农村电商发展调研报告

农村电商发展调研报告

近年来，〔…〕县积极顺应"互联网＋"发展趋势，把发展农村电商作为解决农村"买卖两难"问题，推动农村经济繁荣发展、产业转型升级、增加农民收入的重大举措，扎实推进国家电子商务进农村示范县创建，全力加快农村电商发展步伐。但随着新型城镇化步伐不断加快，农村电商在基础设施建设、物流体系、人才保障、品牌营销等方面问题也日益凸显，在一定程度影响制约了农村电商发展。

一、面临的困难

一是农村物流体系不健全。农村电商发展仍处于初级阶段，网商群体和大规模交易较少，各大电商平台和物流快递企业入驻县级电子商务服务中心和物流配送中心的占比很小。电子商务产业链不够健全，网络接入、快递物流、第三方仓储、电子商务金融、教育培训等支撑力还不够强，中小企业在电子商务的人流、物流、信息流、资金流等方面还没有形成一整套规范的、成熟的、完善的服务体系。农村物流网点建设不够全面，从乡镇到村级的物流体系还未完全建立，农村寄取快递需要去乡镇办理，导致物流配送"最后一公里"尤为困难，严重影响了物流配送效率。

二是农村电商专业人才匮乏。电子商务作为一个新兴产业，受农村经济发展、生活条件、发展机遇、人才政策等因素影响，电商专业人才扎根农村建设的吸引力不强，懂得电子商务的大学生回乡投身农村经济建设的相对较少，群众参与电子商务的主观能动性和行动力偏低，对电子商务的认知甚微，网络经济意识较差。由于农村电商人才缺乏，大部分村级电商服务点不能正常发挥应有功能，严重影响了农村电商的工作成效和快速发展。一些农村电商经营主体虽然创设电子商务平台，但由于专业水平低、网上营销能力不强，运营效果不佳。

三是网货品牌效应不突出。全县农特产品及旅游民俗文化产品量大质优，打造了"陇上〔…〕"县域电商公共品牌，虽然建成了155个乡村电子商务公共服务站（点），多层次开展电商普及性和增值性培训，也开发了苹果、旭康牛肉罐头等网货产品20多种，但大部门网货产品存量分散，产品标准不统一，龙头企业各自为阵，信息资源共享不足，优势互补意识欠缺；加之贫困村产业基础薄弱，网络适销产品少，质量参差不齐，产品品牌培育、策划包装、宣传推介跟不上市场需求，电商产品品牌效应不够突出，网上推介没有形成整体声势，网销收入交易金额偏低，带动贫困户脱贫致富的成效还不够明显。

四是农民运用互联网意识不强。随着城市化进程不断加快，农村受教育程度较高的中青年大部分外出务工，留守农村的农民懂电脑、会操作的较少，对信息技术和电子商务的相关知识了解甚少，很多农民不具备上网技能和开网店能力，普通农户很难进行互联网创业，一些农民"虽然触了网却不会玩"，在网上购物、销售时存在自身财产安全、商品安全等诸多隐患。农民的生产生活和思维模式比较固定，对互联网的需求不大，不会运用网络销售农产品，在一定程度上制约了农村电商发展。

五是农村基础设施建设滞后。全县村级宽带网络基础设施建设不平衡，目前全县村级宽带网络信号虽基本实现了全覆盖，但村与村之间信号质量差距较大，绝大多数村使用的是无线3G、4G宽带，光缆、光纤接入率较低，网络信号不稳定，难以满足电子商务发展的现实需要，直接影响了村级电商平台建设进度和电子商务发展水平。全县冷链物流基础设施建设滞后，农村生鲜产品物流短板突出，农民网购网销成本较大，更为农产品网上交易增加了困难。

二、对策建议

一是坚持政府引导，切实加大政策扶持力度。坚持将电子商务发展作为引领生产生活方式变革的重要推动力和经济增长新引擎，摆在全县经济社会发展突出位置，列入重要议事日程，定期研究部署，成立电子商务办公室，配备专业人员协调指导，制定出台发展电子商务具体指导政策、奖励扶持办法、促进快递业发展意见及加快通信网络基础设施建设支撑电子商务发展意见等政策性文件，从财政、金融、税收以及人才培养等方面加大农村电商扶持力度。鼓励引导企业加强与知名电商平台合作，拓宽营销渠道，不断扩大农村电商发展规模。加大吸引电子商务人才到农村的政策力度，积极鼓励大学生返乡创业，以政策机制和企业发展促进农村电商发展。

二是聚焦短板弱项，多方改善基础设施条件。积极落实"宽带中国"战略，大力实施"百兆光纤工程"和"百县宽带乡村工程"，有效促进"三网融合"和光缆光纤进村入户，全力推动网络提速降费。加强农产品产地预冷、冷链运输、物流配送等基础设施建设，加快补齐农产品产地"最先一公里"短板。加快完善县乡村三级物流体系建设，优化农村快递资源配置，鼓励多站合一、服务同网，降低物流成本，提高网货配送效率，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务站为支撑的农村配送网络，全面打通农村物流服务"最后一公里"。

三是强化教育培训，大力培育电商专业人才。建立健全学用结合的电子商务人才培养机制，以培养电子商务实际操作人员为重点，依托淘宝大学（甘肃）、电子商务培训学校以及县委党校、职教中心等机构，采取专家讲授、外出考察、理论考试、上机操作等方式，广泛开展电子商务政策法规、业务知识、应用管理和实训操作培训，全面提高电商运营能力和工作水平。加强对电商业务骨干、乡村干部、大学生村官、有创业意愿的"两后生"、大中专毕业未就业人员、下岗职工、农民工、返乡青年等人员电子商务知识技能培训，培养一支能够熟练掌握运用网络技术促销农特产品的人才队伍，真正实现人才留得住、会管理、懂经营。

四是聚焦市场需求，着力打造农特产品品牌。坚持