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关于国企开展党组织书记述职评议考核的调研与思考

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关于国企开展党组织书记述职评议考核的调研与思考

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导,落实管党治党政治责任,推进全面从严治党向基层延伸。基层党建工作不断夯实,各级党组织书记抓党建工作的责任意识更加自觉,"书记抓、抓书记"的严实氛围更加浓厚。国有企业始终秉承"始终听党话、永远跟党走"的红色基因,坚决落实党中央决策部署,有效服务国家战略和地方经济社会发展。所属各级党组织切实扛起政治责任,充分发挥党委领导作用和党支部战斗堡垒作用,各级党组织书记担当作为、率先垂范,认真履行抓党建"第一责任人"职责,努力推动上级党组织决策部署和各项任务落实落地。

一、开展党组织书记述职评议考核的有益探索

从2014年开始,集团公司党委探索推行党组织书记抓党建述职评议考核工作,经过多年实践,述职评议考核程序日趋规范,体系更加完善,为高质量开展述职评议考核工作,更好督促党组织书记履职尽责奠定了坚实基础。

(一)坚持严实标准,述出实情。撰写述职报告是党组织书记述职的第一道关,工作干得怎么样,很大程度要通过述职报告来反映。一是述出重点。根据国铁集团述职评议考核通知要求,研究制定集团公司述职评议考核实施方案,明确学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、发挥党委领导作用、加强基层党支部建设、落实党建工作责任制等重点内容,动态完善述职评议考核内容,结合实际确定1~2个重点问题作为"必答题"。二是分层调研。党组织书记采取随机走访、实地调研、访谈问效等方式,分层开展调研。坚持述职报告言之有物,不做表面文章,党组织书记对工作心中有数,不胡编乱造。上级党组织客观精准点评,广泛听取基层党组织党员和干部职工意见,摸清实情。三是严格把关。按层级从下到上分别由车间党总支书记、党委办公室、站段党委负责人、党委组织部逐级审核党组织书记述职报告,保证成效部分不超过三分之一,问题部分不少于三分之一,要求班组党支部书记述职报告条目式列出成绩、问题和整改措施。

(二)坚持规范程序,织密体系。严格按计划和程序推进是保证述职工作顺利完成的前提。一是固化程序。各层级党组织书记均实行"双向"述职,既向党员职工述职,又向上级党组织述职。按照时间节点自上而下、上下结合、压茬推进,一般所属单位党委早于党支部,运输一线早于非运输企业。二是明确标准。向下述职时,以党员代表大会形式召开的,参会人数不少于五分之四;以党员大会形式召开的,参会人数不少于三分之二。邀请"两代表一委员"和职工代表参加,现场接受提问。向上述职时,上级党组织班子成员及相关部门负责人参加,党组织书记采取"一述一评"方式逐人点评。三是严格督导。上级党组织全覆盖列席指导下级党组织书记向下述职评议会,对述职过程进行把关,现场带回评议表。

(三)坚持科学评价,评出水平。党组织书记述职完成后,结合年度表现情况,分层次多方位开展综合评价,让述职评议更加精准、公信力更强。一是上级领导点评。根据党组织书记述职报告和日常工作掌握情况,逐人撰写点评意见,上级党组织书记当面肯定成绩,指出问题,分管班子成员落实"一岗双责",可结合工作实际进行点评,让党组织书记"红脸出汗",为各级开展评议作出示范。二是有关部门测评。向上述职时,邀请党建工作领导小组成员参加,采取分场次或集中述职,对照测评内容提前与相关部门沟通,整理形成基础工作资料,列出分值项点,为参会人员提供参考依据。三是党员群众评议。向下述职时,向全体参会人员发放评议表,接受党员群众现场评议。对党员群众现场提出的问题,党组织书记当场给予回应或解答。依据双向述职评议分值权重,汇总得分排序,按照"好"不超过三分之一、"一般"及以下占一定比例,研究确定述职评议等次。

(四)坚持激励考核,推动落实。通过开展述职评议考核压实党组织书记责任,夯实基层党建工作,推动全面从严治党向基层延伸。一是抓好结果反馈。述职评议等次第一时间向被评议的党组织书记反馈,明确提出综合评价意见,让党组织书记知差距、明不足。考核表归入个人人事档案。二是从严激励考核。坚持干好干坏不一样。对评为"好"的,在选拔任用、晋职晋级、评先评优方面优先考虑。对评为"一般""差"的,上级党组织书记要对其进行约谈提醒,问题严重的,要按规定严肃问责。三是盯控问题整改。党组织书记对自己查摆、领导点评、现场评议指出的问题,列出整改清单,认真抓好整改落实。上级党组织加强跟踪问效,利用党建工作对标检查进行复验,推动问题有效解决。

二、开展党组织书记述职评议考核取得的实际成效

围绕全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,始终牢牢抓住党组织书记述职评议考核这个有力抓手,在部署、审核、点评、整改上下功夫,确保述职评议"方向准、数据实、成色足、质量高",全力推动基层党组织建设全面进步、全面加强。

(一)思想认识不断提升。通过开展述职评议考核倒逼各层级党组织书记党建责任落实,鲜明释放出"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职"的强烈信号。基层单位党委书记通过向集团公司党委、党员和职工代表面对面述职,党支部书记通过向所属单位党委和党员大会双向述职,都切身感受到了严实的工作氛围,真正把职责记在心上、扛在肩上、抓在手上,激发了他们干事创业的内生动力,进一步深化了对抓党建第一责任人的思想认识,逐步形成了围绕中心抓党建、党建引领促发展的良好局面。

(二)政治责任不断压实。通过开展一年一度的党组织书记抓党建述职评议考核,以党组织书记第一责任带动党组织主体责任落实,牵住各级党组织履行管党治党主体责任的"牛鼻子"。各级党组织书记将述职评议考核当成是严肃的政治生活、严格的政治训练,通过党组织书记同台竞技、切磋交流,上级党组织辣味点评、直击要害,考核约谈、真诚表态,让党组织书记红脸出汗、如坐针毡、知耻后勇,有力强化了抓党建的自觉意识和主动意识,树立了鲜明的问题导向和结果导向,大大增强了党组织书记干好工作的信心和决心。

(三)发展成效不断彰显。推行述职评议考核工作十年来,工作机制逐步探索完善,形成了述职--评议--考核--约谈--整改等基本的工作流程,标准化规范化工作水平不断提升,构建了较为完备的党建工作质效综合评价体系。特别是在拧紧管党治党政治责任、推进党建工作强基提质、推动党建重点任务落实等方面发挥了重要作用,党的领导持续增强,党建融入中心成效充分彰显,各项工作稳中向好,在推动企业实现高质量发展中迈出坚定步伐,得到上级党组织充分认可,集团公司党委书记述职评议考核等次连续两年被评为"好"。

三、开展党组织书记述职评议考核的经验启示

党建述职是对年度党建工作全面梳理后形成的书面答卷,上级党组织和党员群众是阅卷人,下级党组织书记是答卷人,成绩怎么样,关键在党组织书记,要一以贯之坚持"书记抓、抓书记"的基本思路。只有真正将述职评议工作抓好抓出成效,党建工作与中心工作深度融合才能更进一步,党的组织优势、组织功能、组织力量才能持续释放。

(一)要述出真东西。党组织书记要加强调研,注重深入一线和党员群众,充分听取意见建议,确保述职报告接地气、有干货。总结成绩时,要开门见山,不玩文字游戏,不做表面文章,切忌把想法写成做法、把做法写成成绩。上级党组织要严把述职报告材料关,对于泛泛而谈没有触及到实质的,对于夸大其词、文过饰非的,要及时纠正,确保成绩真实客观,职工心服口服。在总结成绩经验的同时,也要敢于直面问题,不能避重就轻,切忌"曝小问题藏大问题""以次要问题代替主要问题"。

(二)要评出真水平。党组织书记年度表现如何,首看工作成效,终看评价结果。要建立健全述职评议综合评价机制,实施全方位精准评估。要明确评价标准项点和影响条件,不简单以结果论成败,要结合上级要求和形势变化动态调整完善。要坚持上下结合、综合评判,对上采取领导点评和部门评价,对下采取现场提问和综合测评,权衡双向述职分值比重,依据评议标准计算相应得分,提出等次建议方案,最终研究确定评议等次。要重视结果运用,增强荣辱感,让表现好的获得更多荣誉感,受到激励,让表现差的面临危机感,受到警醒。

(三)要考出真效果。开展述职评议考核的主要目的在于加强党的领导,推动工作发展。作为一项系统性工作,要以制度建设为统领,建立健全全链条工作机制,不断提高标准化规范化科学化水平,把述职评议考核打造成标志性样板工程。要运用好考核问责手段,督促党组织书记扛起责任,种好责任田。同时要避免简单以考核问责代替整改,要按照既定整改措施,坚持不懈抓好整改落实,一盯到底,直至销号。要盯住重点人和重点单位,帮助整改提高,巩固整改成果。要敢于敞开大门接受党员群众监督,以党员群众是否满意作为检验标准,进一步凝聚发展合力。

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