六强六促塑六新、力破难题开新局——浅析某镇加强村级干部队伍建设思路与做法

基层强则国强，基层兴则国兴。农村处于国家治理体系的"神经末梢"，选优配强农村基层党组织对实现乡村振兴意义重大。2021年，〔…〕镇圆满完成换届选举，共选举产生新一届村"两委"班子成员78名。新当选的19名村党（总）支部书记中，连选连任8人，新上任11人，其中，农村专职党务工作者10人，女性5人。后因工作需要调整"一肩挑"2人，补选两委干部5人。

换届以来，各村两委干部思想认识普遍较高，适应新环境、进入新角色快，有较强的履职能力、带富能力和调解维稳能力，能够以崭新的面貌、全新的状态快速投入工作。但也存在一些共性和个性化问题。共性问题：干事创业热情不高，谋产业发展思路不宽，对村下步发展还处于懵懂状态，在抓党建促乡村振兴上用力不足，在借助打造全域旅游外力推动村集体增收上用力不足，在推动村庄土地集约化使用上用力不足，在发动全民参与基层治理上用力不足。个性问题：新当选党务工作者"一肩挑"虽然学历较高，有冲劲，思路开阔，但基层治理工作经验不足，支部书记头雁作用发挥还不明显，在抓班子带队伍上魄力不足，比如在信访维稳、基层治理等工作上招法不多，力度不够；连选连任的本土村干部经验丰富，应对急难险重工作能力强，但创新发展的劲头不足，履职标准普遍不高，比如在开展组织生活方面存在得过且过心理，学习容易走过场。

乡村要振兴，组织是保证。〔…〕镇党委以"迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩"主题学习宣传教育活动工作为抓手，全力提升两委干部履职能力，激发干事创业热情，为推进乡村振兴提供坚强组织保证。

一、强党建引领促活力，打造基层党建"新格局"

一个支部，一面旗帜。〔…〕镇着眼于各支部建设，不断优化党建阵地，完善党建体系，把党的领导贯穿基层治理全过程，让党旗在基层一线高高飘扬。一是优质党建阵地"全覆盖"。以"办公区域最小化、活动区域最大化"为导向，进一步完善党群服务中心功能设置和服务设施，明确各室用途，腾退多余办公室，最大限度地为党员群众提供高效便捷、优质贴心的服务，切实把党群服务中心利用好。二是完善便民服务"全过程"。坚持服务便利，根据广大党员群众的实际需求，利用便民服务大厅开展"微笑服务"，找准服务群众的着力点和切入点，切实开展好党员活动、社会治理、矛盾调处、文化活动等事项，以为民服务全程代理为基础，打通联系服务群众"最后一公里"。三是创新基层治理"求实效"。严格落实办实事和群众诉求"两个清单"，组织党支部书记认真落实"四个走遍"，带头开展"联点访户""脚印万家"，积极参与"创建文明城区三年行动""创建卫生城区三年行动""双周志愿集中服务日"等志愿服务活动，切实解决群众"急难愁盼"问题，增强人民群众的获得感和满意度。

二、强教育管理促提升，创新队伍管理"新模式"

干部教育管理工作是全面从严治党的重要方面，是加强干部队伍建设的基础环节，〔…〕镇不断探索培养锻造一支讲政治、有能力、敢担当的新时代农村好干部队伍，以新面貌、新担当、新作为创造新业绩。一是牢牢抓住党性培养这个重点，提升教育管理的"纯度"。以"迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩"主题学习宣传教育活动工作为契机，从思想教育入手，扎实开展"每月一课"，邀请领导干部、党校老师、老干部等，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神等内容进行宣讲，强化村干部教育培训，同时依托天津干部在线学习平台和远程教育平台，组织村两委班子、党员学习理论知识和先进发展理念，切实提升干部自身理论素质和业务素质。二是牢牢抓住从严管理这个关键，增强教育管理的"厚度"。围绕学习农村党支部书记"干什么"，逐村开展履职谈话，推动两委履职尽责；坚持党建引领统筹推进镇村重点工作扎实开展，开展党建工作"双月"例会和党务工作者月例会，定期通报明察暗访情况，逐村亮优势长处、曝短板弱项、要措施成效，切实抓牢党支部书记工作监督；建立周报告制度，制定村重点工作进展台账，要求各村每周汇报村重点工作进展情况，对典型做法和进展缓慢的及时通报；严格落实村干部动态考评，对确不能胜任的班子成员坚决予以替换。三是牢牢抓住方式创新这个要点，拓展教育管理的"广度"。组织包村干部每月与村干部进行座谈，听取村庄、产业发展思路，指导推动各项工作平稳有序开展；组织镇部门工作人员围绕党建、六步决策法、产业发展、社会保障、土地管理、安全稳定、乡镇执法等内容开展培训，不算增强两委干部党性修养、恪守廉政底线,增强履职能力；抓好结对共建活动，定期组织与五星村互看互听互学，提升干部能力水平。

三、强制度建设促规范，再核运行管理"新准绳"

制度固根本、管方向、谋长远，〔…〕镇坚持用制度管权管人管事，强化组织领导，明确责任分工，以制度落实推动工作落地。一是强化制度约束力。抓牢"五好党支部"建设，针对组织生活不定期、方式容易走样而导致弱化、虚化的问题，在强基础、补短板上下功夫，严格落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议等制度，构建上下贯通、执行有力的基层组织保障体系；以星级评定考核为抓手，从严从实管理党务村务，确保农村各项工作有序规范运转。二是提升制度执行力。健全完善议事会商程序，每周召开工作例会，研究部署、协调解决基层治理相关工作；严格落实"六步决策法""四议两公开"决策制度，确保村级重要事项合理合法合规运行；结合实际工作修订完善、规范制定村民自治章程、村规民约等章程；落实党务公开、村务公开、财务公开制度，设立党务政务公开栏，健全村民满意度服务评价制度，保障群众知情权、参与权、监督权。

四、强统筹谋划促发展，探索产业发展"新思路"

产业兴，百业兴。〔…〕镇因地制宜、因村制宜地构建具有乡村特色和资源优势的产业体系，以产业兴盛助推乡村振兴。一是练好"内功"。坚持种、养共同提升，一二三产融合发展，推动养殖小区的规模化和高质量化发展，积极调整种植结构，坚持从棉花玉米等大田作物向果蔬等方向转变；深入挖掘腌制、卤制，制陶、烫画等传统技艺，培育地域特色产业；引进农产品深加工企业，推动农产品的精深加工、转化增值能力；以盆罐文旅村建设为核心，推动〔…〕镇"甑乡"特色小镇建设，依托"双健"国防科普示范基地、锦上禾农耕文化博物馆和杨花桥等资源，大力发展乡村旅游，推动民宿建设，改善基础设施和生态环境，借助还乡新河周边田园风光，吸引大量的城里人回归农村康养、休闲、旅游。二是借好"外力"。按照"一村一品"的思路发展特色产业，深入挖掘整合现有农业资源，组织村干部到西青、宝坻等地学习考察，围绕改善村容村貌、人居环境治理、特色产业发展等方面探索出符合村庄实情的发展之路，形成切实可行、行之有效的报告；充分发挥"乡贤"的作用，注重"能人治村"，通过"传、帮、带"，强化年轻干部培养；引进先进技术提升传统农业，扩大设施农业、有机蔬菜和特色果木规模种植面积，发展高品质、高附加值的绿色品牌农产品。[!--empirenews.page--]

五、强履职担当促作为，培育乡村振兴"新动能"

以高标准推进"六大行动""六大攻坚战"为落脚点，持续推动对村两委成员的监督管理，推动全村上下凝心聚力，履职尽责。一是挖掘集体经济新增点。推动农业产业发展，依托丰富的土地资源，大力发展集