过这一系列组合拳,推动城乡融合高质量发展,让城市和乡村各美其美、美美与共。

第五,发挥优势,奏响文化繁荣兴盛"交响乐"。〔*〕文化底蕴深厚,山水资源得天独厚,这是我们的宝贵财富。贯彻落实全会关于"着力推动文化繁荣兴盛"的要求,我们大有可为。关键是要做好"文旅融合"这篇大文章。要开展"串珠成链"专项行动,把分散的文旅资源像珍珠一样串联起来,打造精品线路。要深入挖掘黄河文化、太极文化、山水文化内涵,创新表达方式,讲好〔*〕故事。要推动文旅产品提质升级,大力发展研学游、康养游、体育游等新业态,加快建设文旅融合示范城市和国际知名文化旅游目的地。让文化"软实力"成为高质量发展的"硬支撑"。

第六,用心用情,书写增进民生福祉"幸福篇"。发展的根本目的是为了人民。全会始终贯穿着以人民为中心的发展思想。我们要把不断增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。一要加强生态环境保护。巩固污染防治攻坚成果,推动绿色低碳转型,守护好我们的蓝天、碧水、净土。二要全力办好民生实事。聚焦就业、教育、医疗、养老、住房等群众急难愁盼问题,每年扎扎实实办成一批实事,让发展成果更多更公平地惠及全市人民。三要维护社会大局和谐稳定。统筹发展和安全,有效防范化解各类风险,建设更高水平的平安〔*〕、法治〔*〕。办公室的同志离群众近,更要多听民声、多察民情,在文稿起草、信息报送、督查督办中,充分体现民生温度。

三、强化实干担当,在"三服务"一线奋力谱写办公室系统