县农村发展党员情况调研报告

〔...〕县农村发展党员情况调研报告

根据市委组织部的通知要求，我县组织人员对近五年来农村发展党员情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、近五年来农村发展党员的基本情况

五年来，全县共发展农村党员〔...〕名（其中农民党员〔...〕人），占全县发展党员总数的〔...〕％。分析我县近五年农村发展党员情况，可以看出，发展农村党员数量逐年增长，〔...〕年发展农村党员〔...〕名，〔...〕年发展〔...〕名，〔...〕年发展〔...〕名；新党员队伍趋于年轻化，〔...〕年35岁以下新党员占发展农村党员总数46.5％，〔...〕年占54.2％，〔...〕年占60.6％；新党员文化程度逐渐上升，〔...〕年新发展农村党员高中以上文化占总数30.3％，〔...〕年占38.4％，〔...〕年占49.8％；有双带能力的新党员逐渐增多，〔...〕年具有双带能力96人，〔...〕年〔...〕人，〔...〕年〔...〕人。

二、农村发展党员工作的基本做法和经验

〔...〕年以来，我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循发展党员"十六字"方针，认真贯彻落实省、市有关精神，结合我县农村实际，突出重点，实行推优，强化培养，明确责任，定期督查，农村发展党员得到了一定的加强。

1、围绕大局，突出重点，加强农村发展党员工作的针对性。我县各乡镇党委把发展经济与发展党员结合起来，注重在生产一线培养发展党员。一是抓农村发展党员载体建设。把"三培两带"活动作为农村发展党员的重要载体来抓，尤其注重在农村党员群众经济联合体中发现培养优秀分子入党，使党员在经济联合体中做好示范，发挥先锋模范作用，引导农村各类人才向党员看齐、向党组织靠拢，吸收到联合体中来，从而把农村各类人才凝聚在党组织的周围。二是抓农村发展党员重点人群。重点在村组干部、致富能手、新农村建设理事会成员、回乡青年学生和退伍军人、外出务工经商和返乡创业人员、优秀女青年等六类群体中培养入党积极分子。五年来，我县在上述五类人群中发展党员〔...〕名，占总数的70.8％。去年在新农村建设理事会成员中培养入党积极分子〔...〕人，发展党员〔...〕人。三是抓农村发展党员组织建设。根据产业发展需要，适时在葡萄、黄栀子等协会中建立党支部，在联合体中建立党小组，发挥协会、联合体聚集致富能手作用，积极把协会和联合体中的骨干成员培养发展为党员。近三年来，采取"双线发展"模式（优秀村民既可在行政村也可在协会党支部申请入党），在协会党支部共发展党员〔...〕人，有〔...〕人被列为培养对象。

2、扩大民主，实行推优，提高新发展农村党员的质量。

我县针对农村不同群体特点，实行"三项推优"制度，扩大了发展党员工作的民主性，确保了新发展党员的先进性。一是实行"两推一选"制度，吸收优秀的村组干部入党。按照党员公认、群众满意的要求，规定村组干部申请入党的，须经所在村党支部〔...〕名以上党员、所在村小组〔...〕名以上群众代表联名推荐，方可列为入党积极分子后备人选，再由支委会初审，并进行为期〔...〕天的公示，公示结束后，召开支部大会表决，得票超过半数的确定为入党积极分子。二是实行"站推村选联帮"制度，吸收优秀的外出务工青年入党。抓好乡镇流动党员管理站的规范建设，要求各管理站把管理的触角延伸到外出务工青年这一群体，对他们进行建档跟踪管理，及时将表现优秀的推荐为入党积极分子后备人选。村党支部召开党员大会，对入党积极分子后备人选进行表决，得票超过半数的确定为入党积极分子。三是实行"一帮一推一选"制度，吸收优秀的致富能手入党。在全县〔...〕个涉农协会组建党组织，要求每位党员与一名致富能手结成帮带对子。入党积极分子先由协会全体成员进行推荐，再由协会党支部进行推选，半数以上党员通过的，且公示无不良反映的确定为培养对象。三年来，我县有〔...〕名村组干部、〔...〕名外出务工青年以及〔...〕名致富能手经推优入党。

三、存在的主要问题及原因

发展党员工作是党的建设的一项重要的基础性工作。发展党员工作做得如何，新发展党员素质的高低，直接影响着党的凝聚力、战斗力和吸引力。总结五年来的农村发展党员工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面：

1、部分党员表率作用发挥不够，影响群众入党积极性。一部分农村党员在计划生育、退耕还林、公益事业等方面，存在违反政策的现象，少数党员在新农村建设中不能发挥骨干带头作用，在群众中造成了不良的影响。一些党员在完成农村各项工作任务时，不是走在群众的前面，而是做群众的尾巴，作用发挥差，影响了党员和党组织的形象。群众认为党员不党员只差两角钱，入党不入党现在无所谓。

2、党务工作者队伍不稳定，发展党员工作缺乏连续性。一方面，近年来基层党委组织委员调整频繁，使党委抓发展党员工作出现一定断层；另一方面，村党支部三年一换届，书记、特别是支委变化较大，客观上使发展党员工作前后难衔接，且新从事党务工作的人员大多不熟悉党建工作，对发展党员程序一时难准确把握，影响了党员发展工作。

3、基层团组织涣散，"推优"工作难开展。基层团组织不健全，网破人散，乡镇团组织萎缩，村级基本无团组织。许多农村没有团组织，没有团干部，没有发展团员，没有进行团员登记，更很少开展团的活动，仅剩下一乡镇团委空壳。基层团组织没有成为优秀青年的核心，导致28周岁以下的优秀青年入党推优工作在乡村一级难开展。

四、解决方法与措施

第一，调整进出机制，增强党对农村青年的吸引力。要调整"进"的机制，畅通"出"的渠道。要吸纳大量政治上合格、作风上优良、技能上优秀的农村青壮年进入党组织，确保党组织后备人才充足、精良。要切实开展民主评议党员工作，保证党组织出口畅通，维护党组织的纯洁性和先进性，增强党组织对农村青壮年的吸引力。

第二，加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。要积极加强村党支部建设，对软弱涣散的村要进行重点整治，对轻视党建工作，特别是对发展党员工作"压、推、拖"的村支部书记，要加强教育，限期整改。对多年不发展党员的村要进行重点管理，对责任村书记要实行诫勉，在诫勉期间停发工资报酬。要加强对党员的教育管理，特别是外出流动党员的教育管理。要开展形式多样的组织活动，激发广大党员的政治热情，增强党员的荣誉感和责任感。要千方百计发展集体经济，改变落后面貌，增强村级组织的服务功能和发展后劲，增强党组织的凝聚力和吸引力。

第三，抓好制度建设，探索发展党员工作长效机制。要建立发展党员工作目标责任制，制定发展党员工作三年规划和年度工作计划。要切实落实工作目标，确保实现大村年发展2-3人，小村年发展1-2人。要指导好基层党组织的发展党员工作，并及时发现解决一些苗头性、倾向性问题。要建立农村发展党员工作督查制度，通过强化督促检查与考核，使农村发展党员工作真正做到责、权、利统一，步入正常化、经常化轨道。