践行党的二十大精神促进现代农业调整发展调研

践行党的XX大精神促进现代农业调整发展调研

?发展现代特色农业，是推进农业农村经济跨越发展的重要举措，也是促进农民增收的有效途径。如今面对农业"调结构、转方式"艰巨繁重的任务，我们想问题、作决策、办事情，就是把上级的要求同本地实际结合起来。真正用党的XX大精神丈量好自己，武装好自己，严字当头、实字为先，努力促进现代农业发展，为农业更强、农民更富、农村更美做出新的更大贡献。为了摸清我区现代农业发展的现状和趋势，以干事要实，创业要实的精神对XX区现代农业发展情况的展开调研，现将调研情况报告如下：

一、现代农业的内涵与发展特征

（一）现代农业的内涵

现代农业是指应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。在按农业生产力的性质和状况划分的农业发展史上，是最新发展阶段的农业。现代农业的本质内涵可概括为：一、现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业，是国民经济中具有较强竞争力的现代产业；二、现代农业是以保障农产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率，资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。

（二）现代农业的发展特征

1、具备较高的综合生产率，包括较高的土地产出率和劳动生产率。农业成为一个有较高经济效益和市场竞争力的产业，这是衡量现代农业发展水平的最重要标志。

2、农业成为可持续发展产业。农业发展本身是可持续的，而且具有良好的区域生态环境。广泛采用生态农业、有机农业、绿色农业等生产技术和生产模式，实现淡水、土地等农业资源的可持续利用，达到区域生态的良性循环，农业本身成为一个良好的可循环的生态系统。

3、农业成为高度商业化的产业。农业主要为市场而生产，具有很高的商品率，通过市场机制来配置资源。商业化是以市场体系为基础的，现代农业要求建立非常完善的市场体系，包括农产品现代流通体系。

4、实现农业生产物质条件的现代化。以比较完善的生产条件，基础设施和现代化的物质装备为基础，集约化、高效率地使用各种现代生产投入要素，包括水、电力、农膜、肥料、农药、良种、农业机械等物质投入和农业劳动力投入，从而达到提高农业生产率的目的。

5、实现农业科学技术的现代化。广泛采用先进适用的农业科学技术、生物技术和生产模式，改善农产品的品质、降低生产成本，以适应市场对农产品需求优质化、多样化、标准化的发展趋势。现代农业的发展过程，实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，是用现代科技改造传统农业的过程。

6、实现管理方式的现代化。广泛采用先进的经营方式，管理技术和管理手段，从农业生产的产前、产中、产后形成比较完整的紧密联系、有机衔接的产业链条，具有很高的组织化程度。有相对稳定，高效的农产品销售和加工转化渠道，有高效率的把分散的农民组织起来的组织体系，有高效率的现代农业管理体系。

7、实现农民素质的现代化。具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力，是建设现代农业的前提条件，也是现代农业的突出特征。

二、XX区现代特色农业发展现状

（一）自然地理和农业发展基本情况

XX区规划总面积XX平方公里，核心区规划面积XX平方公里，人口容量XX万人，现有户籍人口约XX万人。地处XX地区，山地、丘陵、平原相交错，尤以丘陵山地分布较为广泛，属于典型的亚热带季风气候。气候温和，年平均温度22℃；雨量充沛，年平均降雨量为1650毫米；光热充足，年平均日照时数1795小时；无霜期长，年平均无霜天数为346天。地下水位高，灌溉农业较为发达；土层深厚、土质优良；光照充足，气候干燥，四季分明，适宜水果、谷类、豆类、薯类等多种作物生长。

2022年粮食种植面积2.4万亩，生猪常年存栏3.37万头，生猪出栏3.29万头，家禽存栏77.11万羽，家禽出栏79.05万羽，肉类总产量3410吨，禽蛋总产量742吨，水果种植面积23520亩。我区具备良好的自然条件和坚实的农业生产基础，农业发展欣欣向荣。

（二）现代特色农业发展现状

1、"XX园区"加速推进，建设成效显著。"XX园区"现代特色农业（核心）示范区经过一年多的建设，取得了阶段性成效，赢得社会各界的认可，分别被农业农村部、国家旅游局授予"全国休闲农业与乡村旅游示范点"称号。

2、土地流转推进迅速，为现代农业提供基础。示范区内的XX等10村（社区）现有水田16715亩，坡地6600亩。目前已租用农民的水田累计15325亩，占现有水田的92％；租用坡地6270亩，占现有坡地的95％。通过土地的流转，为发展现代农业提供了基础，创造了有利条件。

3、农业投资力度加大，基础设施逐步完善。"XX园区"共签约项目19个，合同总投资55亿元，在谈项目20多个，意向投资额约80亿元。"XX园区"核心区三级公路改造工程，项目全长56公里，同时配宽3米的绿道。目前，主干道工程已完成16公里，绿道20公里。大门景区包括森林景观，瀑布景观、生态梯田景观、生态花卉景观等建设基本完成，示范区村庄风貌改造工程加快推进。整个景区绿化、景观、亮化、配套管理设施等预计年内完成，农业基础设施条件明显改善。

4、新农村建设稳步推进，各项事业全面发展。按照中央关于乡村振兴的总要求和农业农村部关于"主导产业强村、工商企业富村、科技人才兴村、生态家园建村、支部组织带村"的新农村建设思路，结合该区植被茂盛、特产丰富、自然风景秀丽、又靠近城市的特点，大力发展现代种植业，加快发展养殖业，积极发展特色产业和各项社会事业。

三、我区现代农业发展中存在的问题

虽然我区现代农业示范区建设在各级政府和部门的重视、支持下，取得了明显成效，但在提升园区建设档次、增强科技研发水平、发挥辐射带动作用等方面，还存在一些问题，主要表现在：

（一）整体效益有待提高。从园区总体来看，都是以传统农业为主，靠"广种薄收"和政策扶持来维持的，从中反映出园区科技创新能力整体不强，尚未真正成为农业高新技术转化为生产力的孵化器，一定程度上制约了示范园区示范、辐射、带动作用的发挥，经济、社会、生态"三合一"的综合效益还没有完全显现。

（二）人才、资金等要素的短缺成为园区发展的瓶颈问题。园区技术人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技术、会管理、善经营的复合型人才。园区建设周期长、投入大、周转慢、回报低，受到业主资金有限，信贷额度不高，国家扶持不足等影响，资金缺口较大。

（三）企业与农户之间联结松散，只是简单的雇佣关系。现代农业是以市场经济为导向，以利益机制为联结，以企业发展为龙头，实行企业管理，产销一体化经营的农业。园区内企业要采取"公司＋农户"经营模式，需要农户参予生产，但就目前而言，仅仅是企业在建基地，周边农户参予程度不高。

四、发展现代农业的建议和对策

（一）统一认识，强化领导。要充分认识建设农业科技示范园区的深层意义，应以建设工业园区那样的热情来建设农业园区，要对农业园区工作高度重视。专门制订扶持农业科技示范园区的优惠政策，千方百计招商引资，引进业主。成立园区管理机构，配备专职人员为园区建设提供服务。

（二）因地制宜，合理定位。建设现代农业示范园区，要立足当地农业资源，充分考虑农业生产要素的区域差异性，进行合理区域布局。要运用现代化的建设和管理手段，以市场为导向，以效益为中心，使园区成为农民、市场、企业三者相连的桥梁。要转变观念，创新体制和机制，要把政府主导转变为政府引导、业主主导。政府主要是增强服务职能，加强调查研究，提供信息，抓好典型推广，在制订政策、招商引资、引进业主、引导发展上多下功夫。有选择的引进新品种，让园区在新品种的引进、研发、试验、推广上起到农业科技孵化器的作用。要做到社会效益、经济效益、生态效益并重，要在致力发展农业园区的同时，实现企业与农民的双赢。

（三）多方筹措，增加投入。一方面要通过各种渠道积极争取国家、省市的资金和扶持政策，同时要管好和用活财政对农业的投入资金，整合涉农部门的力量、资金、项目资源，向园区建设重点倾斜。另一方面要制订一些优惠政策，多渠道筹集各类社会资金。在搞好园区规划前提下，加大宣传力度，千方百计引进业主，广泛吸引龙头企业进区开发建设，积极鼓励农业科技人员带技术入股或进入农业科技示范园区承包开发。同时要加大科技投入，用高新技术改造传统农业。

（四）激活机制，农民参与。要充分调动农民参与园区建设的积极性，造就农民参与园区建设的氛围，使农民成为园区建设的参与者和受益者。完善耕地流转政策，在"依法、自愿、有偿"的前提下，制定有利于消除农民后顾之忧的鼓励政策，使农民变消极为积极，支持和参与农业园区建设。探索土地折价入股，通过农民以土地入股参与土地利润分配的办法，一方面使农民由旁观者变为参与者，另一方面使土地以新的形式转换成对农民生活的长期保障，既保证了农民切身利益，又促进了农业科技示范园区的发展。

（五）探索建立观光农业。观光农业改变了传统农业仅专注于土地本身耕作的单一经营思想，拓展为旅游业与农业园区结合的新型产业模式。观光农业注重经营养殖、种植园，种养品种以新、奇、特吸引游客，游客通过观赏、采摘、烧烤、垂钓、消费农产品，其利润是普通种养业的5至10倍。