局关于推动机关体制改革优化工作机制的调研报告

〔*〕局关于推动机关体制改革优化工作机制的调研报告

根据省〔*〕局党委学习教育工作安排，本专题调研组一行三人于〔*〕月〔*〕日至〔*〕月〔*〕日期间，在机关、部分直属单位和监管企业，采取座谈会、访谈、上门征求意见、查阅资料等方式进行调查研究，深入听取相关同志意见。

一、选题意义

近年来，随着〔*〕领域深入推进机构改革，〔*〕局自〔*〕年成立以来，始终秉持〔*〕要求，在服务全市经济社会发展大局中持续发挥重要作用。但与此同时，我局面临着职能边界持续拓展与服务能级亟需提升的双重考验：一方面，在〔*〕改革深化、企业增量提质的背景下，服务领域持续拓宽、监管任务逐年加重、职能内涵不断深化；另一方面，受机构编制总量控制刚性约束，机关行政编制历经2轮机构改革，由成立初期的〔*〕个缩减至目前的〔*〕个，减幅达〔*〕％，机构编制资源配置矛盾日益凸显。在此背景下，如何深入贯彻中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，全面落实上级关于优化行政效能的工作要求，通过深化体制机制改革、优化内部资源配置、创新工作方式方法，充分释放现有编制潜力，切实提升机关工作运行质效，已成为当前亟需破解的现实课题。本调研立足我局职能定位与编制现状，聚焦〔*〕等重点领域，系统梳理体制机制障碍，探索构建〔*〕的新型机关运行模式，为破解"任务增量与编制减量"结构性矛盾提供实践路径。

二、工作中存在的问题

调研期间，基层单位领导和群众反映的突出问题主要有：面对繁重的〔*〕改革发展党建安全生产维稳任务，省〔*〕局机关多数党员、干部发扬勤奋敬业、无私奉献精神，经常通过"白加黑""五加二"高负荷运转来保障，严重影响机关干部身心健康乃至〔*〕工作实效。具体表现如下：一是〔*〕工作特色不够明显。抓〔*〕示范点打造思维固化，创建推进较慢，没有叫得响、拿得出、传得开的特色亮点。仅仅满足于按照上级的要求，落实〔*〕载体，缺乏前瞻性和创造性，没有形成鲜明的〔*〕工作特色。二是〔*〕工作担当不够。〔*〕工作任务繁多、责任重大。一些专职工作人员存在兼职，也没有系统性培训直接上马，工作了一段时间吃不了苦，不愿干、不想干、怕干，应付了事，从而导致一些工作人员频繁更换，干事的热情不高。三是专注投入不够。主动抓〔*〕的意识不够强，对〔*〕工作投入时间和精力不够，各支部间发展不平衡。面对新时期〔*〕工作的新任务新要求，缺乏新思维，新办法和锐意创新的勇气抓出成效、抓出特色。

与此同时，调研时，基层单位领导和群众也提出了一些其他需要解决的问题，调研组的同志都给予了现场答复和指导。调研中，基层单位领导和广大职工群众普遍对省〔*〕局干部作风、服务基层单位精神感到十分满意。

三、工作意见建议

调研期间，调研对象就如何解决当前面临的"人少事多"和提升机关运行效率问题提出了一些很好的意见建议。结合这些意见建议，调研组进行了认真思考，在探索方法、寻求路径和破解难题上下功夫，提出以下思路和措施：

（一）锻造"硬核队伍"，以学习教育夯实发展根基。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，加强坚守纪律严戒尺、干事创业敢担当的导向，引导广大局党员干部勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的二十大精神和党中央、省委、委党组的各项决策部署，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要用好"三会一课"、主题党日等载体，经常以革命先烈先辈为镜，以先进模范人物为榜样，加强党员干部党性教育，使机关党员干部时刻保持迎难而上、担当作为、不怕牺牲、勇于献身的拼搏精神，增强干部政治意识、责任意识和大局意识，进一步激发干部干事创业激情，坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。加强党员干部培训和压担锻炼，特别要注重加强年轻干部文字综合能力的提升、新转业干部业务素质的培训。加快建设〔*〕局智慧党建系统建设，提升党员教育管理工作科学化水平。

（二）优化"流程链条"，以标准破障提速释放内生动力。加强机关制度建设。进一步健全完善机关学习、考勤等相关工作制度，强化制度约束、工作考评、责任追究，对标"怕、慢、假、庸、散"等方面开展自查自纠，抓好整改落实，切实改进干部工作作风，提高机关工作效能。坚持效率优先，科学建立机关日常工作流程，落实各环节责任，实现日常工作程序化，责任层次化。比如，今后局机关各处室报给其他厅局或下发企业的相关文件和材料，由各个处室把关，各处室担负起对所发文件和材料的主体责任，减少办公室核稿环节，提高机关发文效率；但向上级报送的文件以及需要主要领导签发的规范性文件等上行文，局办公室仍将继续核稿。当前，可由办公室牵头，各处室中心参加，对日常工作进行梳理，并进行流程化设计和优化完善，比如，各类会议流程、公文处理流程、各类接待流程、督查督办流程、机关工作人员请销假和外出报备流程、用印流程等。

（三）布局"数字智治"，以科技质效双升重塑服务格局。在AI浪潮迸发的大背景下，要进一步加强我局互联网工作平台建设，对现有互联网硬件与软件系统进行全方位的升级换代。按照统一协同平台、系统集成应用、数据高效融合的原则，以〔*〕信息系统为机关办公门户、以钉钉办公系统为移动应用门户，对各系统进行科学整合。升级改造OA协同办公系统、启动机关档案信息化建设、改造优化省〔*〕局系统视频会议系统、改版升级局门户网站、推广应用钉钉办公软件等。与监管企业、下属事业单位互联网相连，提高监管效率，更好的服务于监管企业和下属事业单位。要加大政司企协同力度，精准搭脉满足企业司法需求。建立信息收集和反馈机制。定期收集掌上司法平台企业诉求，及时回复并帮助企业解决问题；创设系列化服务企业白皮书。以〔*〕案件数据为依托，定期对涉企案件总结其