践行党的二十大精神促进现代农业调整发展调研

践行党的二十大精神促进现代农业调整发展调研

?发展现代特色农业，是推进农业农村经济跨越发展的重要举措，也是促进农民增收的有效途径。如今面对农业"调结构、转方式"艰巨繁重的任务，我们想问题、作决策、办事情，就是把上级的要求同本地实际结合起来。真正用党的二十大精神丈量好自己，武装好自己，严字当头、实字为先，努力促进现代农业发展，为农业更强、农民更富、农村更美做出新的更大贡献。为了摸清我区现代农业发展的现状和趋势，以干事要实，创业要实的精神对〔…〕区现代农业发展情况的展开调研，现将调研情况报告如下：

一、现代农业的内涵与发展特征

（一）现代农业的内涵

现代农业是指应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。在按农业生产力的性质和状况划分的农业发展史上，是最新发展阶段的农业。现代农业的本质内涵可概括为：一、现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业，是国民经济中具有较强竞争力的现代产业；二、现代农业是以保障农产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率，资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。

（二）现代农业的发展特征

1、具备较高的综合生产率，包括较高的土地产出率和劳动生产率。农业成为一个有较高经济效益和市场竞争力的产业，这是衡量现代农业发展水平的最重要标志。

2、农业成为可持续发展产业。农业发展本身是可持续的，而且具有良好的区域生态环境。广泛采用生态农业、有机农业、绿色农业等生产技术和生产模式，实现淡水、土地等农业资源的可持续利用，达到区域生态的良性循环，农业本身成为一个良好的可循环的生态系统。

3、农业成为高度商业化的产业。农业主要为市场而生产，具有很高的商品率，通过市场机制来配置资源。商业化是以市场体系为基础的，现代农业要求建立非常完善的市场体系，包括农产品现代流通体系。

4、实现农业生产物质条件的现代化。以比较完善的生产条件，基础设施和现代化的物质装备为基础，集约化、高效率地使用各种现代生产投入要素，包括水、电力、农膜、肥料、农药、良种、农业机械等物质投入和农业劳动力投入，从而达到提高农业生产率的目的。

5、实现农业科学技术的现代化。广泛采用先进适用的农业科学技术、生物技术和生产模式，改善农产品的品质、降低生产成本，以适应市场对农产品需求优质化、多样化、标准化的发展趋势。现代农业的发展过程，实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，是用现代科技改造传统农业的过程。

6、实现管理方式的现代化。广泛采用先进的经营方式，管理技术和管理手段，从农业生产的产前、产中、产后形成比较完整的紧密联系、有机衔接的产业链条，具有很高的组织化程度。有相对稳定，高效的农产品销售和加工转化渠道，有高效率的把分散的农民组织起来的组织体系，有高效率的现代农业管理体系。

7、实现农民素质的现代化。具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力，是建设现代农业的前提条件，也是现代农业的突出特征。

二、〔…〕区现代特色农业发展现状

（一）自然地理和农业发展基本情况

〔…〕区规划总面积〔…〕平方公里，核心区规划面积〔…〕平方公里，人口容量〔…〕万人，现有户籍人口约〔…〕万人。地处〔…〕地区，山地、丘陵、平原相交错，尤以丘陵山地分布较为广泛，属于典型的亚热带季风气候。气候温和，年平均温度22℃；雨量充沛，年平均降雨量为1650毫米；光热充足，年平均日照时数1795小时；无霜期长，年平均无霜天数为346天。地下水位高，灌溉农业较为发达；土层深厚、土质优良；光照充足，气候干燥，四季分明，适宜水果、谷类、豆类、薯类等多种作物生长。

2022年粮食种植面积2.4万亩，生猪常年存栏3.37万头，生猪出栏3.29万头，家禽存栏77.11万羽，家禽出栏79.05万羽，肉类总产量3410吨，禽蛋总产量742吨，水果种植面积23520亩。我区具备良好的自然条件和坚实的农业生产基础，农业发展欣欣向荣。

（二）现代特色农业发展现状

1、"〔…〕园区"加速推进，建设成效显著。"〔…〕园区"现代特色农业（核心）示范区经过一年多的建设，取得了阶段性成效，赢得社会各界的认可，分别被农业农村部、国家旅游局授予"全国休闲农业与乡村旅游示范点"称号。

2、土地流转推进迅速，为现代农业提供基础。示范区内的〔…〕等10村（社区）现有水田16715亩，坡地6600亩。目前已租用农民的水田累计15325亩，占现有水田的92％；租用坡地6270亩，占现有坡地的95％。通过土地的流转，为发展现代农业提供了基础，创造了有利条件。

3、农业投资力度加大，基础设施逐步完善。"〔…〕园区"共签约项目19个，合同总投资55亿元，在谈项目20多个，意向投资额约80亿元。"〔…〕园区"核心区三级公路改造工程，项目全长56公里，同时配宽3米的绿道。目前，主干道工程已完成16公里，绿道20公里。大门景区包括森林景观，瀑布景观、生态梯田景观、生态花卉景观等建设基本完成，示范区村庄风貌改造工程加快推进。整个景区绿化、景观、亮化、配套管理设施等预计年内完成，农业基础设施条件明显改善。

4、新农村建设稳步推进，各项事业全面发展。按照中央关于乡村振兴的总要求和农业农村部关于"主导产业强村、工商企业富村、科技人才兴村、生态家园建村、支部组织带村"的新农村建设思路，结合该区植被茂盛、特产丰富、自然风景秀丽、又靠近城市的特点，大力发展现代种植业，加快发展养殖业，积极发展特色产业和各项社会事业。

三、我区现代农业发展中存在的问题

虽然我区现代农业示范区建设在各级政府和部门的重视、支持下，取得了明显成效，但在提升园区建设档次、增强科技研发水平、发挥辐射带动作用等方面，还存在一些问题，主要表现在：

（一）整体效益有待提高。从园区总体来看，都是以传统农业为主，靠"广种薄收"和政策扶持来维持的，从中反映出园区科技创新能力整体不强，尚未真正成为农业高新技术转化为生产力的孵化器，一定程度上制约了示范园区示范、辐射、带动作用的发挥，经济、社会、生态"三合一"的综合效益还没有完全显现。

（二）人才、资金等要素的短缺成为园区发展的瓶颈问题。园区技术人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技术、会管理、善经营的复合型人才。园区建设周期长、投入大、周转慢、回报低，受到业主资金有限，信贷额度不高，国家扶持不足等影响，资金缺口较大。

（三）企业与农户之间联结松散，只是简单的雇佣关系。现代农业是以市场经济为导向，以利益机制为联结，以企业发展为龙头，实行企业管理，产销一体化经营的农业。园区内企业要采取"公司＋农户"经营模式，需要农户参予生产，但就目前而言，仅仅是企业在建基地，周边农户参予程度不高。

四、发展现代农业的建议和对策

（一）统一认识，强化领导。要充分认识建设农业科技示范园区的深层意义，应以建设工业园区那样的热情来建设农业园区，要对农业园区工作高度重视。专门制订扶持农业科技示范园区的优惠政策，千方百计招商引资，引进业主。成立园区管理机构，配备专职人员为园区建设提供服务。

（二）因地制宜，合理定位。建设现代农业示范园区，要立足当地农业资源，充分考虑农业生产要素的区域差异性，进行合理区域布局。要运用现代化的建设和管理手段，以市场为导向，以效益为中心，使园区成为农民、市场、企业三者相连的桥梁。要转变观念，创新