国有企业党支部标准化建设调研报告——以陕煤XX矿业有限公司为例

国有企业党支部标准化建设调研报告--以陕煤XX矿业有限公司为例

习近平总书记高度重视基层党组织和党支部建设，强调"要加强支部标准化、规范化建设"。国有企业就加强党支部标准化、规范化建设，如何深化实践成果，进一步促进党支部建设提质增效，切实增强党建工作的针对性和实效性成为当前国有企业党组织建设工作所面临的又一现实问题。围绕这一问题，陕西陕煤XX矿业有限公司（以下简称XX矿业）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于党的建设的重要论述，认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，不断探索党支部标准规范化建设路径，总结提炼了"5365"党支部标准化规范化创建模式，为推动党的建设总要求和全面从严治党方针在基层落地落实奠定了坚实基础。

1．目的与意义

从落实党的建设总要求来看，国企党支部作为贯彻落实党的建设总要求的链条终端，只有以标准化规范化建设承接全面从严治党各项要求，教育引导党员干部不断提高政治自觉、思想自觉，才能保证党中央和上级党组织的政策在支部层面落实落地。从提升党建工作质量来看，新形势下基层党建抓的质量如何，需要在推进支部标准化规范化过程中加以指导和指引，规范党支部运行机制，解决党务干部不会为、不善为的问题，才能促进党的基层组织党建质量和水平的持续提升。从党建引领企业高质量发展来看，国有企业抓党建、强党建的落脚点是以党建引领企业高质量发展，党支部作为党组织工作的执行者，对贯彻党的决定、推动企业改革发展具有积极的推动作用。只有不断加强支部标准化建设，才能统一全体党员的思想、凝聚全体党员的智慧、协调全体党员的行动，形成推进企业和社会发展的强大合力。

2．探索与实践XX矿业围绕"打造支部建设新高地"主线，聚焦抓什么、谁来抓、怎么抓等关键问题，探索建立了"5363"党支部标准规范化创建模式，逐步实现了基层党支部建设全面过硬、全面达标。

2．1围绕"五项"中心任务，明确建设标准

在推进党支部标准化规范化建设过程中，XX矿业坚持精准发力、突出特色，不断拓展丰富党支部标准化、规范化建设的外延和内涵，着力抓好"五项"中心任务。一是推动基本组织设置标准化规范化，持续规范组织设置，督促及时换届、抓好班子配备；二是推动基本队伍建设标准化规范化，持续规范党员发展，抓实党员教育，严格党员管理；三是推动基本制度落实标准化规范化，定期召开"三会一课"，高质量召开组织生活会，认真开展民主评议党员，经常开展谈心谈话，严肃组织纪律；四是推动基本活动开展标准化规范化，创新开展主题党日，建好党员发挥作用平台，深化党员积分制承诺制；五是推动基本保障配套标准化规范化，选优配强工作队伍，建设管理好活动场所，提供必要经费保障，促进党建信息化水平提升。

2．2坚持"三步走"工作法，压茬式推进

XX矿业按照"一年阶段达标、两年全面达标、三年动态达标"的"三步走"工作法，压茬式推进党支部标准化规范化建设。第一步，打造先进支部，实现阶段达标。选取一批书记素质好、党建基础好、队伍建设强的党支部，先打造一批先进党支部，带动一批中间党支部，实现阶段达标。第二步，先进带动后进，实现全面达标。在阶段达标的基础上，紧盯党支部标准化规范化开展不均衡、后进党支部标准执行不严格等问题，开展党支部标准化规范化建设集中攻坚行动，实现全面达标。第三步，巩固创建成果，实现动态达标。在全面达标的基础上，大力探索支部工作与中心任务深度融合的方式方法，创新推动常态化动态达标。

2．3落实"六项"保障，助力达标创建

为确保党支部标准规范化工作顺利推进，XX矿业从明确责任、完善机制、强化考核、加强培训、建强队伍、鼓励激励6个方面为党支部标准化规范化建设保驾护航。

明确责任：压实压紧党委书记的主体责任、副书记的直接责任、班子成员的共管责任、党群部门的主抓责任、支部书记的第一责任，构建起主体明确、职责清晰、上下衔接、齐抓共管的责任落实体系。逐级压实党建目标责任，严格落实党建工作与业务工作"四同步"制度，形成人人有责、人人负责、齐抓共管的创建格局。

完善机制：制定党支部《标准化建设实施意见》《集中攻坚行动实施方案》，成立领导小组和督导专班，分阶段安排推进考核。各党委牵头完善所需的配套制度，党支部围绕支部工作实际，修订完善工作制度，抓落实促实效，提升了党支部标准化建设上下联动的工作合力。

强化考核：党支部标准化建设督导专班定期进行全覆盖式的督导检查，开具不符合项清单并及时追踪整改，对各单位进行综合硬排名，推动阶段达标。各单位每月组织召开党支部标准化建设推进会，对共性问题进行研究，重点推动落实；各支部对照不符合项清单，逐项逐条整改，确保整改落实落地、一贯到底。

加强培训：定期举办党务干部、党支部书记业务专题培训班。组织开展党支部书记全流程述职、支部委员专项述职、实效化案例展示活动，提升了支部书记综合能力水平。建立"外部对标＋内部交流"学习模式，前往先进单位对标交流学习，召开现场推进会，现场观摩交流、互学共鉴，促进党支部标准化建设水平不断提升。

建强队伍：坚持基层党组织应设尽设和党员班组全覆盖，落实党支部活动阵地建设。建立支部书记负向退出和交叉任职机制，累计调整支部书记30余人。实现了支部书记与行政职级、党务人员与其他人员同级同酬。推行支部书记和同级行政领导一并考核、同奖同罚、标准一致，推动形成基层党建工作合力。

鼓励激励：系统总结党支部标准化规范化建设经验，形成调研论文30余篇，创新案例120余项，在媒体刊登报道。对2个集团示范点党支部、XX矿业首批10个示范点党支部进行了授牌表彰，每季度"XX先锋榜""党建五新高地"对党支部标准化建设情况进行揭榜奖励，营造出同台比拼、奋勇争先的良好氛围。

2．4实现"三个"效果，推动常态化达标

XX矿业党支部标准规范化建设工作推进两年多来，彻底根治了基层党组织"宽、松、软"和"慵、懒、散"的"痼疾"，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥，组织体系呈现勃勃生机。"规定动作"标准规范：创建工作开展以来，各党支部实现了组织建设有保障、队伍建设有活力、制度建设有落实、阵地建设有氛围、基础资料有台账，彻底摒弃"造盒、挂牌、做资料"等形式主义，增强了党组织活动和党员教育管理工作的吸引力、实效性，使党支部有人干事、有钱办事、能办成事，"规定动作"得以有效落实。