办事处关于深入推进居家社区养老服务体系建设的调研报告

〔…〕办事处关于深入推进居家社区养老服务体系建设的调研报告

一、基本情况

〔…〕办事处区域面积〔…〕平方公里，常住人口〔…〕万人，现辖〔…〕个社区居委会。辖区地处城乡结合部，失地人口多，留守老人多，弱势群体占比大。据统计，街道60岁以上老龄人口约有〔…〕人，占常住人口〔…〕％，且"四二一"家庭、"空巢"家庭呈逐年上升趋势。

近年来，为积极应对人口老龄化发展趋势及城市社区养老的多元化需求，〔…〕街道大胆探索实施政府保障、社区参与、机构运营的"嵌入式"居家社区养老服务。〔…〕年街道率先提出"爱心工程"助老服务，经过〔…〕年的实践发展，辖区现有〔…〕个综合养老服务中心和〔…〕个社区日间照料中心，形成了覆盖〔…〕及周边辖区的居家社区养老服务网络，构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充的"三位一体"养老服务体系，为老年人提供社会养老、日间照料、居家服务和医养结合的养老服务，科学地应对传统养老无法满足的难题，创造了可复制可推广的城市社区养老"〔…〕模式"。

二、主要做法

（一）健全机制，筑牢养老服务基础。一是建立推进机制。成立以街道党工委书记任组长、党工委副书记、办事处主任任常务副组长、其他班子成员任副组长、各社区书记和相关部门负责人为成员的养老服务工作领导小组，办公室设在民政所，负责与社区、机构对接统筹推进，形成街道、社区、机构三级推进机制。二是建设服务场所。街道积极争取政策资金、协调提供场地、聘请专业机构设计施工。先后投入〔…〕余万元建成〔…〕个社区综合养老服务中心和〔…〕个日间照料中心，配备了老年大学、康复理疗室、能力评估室等各类功能室、中央厨房、医养床位〔…〕余张，引进国内先进移动医疗健康技术设备和系统，可满足老年人全方位、复合性的医养需求。三是明确服务内容。将年满60周岁老年人全部纳入服务对象，提供智能看护、生活照料、个人护理、健康管理与精神慰藉四大类〔…〕项养老服务项目。四是组建服务队伍。由民政所牵头〔…〕个社区"两委"成员组成服务管理队伍；扶持创办本土企业〔…〕养老服务有限公司，培育包含专业护理师、老年能力评估师、物联网工程师等〔…〕余名专业人员的养老服务团队，组成一支专群结合的服务队伍。五是做好兜底保障。街道把养老服务工作纳入中心工作，坚持政策、资金双倾斜。整合政府购买服务资金、社会爱心企业、商户、个人捐助，加强资金保障，全额补贴养老服务中心用房租金，确保养老服务事业持续稳定发展。

（二）建立体系，织密全域养老网络。一是科学布局养老服务网点。在辖区呈三角形选址建设三大社区养老服务中心，发挥综合养老服务中心服务项目全面、日间照料中心就地就近及养老机构专业化的不同优势，通过〔…〕个综合养老服务中心幅射带动〔…〕个日间照料中心连锁运营，让养老服务从区域上实现全覆盖。二是搭建智慧养老服务平台。在社区养老服务中心建立区智慧养老服务平台，将全区近〔…〕万名60岁以上老年人基本信息和区域内养老服务机构、日间照料中心服务项目录入系统，通过互联网大数据将养老需求和服务进行合理匹配，实现多元化预约、智能化调度、网格化服务、电子化结算、区域化管理，让养老服务从网络上实现全覆盖。三是健全分类服务管理。将"鳏寡孤独痴残困"7类人员和党龄满50年以上的老党员纳入特殊服务对象，提供保洁、理发、送生日蛋糕3项无偿服务；将60周岁以上老年人全部纳入一般服务对象，提供助餐、助洁、助医、助行等36项有偿服务，让养老服务从群体上实现全覆盖。〔…〕年来，已服务超过〔…〕户居家老年人，累计无偿服务达〔…〕万人次、有偿服务〔…〕万人次，形成以有偿服务支持无偿服务的良性循环。四是建立"党建＋养老"服务体系。发挥街道党建优势，将养老与"党建＋"有机结合，依托"三联四帮"工作机制，发动自管党员、"双报到"党员和辖区企业与高龄、重病、独居等居家老人结成服务对子，开展"四帮""四送"活动。通过老年大学开设声乐、舞蹈、书法、乐器等十几门课程，不断丰富老年人的精神文化生活，让养老服务从品质上实现大提升。

（三）智慧赋能，推动养老升级享老。街道以社区综合养老服务中心为试点，以"居家养老"为目的，深入推进"一网一卡一平台"智慧养老建设。一是实行社区便民助餐。在一楼打造幸福餐厅，设置中央厨房和用餐区，由专业营养师团队搭配符合老年人的健康饮食，满足入住老年人就餐的同时向各个社区日间照料中心助餐点送餐。创新开发智慧点餐小程序，为行动不便和居家养老的老年人提供网上点餐、个性配餐和上门送餐，形成以一个中央厨房辐射周边多个社区日间照料中心、养老机构和居家养老群体的助餐服务，大大解决了老人们吃饭难的问题。二是推进适老化改造。对老年人进行能力评估，根据老