县人大常委会专题调研组 关于对县工业强县工作情况的调研报告

X县人大常委会专题调研组关于对X县工业强县工作情况的调研报告

根据县人大常委会2024年度监督工作计划，9月26日至27日，县人大常委会副主任X带领调研组对全县工业强县工作情况进行专题调研。调研组先后深入县工业信息化商务科技局、X产业园区管委会、X食品有限公司、X科技有限公司等11家企业，全面了解全县工业经济运行情况，认真听取各方面意见建议，深入分析存在的主要困难和问题，有针对性的提出下步工作意见。现将调研情况报告如下：

一、基本情况及主要成效

近年来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实党中央决策部署、省委工作安排、州委工作要求和县委具体举措，紧扣"X"建设目标，牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦企业创新、转型升级，协同推进产业园区构建、新能源开发、绿色食品深加工等领域，加速推进工业强县进程。2023年，受全球经济下行及业胜公司、兴宏铜业破产重组等不利因素影响，我县工业经济发展严重受挫，全县规模工业增加值同比下降22.7％.2024年面对经济持续下行等多重因素叠加影响，县人民政府及有关部门坚定"工业强县"战略不动摇，狠抓工业稳增长，全力推进工业转型升级，工业经济呈现低开稳走，截止9月底，30家规模以上企业实现产值37.3亿元，同比下降4.8％，预计增加值下降0.4％.1至9月，完成工业投资11.18亿元，增长97.7％。

（一）推进停产企业复产达产，焕发企业生机。积极争取省、州关于复产稳产和稳增长系列奖励资金及政策，深入实施企业降本增效优惠政策，强化精准帮扶措施，促进企业快速实现复产达产。采取强有力措施，全力推进业胜公司破产重整后的复产达产工作，目前精铟生产线已恢复生产，9月共实现产值4300多万元，其余生产线正在有序开展复产工作；全力推进破产重组的兴宏铜业接手企业楚雄恒北源矿业有限公司的复产各项工作。

（二）加大规模企业培育力度，增强发展后劲。截止9月底，今年共新增X有限责任公司、X新能源有限公司和X县X矿业有限公司3家规模企业，全县规模企业总数达30户，工业经济发展后劲得到进一步增强。

（三）全力推进重点项目建设，增加工业投资。加快推进产业园区基础设施建设，夯实园区基础，为基地招商落地项目提供有利条件。统筹协调，做好光伏发电、X钒钛磁铁矿开发建设前期、100万吨固体废弃物综合回收利用、6000吨桉叶油精深加工、福孚生物机制炭、20万吨饲料加工等工业项目要素保障工作，确保项目顺利推进，增加工业投资。

（四）加快产业园区建设，支撑经济增长。成立X产业园区管委会，依托X固体废弃物综合利用基地，大力发展资源经济、循环经济、园区经济，23户企业入园发展。争取X片区和X固废综合利用基地配套基础设施建设项目专债资金X亿元，建设项目31个，建成17个。园区重点推进产业类项目29个，总投资X亿元。其中完成签约的23个项目已建成14个，投资X亿元。2024年1至9月，11户规上企业实现产值X亿元，在建项目9个，实现固定资产投资X亿元，实现工业固定资产投资X亿元。

二、存在的主要问题

（一）要素保障不到位，工业项目建设缓慢。营商环境还需优化，政策落实执行还有差距、多部门合力支持工业发展的力度有待加强。市场、资金、土地、环境容量、激励机制等要素保障上难以满足新兴工业企业发展需求。项目推进难度大，有些项目长期停滞或推进缓慢。

（二）产业基础薄弱，规上企业短板突出。全县工业经济基础较为薄弱，新增规上工业企业规模小、总量少、占比低，难以对全县经济形成有力支撑。存量企业以小企业居多，普遍缺资金、缺技术、品牌效应弱，升级改造滞后，企业经营面临困难，缺乏发展后劲，培育升规企业难度较大。截止9月底，在30家规模以上工业企业中，有1家停产歇业，有7家累计产值下降，有6家因流动资金不足、市场因素波动等原因，目前处于半停产状态。

（三）产业聚集不够，经济增长动力不足。全县工业经济存在总量不大、质量不高、产业结构不优、产业链条短、创新能力不足、发展不平衡等问题。规上工业企业主要由电力生产3户、采矿业6户、制造业21户构成，新兴产业和高增加值率产品企业占比较小。传统制造业在规模企业中占比达70％，规上工业结构占比不优对工业增加值增速影响较大。

（四）园区建设滞后，支撑经济发展不强。产业园区管委会与职能部门协调配合不到位，园区经济发展建设与高质量发展要求还有较大差距。现有企业支撑不足，重点破产重整企业复产推进缓慢，新的支撑短期内难以形成。用地发展空间不足，园区总规划面积15.86平方公里（23790亩），划入城镇开发边界1320亩土地已全部批完，批而未供用地仅剩323亩，难以保障新的项目落地。企业活力不足，内生动力不强，园区部分企业面临停产、半停产状态。

三、下步工作意见

（一）抓好项目建设，积极培育规上企业。瞄准中央及省政策导向，兼顾经济效益和社会效益，积极谋划储备一批补短板、强链条、打基础、惠民生的重大项目；主动靠前、周到服务，强化要素保障，积极帮助企业纾困解难，消除企业发展顾虑，支持企业做大做强；坚持扶优扶强，履行包保责任，增强涉企服务的针对性和有效性，及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题；从强存量、扩增量、控减量入手，做好统计指导工作，吃透政策、深挖潜力，一企一策，精准服务指导杰丰生物公司等企业申规纳统工作，增加经济总量。

（二）强化政策支持，促进产业集群发展。围绕资源循环利用，精准施策，强化产业链、补全缺失环节、延伸产业链条。突出发挥现有龙头企业-业胜环境资源科技有限公司科技的引领作用，通过以商招商的方式，进一步巩固扩大优势产业，将X固废综合利用产业作为重点发展方向，努力实现该产业的规模化、专业化发展，将其做大做强。进一步畅通政企沟通渠道，积极解决企业反映问题，着力激发各类市场主体活力，强化工业和生产性服务业的有机融合、协调发展；强化服务意识，提升服务水平，落实包容审慎监管、科学柔性执法，真心实意为企业排忧解难，全力优环境、稳经济、促发展。

（三）加快转型升级，推动经济提质增效。坚持"工业强县"发展战略不动摇，按照高质量发展要求，突出抓好园区经济，统筹推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，为全县经济高质量发展注入新动能。精心谋划和储备一批符合国家政策导向、投资效益好、经济推动作用大的项目，加强与国家和省、州相关部门对接，努力争取各方面的支持，将尽可能多的项目纳入国家和省、州的大盘子，享受相关优惠政策。强化项目组织实施，着力解决制约重点项目建设的突出问题。深化与德钢的合作开发钒钛铁矿，力促年产100万吨的钒钛铁精粉生产线落地建设，加大风能、太阳能等的开发利用，形成新的经济增长点，确保全县工业平稳运行，实现稳中有升。

（四）坚持高效节约，着力发展园区经济。坚持把园区经济作为推动高质量发展的强大引擎，以高质量园区经济支撑X高质量发展。加强产业园区与相关职能部门的统筹协调力度，聚全县之力建好管好用好X产业园区。加大产业招商、工业招商力度，强化以商招商，发挥X环保科技产业链主作用和X产业园产业招商平台优势，加快培育X固废综合利用产业链。培育产业提档升级，聚焦投产、在建项目产业体系，促进产业和工业投资稳定增长；在要素保障上精准发力，加大资源要素融合力度，特别是用地规划，要及早谋划，及时协调解决有关问题，最大限度保障园区发展需求；"配套＋服务"两驾马车共同推动，为企业落户、建设、生产、运营等提供各方面的便利，把园区打造成企业之家，助力一批续建企业加快建设，一批新签约项目尽快开工，为园区注入源源不断的"活水"，赋能园区高质量发展，加快推动园区产业形成集聚发展的势头。