论新时期加强乡镇党校建设的必要性和策略(第2/3页)

（二）加大硬件投入

在硬件设施上，各乡镇党校首先必须要保证有足够大的教室，能满足各种培训需求。另外，还要有至少一间乡镇党校专用办公室。在教学设备上，像桌椅、空调、手持白板以及多媒体投影仪、电脑、话筒、影碟机、音响等电教设备一定要配齐。这方面的投入除了靠县乡财政支持外，各乡镇还应该加强对各部门资源的整合，优化资源配置，其他部门闲置或使用甚少的办公室、会议室等均可加以改造然后挂牌，成为乡镇党校所有或者共有的办公场所，这样也可以更好地节约办公经费。

（三）在组织建设上下功夫

组织建设包括制度建设和队伍建设：

一是制度建设上，机构设置要统一。为确保工作的正常开展，乡镇党校组织机构的设置有必要规范化、制度化，建议统一由乡镇党委书记任校长、政工副书记任副校长，校委会成员可包括乡镇的各主要领导。同时，还要建立科学规范的教学管理制度，包括考勤制度、请销假制度、奖惩制度等，要求进行培训时所有工作人员和学员必须配戴党徽，不得无故请假，确需请假者，移到下一期培训，旷课者直接除名，两年内禁止参加任何培训。另外，还要建立培训考核制度和培训档案，将党员教育培训情况作为年度考核的重要内容。

二是队伍建设上，要按照"政治上要强、业务上要精、作风上要正、纪律上要严"的要求，坚持以人为本，狠抓基础组织队伍建设。配齐班子成员，加强班子思想作风建设，围绕党校的发展和党员干部的培训需要，真正形成团结实干、坚强有力的领导集体。如果工作人员数量不足，可酌情返聘一些政治素质过硬、业务能力强的二线领导干部甚至是退休干部来帮忙，正式发给聘书，每月再发一些补贴。乡镇党校师资队伍建设上应遵循"就地取才为主，外聘教师为辅"的原则，尽量优先挖掘本地人才来充当兼职教师，比如乡镇班子成员以及政治素质强的中学教师、站所专业技术人员、乡镇企业家、当地驻军驻警，甚至还可以是"土专家""田秀才"等实用人才。这样不但可以增加教师的数量，缓解教师缺少的压力，还可实现教师队伍组成的多元化，使课程更加丰富，满足不同类别、不同层次党员干部的培训需求。

（四）完善经费保障机制

为了乡镇党校的长远发展，必须建立完备的经费保障机制。原则上需要县乡两级财政共同投入，但是具体两者比例如何，可根据不同乡镇的情况进行调整，乡镇的党员干部规模、近几年的财政收支情况、现有硬件设施水平等均需纳入考虑范畴。对于财政状况较好的乡镇，可适当调低县级财政的补助，对于财政状况一直不佳的乡镇可提高补助比例，而对于乡镇党校活动开展得比较好的，还可适当拨还党费作为奖励。对拨付各乡镇作为党校建设费用的资金使用情况，县上要加强监管，并将之纳入年终乡镇党委领导班子的考核内容，以此确保培训经费的落实。乡镇党校也要定期公开干部教育培训经费使用的明细情况，接受社会的监督。

（五）完善培训内容和方式

在培训内容上要立足于党校的性质，加强思想政治方面的教育。在具体培训上，还可以加以细化和区分，如对乡镇党员干部强化理想信念、勤政廉政、效能教育；对村"两委"干部着重提高贯彻执行党的路线方针政策、民主管村、依法治村、科技兴村的能力；对农村党员强化党员意识、政策法规教育等。

其次，在保证政治理论课课时的基础上，还要实现培训内容的多样化，加强对乡镇培训资源的整合，将民主法治、计划生育、农村实用技术、安全生产等专门培训整合到乡镇党校培训体系，以实现资源共享、优势互补。这样可以提高培训的实用性和对党员干部尤其是农村党员的吸引力，扭转过去因培训业务上收导致的乡镇党校职能弱化的弊端，让乡镇党校真正成为广大乡镇党员干部的母校，提高乡镇党校的存在感和价值。这样也可以将乡镇党校和县级党校职能错开，实现培训业务互补，形成自上而下完整的培训体系。

再次，培训内容还要做到本地化。本地化的意思是课程要切合各个乡镇的情况。比如流动党员特别多的地方，就可以选择开设关于流动党员管理制度方面的课程，属于革命老区的则可以在这方面多挖掘。像笔者所在的连江县，作为革命老区，各乡镇在乡镇党校建设时都充分挖掘本地的红色资源作为课堂教学内容或者建为现场教学点，把课堂搬到这里。

培训是否成功，是否吸引学员，其内容是非常重要的。而如何确定合适的培训内容，可从两方面入手：一个是各乡镇党校工作人员平时要注意跟踪当前乡镇党员干部和群众关心的热点问题，比如农村养老制度、新农村建设等，适合作为乡镇党校培训的就开课。第二是在每次乡镇党校培训结束时，可让学员提出自己接下来想培训什么课程以及对乡镇党校培训和建设有什么意见建议等问题，并将其作为学员的结业作业，这样可以更好地了解学员的学习需求，同时也可以群策群力，加强基层党建特别是乡镇党校建设。

在培训方式上也要做到以下几点。

一是要丰富生动。除了传统的课堂教学之外，还应该引入其他的教学方式，如：（1）讨论式教学，培训时可将参训的各村党员干部三五人分为一小组，然后就某一工作中的热点话题进行探讨甚至是辩论，带动课堂气氛，使思想不断碰撞，激发出新想法新思路；（2）现场教学，比如那些红色资源比较丰富的乡镇，就可以利用这些资源开展现场教学，通过走出课堂，直面先辈的革命历程来感受先烈的革命进取精神，使党性得到增强，心灵得到升华；（3）基层调研，乡镇党校可组织参训的党员干部，分小组到附近村子的困难户、行动不便的老党员和老革命以及生活困难的革命后代等群体进行调研慰问，了解他们的实际困难和需求，回来后探讨解决的方式。这样不仅可以锻炼基层干部解决群众实际困难的能力，同时也可以更好地密切党群关系、干群关系。

二是要充分利用现代教学手段。当前，包括电化教育、远程教育等在内的现代教学手段的作用已经越来越突出，它不仅可以通过生动的多媒体课件来提高课程的理论深度和感性力度，增强乡镇党校培训工作的吸引力和感染力，提高广大党员干部对乡镇党校培训工作的认可度和向往度，同时也更加符合乡镇的实际需求，比如农村党员和流动党员就可以在各自村里的活动室或者流动党支部所在地，通过电脑和多媒体设备来完成培训。

三是建立农村教学点和夜校。针对广大农村党员居住分散和培训难的问题，可在一些条件较好、位置较佳、党员较多的村庄建立村级教学点，这样可以辐射和覆盖更多的农村地区，方便农村党员参训。同时，这类教学点也可以通过开设夜校的模式来为白天因工作没时间的党员提供培训，使工作和学习两不误。