流动党员教育管理工作经验交流、调研报告3篇

流动党员教育管理工作经验交流与调研报告汇编（3篇）

目录

1.创新新形势下流动党员教育管理工作经验做法 2

2.流动党员服务中心关于流动党员教育管理新路径的思考与探索 6

3.流动党员教育管理工作调研报告 11

创新新形势下流动党员教育管理工作经验做法

随着我国经济社会的快速发展，流动党员的数量越来越多，流动范围越来越大。加强流动党员教育管理，使其"流动不流失、离乡不离党"，对于实现党的组织和党的工作全覆盖、巩固党的执政基础和执政地位，具有重要意义。

为破解〔…〕籍在京流动党员教育管理工作难题，20〔…〕年〔…〕月，〔…〕市驻〔…〕机构党委经批准成立。经过多年实践，〔…〕市驻〔…〕机构党委探索出一系列行之有效的流动党员教育管理措施，为新形势下加强流动党员党组织建设积累了有益经验。

创新工作方法，提升管理能力。一是加强思想教育。驻京机构党委采取"互联网+党建"学习模式，充分运用网上学习平台，切实加强理论学习，关注家乡党建动态，教育引导流动党员不忘初心，坚定理想信念。二是加强跟踪联系。对流动党员联系方式、工作单位、住址等信息进行摸排核实，掌握其数量、流向和分布情况，建立完善流动党员工作台账，将在京流动党员纳入有效管理，确保不失联、不脱管。三是加强乡情互动。建立党支部联系流动党员工作机制，要求每个党支部固定联系多名流动党员，加强乡谊感情联系，帮助解决流动党员实际困难，凝聚流动党员，强化组织认同。四是加强网上党建。开展"线上微支部"，通过微信平台等召开支部党员大会、支部委员会和党小组会。

加强制度建设，严明组织纪律。一是建立流动党员谈话制度。党支部书记坚持做到"六个必谈"，通过谈话帮助流动党员打牢思想政治基础，夯实思想防线。二是建立评比制度。积极组织驻京党员参与国管局举办的各类评比活动、自主组织各类评比活动，将流动党员纳入党委创先争优评比，形成比学赶超的良好氛围。三是建立思想汇报制度。要求流动党员定期汇报思想情况、工作情况，及时发现和解决思想、工作、生活中存在的问题。

坚持分类指导，总结推广典型。一是坚持分类施策。针对不同类型支部的特殊情况，引导和鼓励党支部分层分类、因地制宜、因人制宜，坚持"一把钥匙开一把锁"，对机关、企事业单位党支部和非公领域的流动党支部采取不同管理机制，结合实际开展工作创新。二是注重发掘工作典型。发现、发掘党支部（党委）工作中涌现出的先进经验和工作典型，努力形成示范效应，不断将先进经验在基层党组织中广泛推广。

虽然〔…〕市驻京机构党委在流动党员教育管理工作方面取得了显著成效，但由于流动党员人数多、流动性大、行业分布散，仍存在少数党支部未能充分发挥基层战斗堡垒作用、个别流动党员处于"失管"状态、流动党员参加线下党建活动难度大等问题。

新形势下加强流动党员，教育管理的对策建议。

做好新形势下流动党员教育管理工作，必须牢牢把握新时代党的建设总要求，严格落实《党员教育管理工作条例》，理顺管理体制，创新管理方式，强化基础建设，全面提升教育管理服务水平。

理顺管理机制，加强组织联动。发挥驻京机构党委在流动党员管理方面全面统筹、协调指导、督促检查的作用，统一安排在京流动党员党组织的年度工作任务、组织建设、党员教育、服务和发展党员等工作，指导区（县）在京流动党员党组织开展工作，抓好党中央决策部署和〔…〕市委工作要求的落实。坚持条块结合，加强党员流出地、流入地组织联动，建立党员流出地、流入地党组织线上对接平台，探索流动党员基层党组织与当地党委组织部门定期联系机制，统筹组织联络协调工作，发挥好各方党组织管理职责。

加强组织建设，严格执行纪律。全面提升流动党员党支部标准化规范化建设水平，明确党支部组织设置、功能定位、工作职责、党员管理等各方面标准，建立组织保障、活动阵地、服务载体、运行机制等制度体系。配优配强流动党员党组织领导班子，加强党务干部培训，按照因势利导、分类指导、有序推进的原则，灵活选用单独建、联合建、依托建等方式，做到"成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个"，扩大党组织覆盖面。严格执行组织生活纪律，严格落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，切实增强党内政治生活的严肃性。加大基层党支部经费支持。

坚持分类施策，抓好党建活动。坚持党委委员联系支部机制，建立"〔…〕+N+〔…〕"联系制度（即一名正式转入组织关系的党员联系N名流动党员、每月联系一次制度），在非公有制领域推广依托企业建立流动党员之家。根据党员思想、工作实际，精心设计和组织组织生活，广泛开展"流动党员先锋岗""流动党员服务区""为企业发展建言献策"等主题实践活动，激发流动党员的荣誉感、责任感。分类建立流动党员党组织基层党建工作考核指标体系，适时组织开展评优评先表彰活动。同时，创新管理制度，完善激励机制。健全自身建设、议事决策、服务群众、监督管理等各项制度，建立驻京机构党委与输出地各区县党委组织部门的经常性联系机制。

强化服务功能，增强组织归属感。寓教育管理于服务当中，广泛开展职业技能培训、创业指导班、法律维权讲座，为流动党员提供就业指导、权益保障、子女教育等各类帮助，把驻京党组织真正建成"流动党员之家"。充分利用驻京机构党委的平台作用，加强京渝两地沟通交流，加大招商引资力度，及时宣传家乡的好政策，促进人才回引、资金回流，同时推荐作出突出贡献、具有一定代表性和示范性的流动党员作为家乡党代表、人大代表、政协委员及村党组织负责人的后备人选。充分利用"互联网+党建"方式，进一步完善"党建+微信"平台建设，改变传统信息传递模式和服务方式，进一步加强对党员的管理、教育和服务。

流动党员服务中心关于流动党员教育管理新路径的思考与探索

为解决流动党员教育管理难题，〔…〕县积极探索创新，把准流动党员流动规律，于20〔…〕年在〔…〕城区设立〔…〕县流动党员服务中心，同步成立临时党支部〔…〕个，基本实现流动党员教育管理全覆盖，探索出一条加强流动党员党组织建设和流动党员教育管理工作的新路子。

实施"组织覆盖行动"，让流动党员异地安"家"

20〔…〕年〔…〕月，〔…〕县流动党员服务中心在〔…〕市城区成立，这也是〔…〕市第一家由县级党委成立的流动党员管理服务机构，成立的初衷就是要给在外"漂泊"的党员们"安个家"。

"〔…〕县流动党员服务中心的成立，让我们这些身在〔…〕的老党员又有了主阵地、有了归属感，找到了家的感觉。"20〔…〕年〔…〕月〔…〕日，一群退休老干部到服务中心参加庆祝建党〔…〕周年"只争朝夕、不负韶华"书法剪纸展，动情地表达了感激和欣慰之情。流动党员服务中心成立以来，已多次组织类似活动。20〔…〕年"七一"期间，组织开展了"七个一"系列活动，今年以庆祝建党100周年为主线，又组织开展了十多项主题鲜明、丰富多彩的活动，更加坚定了广大流动党员矢志爱党爱国、奋力追赶超越的信念和决心。

一直以来，很多外出务工经商的流动党员由于远离流出地党组织，又无法及时融入流入地党组织，不少成了"口袋党员""隐形党员"。他们打拼数载，在事业上闯出一片新天地，但由于远离所在党组织，无法正常参加党的组织生活，缺失的归属感常让他们心有不安。

党员流动到哪里，党组织就建到哪里。为真正给流动党员"筑巢安家"，让流动党员有家可回，〔…〕县流动党员服务中心突破流动党员组织关系的区域局限，从找全党员、健全组织、强化联络三个方面入手，全面组建流动党员新家庭。一是找全党员。坚持在流出地以镇村、在流入地以街道办及社区为单位，深入开展组织找党员、党员找组织、党员找党员活动，对流出党员进行"地毯式"排查，按类别分层次建档立卡，纳入流动党员数据库，下发《流动党员活动证》，实行定期登记与动态调整相结合。每季度末月〔…〕日前，由乡镇将党员流动情况报县流动党员服务中心，县流动党员服务中心依据乡镇上报数据进行核查比对，及时对数据库进行动态更新，确保流动党员一个不落纳入管理范畴。二是健全组织。按照便于参加组织生活的原则，根据流动党员工作、居住、生活等情况，采取相近区域组建的模式，成立〔…〕个临时党支部，每个支部对应党员聚集的社区成立若干临时党小组，配置了支部书记、委员和信息员。三是强化联络。建立流出地包片人、支部书记和委员共同联系流动党员工作机制，上线〔…〕州党建开设了党建引领、积极倡议等栏目，每个支部建立一个微信群，中心工作人员每名定向联系一个支部，定期下沉走访，与流动党员建立常态化沟通联络机制，确保流动党员流动不失联、管理无盲区。

着眼于更加有效地管理服务好流动党员，〔…〕县流动党员服务中心积极探索与〔…〕街道办事处党组织达成流动党员双向管理协议，明确流出地、流入地党组织需要承担的职责任务，构建形成"资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促"的双向管理模式。今年，已经与〔…〕区〔…〕路街道〔…〕路社区建立了长效沟通联络合作机制，先后到流入地社区就报到、讲党课、开展活动等事宜对接〔…〕余次、与该社区联合开展志愿服务、送红色故事、读书分享座谈等活动〔…〕次，在流动党员管理工作上走出一条新路。

建组织、强阵地，是做好流动党员管理服务工作的基础。流动党员党组织的建立，把流动党员较好地"管起来"，彻底解决了"两头管不到"的"放风筝"现象，有效破解了流动党员管理服务难题。

实施"素质提升行动"，让流动党员在外有"能"

"多亏党组织，帮我解决了就业问题。"〔…〕县在〔…〕动党员〔…〕说，"我从〔…〕学院毕业后回〔…〕找工作，一直没有找到称心如意的岗位，最困难的时候我向党组织求助，没想到流动党员服务中心出面协调，很快就解决了！"当时〔…〕县流动党员服务中心经多方联系对接，成功将张〔…〕园推荐到〔…〕太平洋保险公司〔…〕县分公司上班。这只是流动党员服务中心帮助流动党员就业的一个缩影。实际上，服务中心在这方面做了很多富有成效的工作，目前已经搭建起流动党员就业创业微信平台，与〔…〕县〔…〕家政有限公司、〔…〕同城就业平台、〔…〕公司、〔…〕等在〔…〕非公企业建立沟通协作关系，帮助许多在〔…〕未就业流动党员解决就业难得问题。截至目前，共发布用〔…〕息〔…〕余条，共计促进就业〔…〕多人次。

采取依托支部集体学、依托中心集中学、依托自身自主学等方式和载体，逐渐建起了流动党员定期学习教育的好制度，流动党员组织生活参与率大大提高。与〔…〕县老年大学〔…〕分校建立流动党员学习教育合作机制，充分利用春节、中秋、国庆等节假日分批邀请各类党员代表参加走访慰问、座谈交流、学习培训等活动，平时借助〔…〕县党建APP、流动党员微信群等载体，及时推送党的最新政策和时政热点、"三会一课"、主题党日和其他学习资料，适时将学习书籍及时送到党员家中，让流动党员随时随地学习，增强内在素质和外在本领。通过发挥党组织的政治引领作用，开展严肃的党内政治生活、落实"三会一课"制度，把在外流动党员组织起来、管理起来，实现一个都不掉队。

实施"时代先锋行动"，让流动党员心中有"责"

一个党员就是一面旗帜。党组织建起来了，党员组织起来了，如何把作用发挥好就成了关键。

"好男儿当精准报国，更何况作为一名党员和医生，面对疫情，我们更应该勇敢站出来"这是〔…〕高新医院综合内科医师〔…〕逆行出征时的说过的话，20〔…〕年〔…〕月〔…〕日，他跟随〔…〕第四批援鄂医疗队出征武汉，奋战〔…〕天，用实际行动兑现了一名共产党员的誓言和宗旨，被〔…〕县县委组织部授予"援鄂抗疫勇士"荣誉称号。

从疫情防控工作开始，不断有流动党员请战抗疫，前前后后共有〔…〕多名流动党员主动请缨投身到家乡和社区疫情防控中去，以实际行动践行了党员职责、诠释了担当，为一线防控付出自己应有的努力。

流动党员参与疫情防控只是流动党员扬起旗帜的一块阵地，近年来，在服务中心和临时党支部的组织带动下，〔…〕县流动党员主动亮明党员身份，立足本职岗位干事创业、创先争优，已成为推动流入地和家乡经济发展的一支重要力量。

今年以来，积极组织流动党员下沉榆阳区各街道社区，以"我为群众办实事"实践活动为契机，开展"察民情、访民意、解难题"活动，共计为群众办实事〔…〕多件。

从家乡走出来，更要反哺家乡。这是〔…〕县流动党员深藏心底的一份厚重情怀，也是他们极力追求的使命和目标。近年来，〔…〕县流动党员服务中心建立起流动党员人才库，通过多种渠道挖掘在外创业的青年企业家、科技人才、致富能手，及时纳入人才库，目前人才库已收纳各类人才〔…〕多名。去年组织〔…〕余名在外创业流动党员企业家返乡观摩座谈，部分企业家初步形成了返乡创业意向，取得了良好的示范效果和社会效应。去年村镇换届期间，先后举办三期〔…〕县流动党员返乡创业及后备人才培训会，发出致〔…〕县流动党员返乡创业参选村（社区）"两委"成员的倡议书，成功推荐〔…〕多名企业老板及优秀大学生回村担任"两委"班子成员，充分激发了流动党员返乡发展的热情。

流动党员教育管理工作调研报告

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济结构和社会生活方式的深刻变化，流动人员越来越多，分布越来越广，流动人员中的党员数量日益增加。加强流动人员中的党员教育管理，是新时期党的基层组织建设面临的新课题。认真研究解决好这一课题，对于促进城乡经济发展，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。近年来，〔…〕市各级党组织从实际出发，坚持管理创新，坚持服务为本，积极探索流动党员教育管理的有效途径，扩大了党的组织和工作覆盖面，增强了党组织的凝聚力和影响力。下半年，〔…〕市委组织部在〔…〕市范围内开展了流动人员中的党员（以下简称"流动党员"）教育管理工作调查，通过"地毯式"摸底、座谈访谈、问卷调查和教育管理试点等多种形式，基本摸清了〔…〕市流动党员的整体情况及教育管理工作现状，对进一步加强流动党员教育管理工作提出了意见和建议。

一、〔…〕市流动党员的现状与特点

截至2021年〔…〕月，〔…〕市共有流动党员〔…〕人，其中外省籍的有〔…〕人，〔…〕市籍的有〔…〕人。从总体上看，〔…〕市流动党员具有如下特点：

一是构成比较复杂，生存状况差异较大。从年龄结构看，虽然青壮年占有相当比例，但各个年龄层次均有分布，其中〔…〕岁以下的占〔…〕%，〔…〕－〔…〕岁的占〔…〕%，〔…〕―〔…〕岁的占〔…〕%，〔…〕岁以上的占〔…〕%。从受教育程度看，流动党员中具有大专及以上学历的占〔…〕%，在〔…〕流动人员中具有大专及以上学历的占〔…〕%，流动党员受教育程度远远高于其他在〔…〕流动人员。从收入水平看，收入相对较高的（月收入〔…〕元以上）占〔…〕%。

二是社会分布高度分散，就业分布相对集中。全市〔…〕名流动党员遍布全市各个区县、各个行业，就业岗位相对集中，主要分布在建筑业(〔…〕%)、民营科技企业(〔…〕%)、商业饮食服务业(〔…〕%)、制造业(〔…〕%)、居民服务业(〔…〕%)等五个领域。这和〔…〕市流动人员总体分布的状况、〔…〕市经济社会发展对外来劳动力的需求状况具有一致性。

三是热心社会公共活动，在流动人员中有广泛的影响力。流动党员与普通流动人员相比，社会责任意识相对较高，与流出地、流入地党组织及政府部门有比较广泛的联系，一定程度上发挥了流出地、流入地党组织联系普通流动人员的桥梁和纽带作用。座谈中，业主和群众普遍反映，流动党员的敬业精神比较强，工作业绩比较突出，在员工中有较好的影响。

四是部分流动党员就业和生活趋于稳定，流动性降低。民营科技企业、民办学校、民办医院、律师事务所、注册会计师事务所、传媒影视等行业中的外省籍流动党员，有相当一部分人已经或正在〔…〕置办家业和产业，流动性降低。在调查中，他们很多人都不愿承认自己是流动人员。〔…〕市委组织部在对流动党员思想状况进行问卷调查中，共发出问卷〔…〕份，收回〔…〕份。调查显示，流动党员思想状况的主流是好的，主要表现在：

1、对党的事业有信心，愿意继续做一名共产党员。问卷调查显示，〔…〕%的流动党员对党的事业充满信心或比较有信心；绝大多数流动党员表示，即使重新选择，仍然愿意做一名共产党员。

2、拥护党的富民政策，主动适应市场经济的意识较强。〔…〕%的流动党员认同"让一部分人先富起来"，拥护党的富民政策；他们主动适应市场经济的意识较强，除一小部分流动党员是因失业、无工作被动进入市场外，绝大多数流动党员都是主动进入市场、迎接市场挑战的。

3、价值取向趋于务实，工作态度积极。调查显示，有〔…〕%的人表示"在不损害自己利益的前提下，愿意帮助他人"；有〔…〕%的流动党员认为在不损害党和国家利益的前提下，可以考虑个人利益。他们都希望通过个人的努力，改变自己的生存状态。

4、关注自己的合法权益，民主意识较强。在回答"您认为党员的哪些权利最需要保障"时，占前三位的分别是知情权、参与权和监督权。有〔…〕%、〔…〕%的流动党员对党的政策"经常讨论"或"讨论较多"。这表明流动党员有较强的民主意识，对党内事务和社会事务表现出较强的参与愿望。

在流动党员群体中，也存在一些值得注意的思想倾向，主要表现在：一是部分流动党员对党组织的归属感有所降低。有〔…〕%的流动党员"忙于生计，考虑不到组织生活问题了"，甚至有〔…〕%的流动党员表示"如果没有环境压力就退党"，有〔…〕%的流动党员表示"准备退党"。有〔…〕%的流动党员不愿主动接转组织关系，有的甚至不愿表明自己的党员身份，还有少数流动党员即使接转了组织关系，但长期不参加组织活动、不按时交纳党费。调研发现，一年或更长时间没有参加组织生活的流动党员达〔…〕%。二是部分流动党员的党员意识不强。有〔…〕%的流动党员认为党员牌子虽然响亮，但自己要靠打工挣钱，当不当党员无所谓。三是部分流动党员对某些政策规定有不满情绪。有的流动党员对城市管理外来务工人员的办法意见较大；个别流动党员对社会存在不满情绪，甚至仇视心理等等。

二、〔…〕市加强流动党员教育管理工作的探索

〔…〕市委坚持把加强对流动党员的教育管理纳入基层党建工作的总体格局，主动应对流动党员日益增多的挑战，按照"有利于党员合理流动、有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥党员作用"的要求，与两新组织党建和社区党建紧密结合，遵循"条块结合"的原则，努力探索流动党员教育管理的新途径、新方式，取得明显成效。

1、坚持组织先行，不断建立健全流动党员基层党组织。近年来，针对流动党员以两新组织为主要就业领域的现状，〔…〕市加大了两新组织的党建工作力度。截至2021年〔…〕月，共在两新组织建立党组织〔…〕个，其中，在大型摊群市场建立党支部〔…〕个，在商务写字楼建立楼宇党支部〔…〕个。同时，坚持双向互动，不断完善流入地和流出地"双向共管"的有效形式，建立异地托管或协管党组织〔…〕个。

2、坚持管理创新，不断探索流动党员教育管理的有效方法。在实践中，全市基层党组织紧密联系不同流动党员群体的思想和工作实际，把党的建设与所在单位的业务工作或中心任务结合起来，努力使党的工作为社会所需要、为单位所支持、为职工所拥护、为流动党员所欢迎。〔…〕市场党支部开展"党员挂牌亮身份"活动，把党的建设与市场管理、党员发挥先锋模范作用与提高个人经济利益有机结合起来，形成了党员树形象、市场创品牌、党建促发展的良性循环。

3、坚持服务为本，不断增强基层党组织的吸引力凝聚力。全市各级党组织坚持服务为本，急流动党员之所需、谋流动党员之所求，开展了以"上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务"为主要内容的"三服务"活动。各区县、各部门依托城市社区或农村乡镇，设立了流动党员服务站。〔…〕区在社区建立"〔…〕阳光驿站"，每天安排专人为流动党员提供咨询服务、吸收他们就近参加组织生活。〔…〕区职介中心党委紧紧抓住为党员就业提供服务这一突出问题，探索出职业指导谈心会、流动党员教育、青年职业生涯策略、政策课堂、心理测评、职业培训、职业介绍信息、用工单位链锁式职业指导的"情景效能八平台"就业指导模式，受到广大党员和群众的欢迎。

虽然各级党组织在加强流动党员教育管理上做了很多工作，取得明显成效。但由于各种原因，当前流动党员教育管理工作还存在一些问题，有的甚至还相当突出。主要有：

一是对流动党员教育管理工作的认识有待进一步提高。有的同志认为流动党员数量不多，抓不抓无所谓，不想管；有的认为流动党员流动性强，情况复杂，不好管；有的认为流动党员是"泼出去的水、嫁出去的女"，不必管；有的认为流动党员是外来的，不是"自家人"，不愿管。

二是流动党员教育管理工作的覆盖面有待进一步扩大。基层党组织的设置和基层党的工作还不能完全适应形势的变化和发展，大量两新组织还没有建立党组织。即使是已经建立党组织的地方，其组织设置也还不能完全适应市场经济发展和流动党员日益增多的需要，存在薄弱环节和空白点。

三是流动党员教育管理工作的针对性、实效性有待进一步提高。少数基层党组织"有组织无活动"或组织活动流于形式，效果欠〔…〕；少数基层党组织沿用"单位制"下集中统一的党员教育管理模式，忽视了流动党员分散、灵活、多变的特点和多样性、差异性的需求，难以吸引流动党员；此外，还普遍存在"没场地、没经费、缺教材"的难题，致使流动党员教育管理工作"活动不起来、组织不起来、效果不明显"。

四是流动党员教育管理的相关制度政策需要进一步健全和完善。在两新组织中开展党建工作特别是流动党员教育管理工作，受