调研报告：推动自然资源机关党建与业务深度融合的思考和对策建议(第2/2页)

调研报告：推动自然资源机关党建与业务深度融合的思考和对策建议(第2/2页)

一、背景分析

A总书记在20th大报告中强调，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程;在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。为了深入贯彻落实A新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，如何以党建统领带动业务发展，推动党建和业务工作真正融合、深度融合、全面融合，更好地发挥党建服务和保障中心工作的职能作用，使党建工作更有成效、党组织更有活力、党员更有朝气，是各级党组织面临的一个现实问题。

机构改革后组建的**市自然资源局，加挂市规划局牌子，将原市国土资源局和测绘地理信息局的职责，相关部门的组织编制主体功能区规划职责、城乡规划管理职责等进一步整合。随着职能增加，部门和人员数量也大幅增加，自然资源部门各项工作也有了新的高要求。如何将党建与业务融合，找准党建在服务工作大局中的切入点和着力点，以高质量的党建工作成效，切实肩负起党委和政府赋予自然资源管理工作的新使命新要求，成为了近年全市自然资源部门着重关注和探讨的话题。

二、现实基础

去年以来，**市自然资源局积极强化党建创新工作，通过加强政治引领、深化品牌创建、建强专业队伍、创新载体形式等途径，实现以高质量党建引领自然资源事业高质量发展。目前，**市自然资源局机关党委下设*个党支部，共有党员***人，兼职党务干部**人，退休党员**人，女党员**人，少数民族党员**人，**%以上党员具有大学本科及以上学历。2021年，在**自然资源系统和全市综合绩效考评中均获一等奖，连续2年保持在全区和全市第一梯队，并获得自治区自然资源厅主要领导的肯定性批示。

（一）坚持政治引领，扎实推进干部理论武装

始终把政治建设放在首位，以"三个坚持"促进干部教育开花结果。一是坚持把A新时代中国特色社会主义论述和系列重要讲话贯穿于理论学习始终，累计组织集中学习***多场次，充分让每个职工干部坚定信念、强化本领、提升素质。二是坚持把党史学习教育作为一项重大政治任务。举办"感党恩跟党走"主题系列活动、讲党课、现场教学体验等***场次****多人次，确保全系统****多名干部职工学习教育全覆盖。三是坚持搭建"自然学堂"学习平台，每年组织**期超过****人次的培训锤炼初心使命，增长了业务才干，培养了一批信仰坚定、敢于斗争、站起来能说、坐下来能写、走出去能干的自然先锋，干部队伍精神面貌焕然一新。

（二）打造党建品牌，全方位激发机关党建活力

一是打造"党旗领航资源添彩"党建品牌，把党的建设贯穿于主业主责全过程，全体党员干部在政治、服务、能力、作风上力求"四个过硬"。2021年被评为全市十佳组织工作品牌、市直机关优秀党建品牌，机关党委也被自治区党委评为先进基层党组织。二是坚持党建引领推动清廉机关建设落地生根，定期对在职党员进行政治"画像"，助力"绿水青山清风自然"清廉品牌建设。三是扎实推进"一支部一品牌"创建，全力打造"登记先锋用心服务""党徽闪耀匠心测绘"等特色党支部品牌，留用地、矿山信访积案等历史遗留问题成功破解，其中多措并举解决**个住宅小区****套住房不动产"登记难"案例，在**2021年度"我为群众办实事"优秀基层案例评选中荣获一等奖。

（三）创新服务载体，搭建助力经济发展"连心桥"

充分发挥党支部在服务市场主体、助力营商环境中的协同作用，通过集中服务、上门走访等方式，持续增强党建引领营商环境建设的实效性。一是紧盯企业需求，构建"班子成员+党员业务骨干"组合模式，采取"点对点"形式开展企业服务活动，主动为企业提供个性化、便捷化、常态化自然资源要素保障服务。二是运用"重大项目通气会、疑难杂症会诊会"两项工作制度，收集问题清单，主动开展上门服务，着力解决各类关键制约问题，争当政策利企、资源惠民、服务助力的"自然先锋"。2022年累计组织开展党员干部上门服务**次，召开座谈会**次，实地走访、服务重大项目和重点企业**个，推动一批重大项目有效落地，助力企业加快发展，帮助企业做大做强。三是强化党建联动，与**市中级人民法院、生态环境局等单位签订"联建协议"，与**自然资源厅机关党委、广东肇庆市自然资源局党组签订"党建结对共建协议"，率先在全区自然资源系统开启跨省域党建与业务融合发展新模式，服务"东融"迈出了新步伐。

三、存在问题

按照A总书记"中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率"的指示和新时代党的建设总要求，深入推动党建与业务融合中取得了一些成效，但仍存一些的不足。

（一）党务队伍建设有待加强。队伍建设还不够扎实，整体素质与高质量做好自然资源的要求没有相匹配，没有很好形成团队战斗力和凝聚力，党务干部队伍理论水平有待提升。

（二）党建与业务融合方式不多。"党建+业务"融合办法不多，融合点把握不准，缺乏实际的工作机制，党建引领业务发展的作用不明显。

（三）党员先锋模范作用不够明显。党务干部的职责定位可进一步明确，面对问题缺乏创新的主动性，解决难题的思路不够开阔，党员先锋模范作用没有得到充分发挥。

四、对策思考

（一）树立政治机关意识，加强干部队伍建设

1.强化政治学习，为干部成长赋能蓄力。一是明确学习方向。坚持以A新时代中国特色社会主义武装头脑，把学习贯彻党的20th大精神作为首要任务。二是创新学习模式。树立"学习工作化、工作学习化"理念，探索"学习+基地"等模式，活用**市红色资源，以走出去学、请进来教、互相学等方式开展"多层次"授课，提升干部职工的本领和综合素质。三是丰富学习载体。以"三会一课""自然学堂"等集体学习为载体，在微信公众号开辟"党的20th大自然说""红湾"微视频等专栏，坚持线上线下同步学，提高党员干部的思想政治素质。[!--empirenews.page--]

2.强化制度建设，以实干增强履职能力。一是强化"书记抓、抓书记"意识，用好述职评议、党建考核等制度，确保党建责任落实。二是围绕中心服务大局，找准履职的切入点、结合点和着力点。按照"抓点示范、以点带面、整体推进"思路，系统性谋划工作，实行"党建+"项目化运作管理，实现支部党建品牌建设全覆盖。三是扎实开展"五基三化"攻坚年行动，对党支部实行清单化管理，全面筑牢基层党组织战斗堡垒。

3.加强作风建设，为干事创业提供保障。一是全面落实从严治党。落实"一岗双责"，构建党组、机关党委到党支部一竿子到底的责任体系，以精准问责打通责任落实"最后一公里"。二是深入开展专项整治。持续重拳整治"推慢庸浮冷"等机关病，健全容错纠错机制，切实管出好习惯、好风气。三是加快建设清廉机关。扎实开展清廉自然资源行动，以土地利用腐败问题专项整治行动、清廉问卷调查等特色自选动作，营造风清气正的良好政治生态。

（二）创新机制多点发力，推动党建与业务深度融合

1.聚焦服务大局，推动业务融合。把基层党建与全市重大目标任务结合起来，共同探讨科学规划布局茶园点，生态补偿增值共享措施等自然资源要素保障问题，切实把党建优势转化为六堡茶产业发展成效。发挥党建引领保障作用，争取更多支持**用地的发展政策措施，充分释放自然资源政策红利，协调解决项目在推进中规划编制、土地供应、用地审批等遇到的难题，强化规划、土地、矿产、地理信息要素供给，扎实推进重大项目落地。

2.聚焦创新发展，推动群团融合。坚持以党建带群建，将工青妇等群团工作纳入党建工作总体布局，不断加强群团组织建设，积极支持群团组织发挥各自优势，开展"巡田"志愿服务等实践活动。注重立足青年实际有针对性开展服务青年工作，鼓励干部职工立足岗位创先争优，共同弘扬新时代社会主义核心价值观，带出机关党建新活力。

3.聚焦东融战略，探索跨省市融合。全力助推**做好红色、共融、绿色三篇文章，部署跨省党建联建工作，组织开展与广东省市(县、区）自然资源系统党组织联建活动，培育互学共建、示范带动的"东融"党建品牌。以"自然学堂"为载体打造东融学习交流平台，重点服务"茶、江、矿"三大领域，依托各地资源和区位优势，按照20th大报告要求，联合推进西江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，推进矿产资源强链延链。围绕"东融审批联通"深化合作交流，与大湾区城市有关部门建立"审批秒批""立等可取"等长效合作机制，提高对外审批办事服务效能，聚力服务**市"东融"战略，为深度融入珠三角战略提供要素保障。

（三）发挥党员示范作用，不断增强组织力和凝聚力

1.实施"书记项目"工程，创新运用"一线工作法"。落实"党组织领责、书记领衔、班子成员领办""书记党建创新项目"等制度，班子成员认领年度党建工作重点任