探索推动城市高质量发展的有效途径(第2/2页)

（一）着力加快产业发展。开展"产业发展攻坚年"活动，出台《加快产业高质量发展实施方案》、《鼓励高端现代服务业发展实施方案》等政策，发挥政府投资引导行业、区域产业发展的带动作用，促进一二三产齐抓共进。一是做强工业产业。围绕"强龙头、补链条、聚集群"，把握工业发展的主攻方向，做大做强工业规模和质量，促进机械制造、食品加工、印刷包装等三大优势产业集群健康发展。二是做大总部经济。全面盘活存量土地和闲置土地，规划打造多个面积100亩左右的精品园，建设高端服务产业园、科技智慧园、总部经济园、创新创业孵化园等。三是发展楼宇经济。加快中交一航XX省区域总部、XX大厦等项目建设，整合XX大厦等资源，打造5栋企业总部商务楼宇，推动产业集群、要素集约。四是做优产业。依托高XX区、经开区两大平台，重点招引一批高新科技企业，抓紧布局数字经济、新材料等新兴产业。以XX城市新中心核心区为依托，大力发展现代服务业，促进万达广场、奥园广场等综合商品贸易集聚区繁荣发展。以XX园区为重点发展现代特色农业和现代旅游业，培育打造健康养生、田园生态旅游产业。

（二）全力加快征地拆迁。一是加快完善征地拆迁工作机制。建立健全征地拆迁补偿标准、评估制度、会审制度等机制，确保征地拆迁工作依法依规、科学合理。完善《征地拆迁管理办法》，加强征拆干部的业务培训和廉政学习，打造一支廉洁高效、干净担当的征地拆迁队伍。二是加快征地拆迁工作。继续由处级领导带领9个征地工作组全力以赴做好征地拆迁工作，确保项目地块达到"净地"交付条件。强化措施全力做好16宗土地征拆工作，确保全部征拆完毕。三是加快安置区建设工作。组织开展安置区项目建设攻坚活动，全力处置历史遗留问题，强化资金保障，全力以赴推进安置区项目建设。积极协调市直有关部门，加快启动由市直单位作为业主的处于停工状态的4个安置区建设。全力推行《XX区集体土地征收补偿安置办法》，做好政策宣传动员和安置对象的界定，积极动员被拆迁户上楼安置。四是加快处置闲置土地。盘活批而未供土地515亩，处置闲置土地848亩以上。督促具备开工条件的业主尽快完善材料及办理相关证件，加快进场进行施工建设。

（三）妥善化解政府债务。严格执行债务化解方案，强化财政预算资金安排，利用企事业经营收入以及盘活国有土地等方式化解隐性债务。一是加快项目建设。加快传统产业优化升级，不断推动产业聚集，把产业发展优势转化为税源税基增量。紧盯重点项目建设进度，为财政增收培植新财源。二是高效盘活土地资源。结合旧城改造和搬迁、清理闲置低效用地和违法违规用地，在科学规划、优选项目的基础上，实行土地资源成片收储、成片开发，重点成片开发旺瑶片区、文体南路片区等。完善公共基础设施配套建设，以净地出让提升土地价值。三是积极培植新税源。加快培育形成一批支柱产业、龙头企业，积极做好财税培育企业的帮扶、联系和监测工作，主动服务支持企业做大做强。不折不扣落实减税降费政策，及时兑现"一企一策"、"一行一策"等扶持产业发展政策，支持企业发展壮大。

（四）持续优化营商环境。纵深推进"放管服"改革，不断改善发展条件和环境，为实现高质量发展营造更好更优的发展环境。一是优化审批服务。继续推进"一枚公章"管审批的审批模式，将审批权限集中在一个部门，实行"只进一扇门"的审批方式。贯彻落实《优化营商环境条例》，努力实现"争创全区一流"目标。力争XX区开办企业、办理建筑许可等世界银行优化营商环境评价指标进入XX省前列，企业开办时间压缩到0.5个工作日。二是加快审批速度。充分利用XX市工程建设项目审批管理系统平台，全面推进网上受理、并联审批和网上出件，全面推行工程建设项目审批"网上办"，进一步提速审批进度助力项目落地。三是优化企业服务。开展"企业服务年"活动，建立完善领导干部服务企业制度，及时研究解决企业发展存在的问题。

（五）抓好城市建设管理。着力推进城市规划建设和管理，持续提升城区形象。一是持续完善路网建设。加快教育东路整体提升工程、XX大道景观改造工程，推动XX路等群众关注的城市道路建设。二是持续提升城市管理水平。着力提高城市精细化管理水平，打造生态文明城市管理"新常态"。加快建成并启用大智慧城市管理数据平台，实现城市管理智慧化。加强城市市政绿化、美化、亮化改造，提升城市景观品质和文化内涵。

（六）理顺管理体制机制。一是协调委托授权审批事项。组织各职能部门根据工作职责重新梳理审批事项，形成审批事项清单。加强与市直有关部门对接协调，明确授权事项委托形式，确定授权范围。二是调整完善内设机构。结合机构改革契机，统筹推进工委管委内设机构改革和职能调整，内设机构由原20个优化调整为13个。选优配强领导班子，统筹考虑班子成员专业历练、岗位经历、攻坚能力等因素，进一步选优配强区委区政府13个内设机构的领导班子。三是激发干部担当作为。深入开展解放思想再出发大学习、深调研活动，激发干部敢于担当实干的内生动力和内在活力，打破条条框框的束缚，用新观念研究新情况，用新思路破解新难题。