区推进纪检监察监督与财会监督贯通协调调研报告

〔…〕区推进纪检监察监督与财会监督贯通协调调研报告

一、财会监督工作基本情况

为深入贯彻习近平总书记关于财会监督的重要论述精神，认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，按照《财政部关于开展地方财经纪律重点问题监督检查的通知》、《2024年〔…〕省财会监督专项行动工作方案》要求，结合我区实际，研究制定了《2024年〔…〕市〔…〕区财会监督专项行动工作方案》。

专项行动重点围绕财经领域重大案件查处、严肃财经纪律专项整治、会计评估领域专项监督、预算执行常态化监督等4个领域开展。2024年〔…〕月〔…〕区财政局决定对区属行政事业单位和企业开展会计信息质量检查。检查抽取区属2家行政事业单位，1家区属企业。检查重点关注行政事业单位政府会计准则制度的贯彻实施、单位内部控制制度的建立和执行情况。企业会计信息质量检查重点关注企业会计准则执行情况、国有企业负责人薪酬制度和工资决定机制改革政策执行情况。报告共发现问题〔…〕条，涉及违规发放津贴、内控制度不健全、国有资产管理不规范等。要求相关单位和企业即查即改，确保整改到位。对查出的问题，及时梳理分析存在的原因，采取有力可行的措施，即查即改、整改到位。建章立制，提升管理水平。完善财会相关制度，夯实会计核算基础，建立健全长效机制，加强从业人员业务培训，提高财务管理水平。

二、贯通协调工作的具体实践情况

财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分。去年以来，为规范财会管理，强化对财政资金拨付使用的全流程监管，区纪工委与区财政局建立信息共享机制，做到事前工作互商、事中监督互进、事后成果互享、全程信息互通。区财政局将日常财务检查中发现的问题和疑点及时通报，区纪工委再根据通报信息对相关单位和个人进行监督检查。同时，区纪工委在日常监督检查、审查调查和巡察监督工作中涉及财会业务等事项需要区财政局协助的，区财政局根据需要安排财会人员协助工作，形成合力优势，提高监督质效。在监督检查、巡察监督过程中发现财务类问题后，我们会将问题系统梳理归类并及时通报；区财政局根据问题类型和领域，再有针对性地开展财务检查行动，做到同向发力、同频共振。

三、存在的问题及原因分析

（一）队伍力量偏弱。〔…〕区负责财会监督工作人员仅1人，并且还需负责其他工作，与省内其他地市相比明显偏少。财会监督队伍急需扩充，力量急需增强。

（二）监督力度不够。相对于同样作为党和国家监督体系重要组成部分的审计监督，财会监督效力明显偏弱。从机构设置角度来看，财政监督局只是作为财政局的内设机构履行财会监督的职能，而审计局则是作为独立的部门履行审计监督职责，独立性、权威性和威慑力更强。此外，财会监督检查过程中往往存在重过程轻结果的情况，监督力度不够强，处罚力度不够大，导致部分单位对于违规行为的风险意识不足，从而难以有效发挥震慑作用。

（三）方式手段落后。现阶段仍以事后检查为主，具有明显的滞后性、被动性，缺乏主动性和及时性。主要依靠单一的人工审核和抽查，效率较低且容易出现疏漏，缺乏全面性和连续性。监督信息化薄弱，没有开发独立的财会监督信息系统，也没有纳入预算一体化平台，在收集、整理、分析以及风险预警等方面缺少智能化技术手段，日常监督中发现问题和线索的能力较弱。

四、意见建议

（一）理顺财政部门、其他监管部门、各单位、中介机构、行业协会等各类监督主体的权责定位，突出财政部门的主责监督职能。更新现行的财政部门会计监督办法、财政违法行为