在市市场监督管理局机关2026年全体干部政绩观教育大会上的党课讲稿
在市市场监督管理局机关2026年全体干部政绩观教育大会上的党课讲稿
同志们:
今天我们召开全局干部政绩观教育大会,具有重要而深刻的意义。当前,我国正处在推动高质量发展、推进中国式现代化的关键时期,市场监管工作面临新形势、新任务、新挑战。我们的工作,连接市场主体、关乎群众利益、影响发展环境,每一项执法、每一次服务、每一份监管,实质上都是在书写我们的"政绩单"。政绩观正确与否,不仅决定我们工作的方向与质量,更关系到市场秩序的健康、营商环境的优劣和人民群众的获得感。习近平总书记深刻指出,"树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。"只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。全体干部必须深刻认识到,在市场监管领域树立和践行正确政绩观,是履行核心职能、服务发展大局、守护民生底线的根本要求,是必须答好、必须答优的时代考卷。下面,我围绕这一主题,谈三点意见。
一、深刻把握核心要义,校准政绩创造的价值坐标
政绩观是世界观、人生观、价值观在履职尽责中的集中体现。树立和践行正确政绩观,首先要从思想根源上解决好"政绩为谁而树、树什么样政绩、靠什么树政绩"这三个根本性问题。市场监管工作政治性强、政策性强、专业性强,我们的政绩必须建立在坚实的党性原则和科学精神之上,必须经得起历史、实践和人民的检验。这要求我们必须在价值立场、内涵标准、实践方法三个维度上进行深刻的自我检视与校准。习近平总书记强调:"共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩。"这为我们指明了创造政绩的根本出发点和最终落脚点。全体干部要自觉用这一根本标尺衡量一切工作,确保我们的追求始终与党的宗旨、人民的期盼同频共振。
(一)站稳人民立场,政绩之本在于为民
正确政绩观的基石,在于始终坚持人民至上。对于市场监管部门而言,"人民"是广大消费者,是千千万万的市场主体,是关乎国计民生的各行各业从业者。我们的政绩,绝不能是孤芳自赏的内部循环,更不能是追求轰动效应的表面文章,而必须是人民群众能够切身感受到的安全、公平与便利。要深刻认识到,守护好老百姓"舌尖上的安全"、"针尖上的安全",维护好公平竞争的市场秩序,解决好消费者"天大的小事",就是最实在、最温暖的政绩。必须坚决反对那种脱离群众、忽视民生,甚至损害群众利益换取所谓"增长"或"亮点"的错误倾向。要把人民群众的满意度、市场主体的获得感、消费环境的放心度,作为衡量我们工作成效的最高标准。这意味着,我们的政策制定要倾听民声,监管执法要体现温度,服务举措要直击痛点。只有将"人民"二字深深镌刻在政绩观的灵魂深处,我们的工作才能获得最广泛、最牢固的群众基础,我们的政绩才能拥有最持久、最旺盛的生命力。要始终牢记,市场监管的权力来自人民,必须用来服务人民,任何偏离这一轨道的"政绩",无论包装得多么华丽,都是无本之木、无源之水,最终必然被历史和人民所抛弃。
(二)把握科学内涵,政绩之要在于务实
正确政绩观的核心,在于深刻理解"实"与"虚"、"显"与"潜"、"近"与"远"的辩证关系。市场监管工作具有很强的专业性和系统性,其成效往往既有立竿见影的"显绩",更有打基础、利长远的"潜绩"。必须坚持实事求是、尊重规律,追求实实在在、没有水分、符合高质量发展要求的工作成果。要坚决杜绝急功近利、好大喜功,不搞脱离实际、违背规律的"形象工程"、"政绩工程";要坚决反对"材料政绩"、"数字政绩",严防统计数据造假、工作成效注水。在优化营商环境工作中,我们的政绩不仅体现在登记注册时间的数字缩短上,更体现在企业全生命周期感受到的制度性交易成本的真正降低,体现在市场主体活力的持续迸发上。在守护安全底线工作中,我们的政绩不仅体现在查处案件数量的增长上,更体现在风险预防机制的完善、安全治理能力的提升和事故隐患的根本性减少上。这就要求我们,既要狠抓当前,着力解决市场运行中的突出矛盾和群众反映强烈的热点问题,创造"看得见"的业绩;也要立足长远,扎实推进市场监管体系和监管能力现代化,健全长效机制,甘于做铺垫性的工作,敢于抓未成之事,为市场经济的长期健康稳定发展夯实根基。要深刻理解,真正的、经得起检验的政绩,必然是"显绩"与"潜绩"的有机统一,是当前效应与长远效益的协调兼顾。
(三)掌握正确方法,政绩之成在于笃行
正确政绩观的实现,离不开科学的思想方法和工作方法。习近平总书记要求:"干事创业一定要树立正确政绩观,做到'民之所好好之,民之所恶恶之'。"这不仅是价值立场,也是根本工作方法。在市场监管领域践行正确政绩观,必须坚持系统观念、守正创新、问题导向。要善于运用系统思维统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际等多重目标,实现多元目标的动态平衡与优化。要恪守监管为民、执法公正的"正",同时积极探索智慧监管、信用监管、协同监管等"新"路径,不断提升监管的效能和预见性。要坚持从实际问题出发,哪里矛盾和问题突出,就聚焦哪里发力,把解决真问题、真解决问题作为创造政绩的突破口。要力戒形式主义、官僚主义,不搞"一刀切"式的简单粗暴监管,不搞"层层加码"式的运动式执法。我们的工作成效,应体现在市场竞争环境是否更加公平有序,市场创新活力是否得到有效激发,消费信心是否持续提振,安全底线是否牢牢守住。这要求我们深入调研、精准施策、持续用力、久久为功。必须明白,政绩是干出来的,不是喊出来的;是脚踏实地奋斗的结果,不是投机取巧能获得的。只有掌握并运用好科学的方法论,我们的努力才能转化为符合规律、顺应时代、造福于民的扎实政绩。
二、紧密结合监管职能,明晰政绩实现的实践路径
深刻把握正确政绩观的核心要义,最终要落到行动上、体现在工作中。对于我们市场监管部门而言,树立和践行正确政绩观,不是抽象的概念,而是具体的实践,必须紧密围绕"大市场、大质量、大监管"的格局,融入到优化营商环境、守护安全底线、维护公平竞争、推动质量提升、创新监管方式等各项主责主业之中。习近平总书记指出:"高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。"市场监管工作必须紧紧围绕这个首要任务来谋划和推进,将正确的政绩观转化为服务高质量发展的实际成效。这要求我们找准工作的着力点和突破口,在以下五个关键领域深耕细作,创造出无愧于时代和人民的市场监管政绩。
(一)聚焦激发活力,在持续优化营商环境上创造"暖心"政绩
营商环境是市场主体生存发展的土壤,是衡量我们工作的重要标尺。创造优化营商环境的政绩,核心在于"暖心",在于让市场主体真切感受到便捷、公平与可预期。这要求我们,首要的是深化"放管服"改革,不折不扣落实各项便利化措施,进一步降低准营门槛,推广"一网通办"、"证照联办",提升企业开办、变更、注销等全流程的体验感。其次,要推行包容审慎监管,对新技术、新产业、新业态、新模式实施分类监管、沙盒监管等柔性措施,为创新发展留足空间。再者,要构建亲清政商关系,畅通政企沟通渠道,精准对接企业需求,及时帮助企业解决在准入、经营、退出中遇到的制度性障碍和个性化难题。必须坚决破除隐性壁垒,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法,保障各类所有制企业权利平等、机会平等、规则平等。优化营商环境的政绩,最终要由市场主体来评判,体现在市场主体数量的稳步增长、质量的不断提升、活力的持续迸发上。我们要多做"雪中送炭"的实事,少搞"锦上添花"的虚功,将工作重心从简单的审批管理,转向全方位的服务与赋能,努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,让"暖心"成为我市营商环境的鲜明标识,这才是我们应当追求并引以为荣的政绩。
(二)聚焦安全底线,在强化"三品一特"监管上创造"安心"政绩
食品、药品、重点工业产品和特种设备安全,关系人民群众生命健康和财产安全,是市场监管部门必须牢牢守住的底线。在这方面的政绩,核心在于"安心",在于让人民群众买得放心、用得安心。创造"安心"政绩,必须坚持"严"字当头。在食品安全领域,要严格落实"四个最严"要求,健全从生产加工到流通消费的全过程监管链条,强化源头治理和风险防控,严厉打击违法违规行为。在药品安全领域,要聚焦疫苗、血液制品、集采中选药品等重点品种,加强生产、流通、使用环节监管,保障药品安全有效。在重点工业产品质量安全领域,要紧盯涉及人身健康、财产安全的产品,加大监督抽查和缺陷产品召回力度。在特种设备安全领域,要压实企业主体责任,加强对电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施等设备的安全监察,排查整治风险隐患。守牢安全底线,不能仅仅满足于事后查处,更要强化事前预防和事中监管,完善风险监测预警体系,提升应急处置能力。这方面的政绩,往往体现为"无事"的状态,是潜在的、预防性的,但价值重大。我们必须以"时时放心不下"的责任感,将安全监管抓在日常、严在经常,用我们的"辛苦指数"换取人民群众的"安全指数",这是市场监管工作最基础、最重要的政绩。
(三)聚焦秩序规范,在维护公平竞争上创造"舒心"政绩
公平竞争是市场经济的核心。维护公平竞争的市场秩序,就是保护市场机制有效运行,保护经营者和消费者的合法权益。这方面的政绩,核心在于"舒心",在于让各类主体在公平的赛道上"舒心"竞技,让消费者在放心的环境中"舒心"消费。创造"舒心"政绩,要求我们强化反垄断和反不正当竞争执法。要密切关注市场竞争态势,依法查处达成垄断协议、滥用市场支配地位、违法实施经营者集中等垄断行为,维护全国统一大市场。要加强反不正当竞争执法,重点打击商业混淆、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密、不当有奖销售、商业诋毁等行为,维护诚信守法的市场环境。要加强对平台经济的常态化监管,引导平台企业依法合规经营,保护平台内经营者和消费者合法权益。同时,要加大价格监管力度,严肃查处哄抬价格、价格欺诈、不按规定明码标价等违法行为,维护价格秩序稳定。维护公平竞争,还需要加强商业秘密保护,强化广告监管,净化市场环境。这方面的政绩,直接关系到市场资源配置的效率和经济发展的质量。我们要做公平竞争的坚定维护者,破除各种形式的行政性垄断和市场垄断,保障市场机制高效运行,让"舒心"竞争成为我市经济高质量发展的重要动力和保障。
(四)聚焦质量提升,在服务高质量发展上创造"称心"政绩
推动高质量发展,质量提升是基础,标准引领是关键。市场监管部门在质量强国、标准强国建设中肩负着重要使命。这方面的政绩,核心在于"称心",在于提供高质量的产品和服务以满足人民群众对美好生活的向往,在于以先进标准引领产业升级。创造"称心"政绩,要深入实施质量强市战略。要健全质量政策体系,推广先进质量管理方法,引导企业树立质量第一意识,争创政府质量奖,培育"上海品牌"等高端品牌。要加强全面质量管理,在重点行业和领域开展质量提升行动,攻克一批关键质量技术。要强化标准引领作用,鼓励企业和社会组织制定实施先进标准,积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订,以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展。要完善质量基础设施,加强计量、标准、检验检测、认证认可等体系建设,为企业提供"一站式"服务。要大力发展绿色、智能、健康等新兴消费领域相关标准和质量监管,满足消费升级需求。质量提升的政绩,是浸润在产业发展中、体现在产品竞争力上、融入在消费体验里的。我们要发挥好"拉高线"的作用,通过质量提升和标准引领,助力我市产业链向中高端迈进,提供更多"称心"的产品和服务,这是服务高质量发展大局不可或缺的政绩贡献。
(五)聚焦效能变革,在创新监管方式机制上创造"匠心"政绩
面对日益复杂的市场环境和海量的市场主体,传统的监管模式难以为继,必须向智慧化、信用化、协同化方向转型。这方面的政绩,核心在于"匠心",在于以精益求精的"匠心"精神,构建起科学高效、运行顺畅的现代化市场监管体系。创造"匠心"政绩,要大力推进智慧监管。要充分运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术,建设完善市场监管大数据平台,推动监管信息互联共享,实现非现场监管、风险预警、精准执法。要深化信用监管,健全信用信息归集、评价、应用和修复机制,强化信用约束和联合惩戒,让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。要完善"双随机、一公开"监管,健全跨部门综合监管制度,提高监管的公平性、规范性和简约性。要探索对新产业新业态实行触发式监管,建立"无事不扰、无处不在"的监管新模式。同时,要健全社会共治机制,发挥行业组织自律作用、舆论监督作用、消费者参与作用。创新监管方式机制的政绩,体现为监管成本的降低、监管精准度的提高、对市场主体干扰的减少以及市场秩序的持续改善。这需要我们具备改革创新精神和专业能力,像工匠一样精心设计、精细打磨我们的监管工具和流程,不断提升市场监管的现代化水平,这是面向未来、赢得主动的战略性政绩。
三、健全完善长效机制,筑牢政绩观落地的坚实保障
树立正确政绩观,既需要思想自觉,也需要机制保障;既需要正向激励,也需要刚性约束。要将正确的政绩观真正内化于心、外化于行,固化于制,必须构建一套科学完整、衔接配套、运转有效的制度体系和工作机制。习近平总书记强调:"要建立科学规范的干部考核评价体系,形成激励干部求真务实的有效机制。"我们必须从考核评价、选人用人、监督约束等多个环节协同发力,确保正确政绩观在市场监管领域落地生根、开花结果。只有建立起导向鲜明、措施有力的长效机制,才能引导和保障全体干部自觉追求实实在在、利国利民的政绩,防范和纠正政绩观偏差。
(一)完善考核评价,树立鲜明导向
考核评价是指挥棒、风向标。有什么样的考核评价体系,就会引导干部追求什么样的政绩。要树立和践行正确政绩观,必须首先改革和完善我们的干部考核评价机制。要优化考核指标设置,坚决破除"唯GDP"、"唯案件数"、"唯罚款额"等片面倾向,增加对营商环