关于进一步完善机关后勤服务监管体系建设的调研报告(第2/2页)
考核评价体系及其结果应用有待进一步完善。服务质量考核评价体系是机关后勤服务监管的守门员，评价结果在奖优惩劣过程中发挥着不可替代的激励作用。目前，XX市市级机关已通过引进社会专业评估机构作为"外脑"，建立相对公正、科学、合理的服务满意度评价体系，但评估结果对于下一年度机关后勤服务合同签订的作用并未完全发挥。
服务监管队伍建设有待加强。监管工作队伍专业素质的高低直接关系服务监管工作质量。调研发现，XX市市级机关后勤管理部门监管人员配备普遍较少，人员变动较为频繁，专业能力相对不足，相关培训机制还不够完善。
三、建设建议
为贯彻落实党的二十大精神，按照《XX市机关事务工作"十四五"规划》要求，XX市机关事务管理局坚持社会化、市场化方向，紧密结合实际，进一步深化后勤服务改革，合理配置机关服务资产、资金、资源，紧扣基础规划统一、信息赋能应用、队伍能力提升、协同监管增效，以及考核评价科学等核心问题，加强顶层设计，理顺体制机制，创新服务监管模式，为实现新时代XX机关事务工作高质量发展提供助力。
建设形成日臻完善的制度标准体系。明确机关后勤服务项目和内容，制定出台项目指导目录、规范项目和内容术语。研究确定服务项目定额标准，形成动态调整机制。完善采购目录，通过广泛调研和分析研判，将通用后勤服务项目纳入政府服务购买目录，推动项目采购规范化。完善机关购买后勤服务管理办法，针对经济社会发展和政府后勤服务中出现的新情况、新问题，不断推动相关法规条文的适应性调整。完善服务标准体系，按照纲、目、科思路分类、分层，形成涵盖机关后勤服务项目和内容的标准规范以及具体工作的操作规范，着力推动相关标准上升为地方标准，不断提升标准的层级和效力。
建设形成功能健全的服务监管体制。构建机关后勤服务四级监管体制，推动多元主体协同发力，压实市（区）机关事务部门、市（区）级机关部门、专业部门和社会服务机构等各自的监管责任。进一步细化市（区）级机关事务部门职责，强化主管本级、指导下级的监管工作力度。增强购买主体开展服务监管的主动性、积极性，借助平台交流，不断提升独立开展服务监管工作的能力和水平。提高后勤服务机构等承接主体自主监管意识，增强承接主体开展日常内部监管的成效。强化协同监管力度，会同市场监管、卫生健康、消防安全等专业部门以及专业咨询机构，形成合力，不断提升服务监管的专业水平，形成主管部门综合监管、购买主体具体监管、承接主体日常监管、专业机构协同监管的服务监管格局。
建设形成科学高效的服务监管机制。完善工作流程，发挥平台作用，建立健全工作机制，推进服务监管工作制度、标准落实，确保服务监管工作实效。完善后勤服务监管指导机制，以市（区）机关事务管理部门为主体，通过后勤服务监管法规、制度、标准输出，组织开展相关培训，指导本级机关部门规范开展后勤服务监管工作。建立后勤服务项目审核机制，会同财政部门对后勤服务项目、内容、配置标准等进行审核，为经费预算的科学性提供依据。完善后勤服务监管协作机制，协调市场监管、卫生健康、公安消防、社会专业机构等力量参与服务监管专项工作，在集中办公点设立联合管理委员会，建章立制，形成机关后勤服务监管工作合力。完善监管工作交流机制，以评选先进为牵引，以工作协会为平台，开展学习研讨和经验交流，推进监管工作水平整体提高。
建设形成完善有效的考核评价体系。在《XX市市级机关后勤服务质量综合考核评价办法》框架内，制定指引性服务绩效考核细则和考核指标体系，推行日常考核、专项考核和年度考核相结合的考核方式，根据承接主体自我评价、购买主体过程考核以及第三方满意度评估得分，全方位评价机关后勤服务质量。鼓励市级和区级政府机关结合自身工作实际进行微调，为差异化考核提供"指挥棒"。创新考核结果呈现形式，以考核分数、进步指数等结果全方位展示社会服务机构工作绩效，提升评价的客观性和公平性。强化考核评价结果应用，尝试建立"负面通报"制度，对年度综合考评成绩最后5%或考核等次不合格的服务单位进行通报，重视评价结果的反馈应用，形成差异化激励态势。
提高机关后勤服务监管工作效率。创新工作方式方法，依托"智慧机管局--一网通办"和"XX后勤"APP等应用，完善"服务监管"模块功能，理顺机关后勤服务监管流程。推动机关后勤服务项目线上审核和后勤服务合同线上备案工作，提升服务监管效率和功能。重视数据库建设，尝试建设并完善全市机关后勤服务机构数据库、第三方满意度测评数据库和绩效考评数据库等，推动市、区两级数据库共建共享，实现机关后勤服务工作日常监管、考核评价、意见征求等线上办理，提升机关后勤服务的全过程监管效率和水平。
深化对机关后勤服务监管工作的认识。设立服务监管工作岗位，具备条件的单位可以设立服务监管内设机构，明确职责，配齐配强工作人员。重视人才队伍建设，通过学历和非学历教育、专业培训以及参观学习、研讨交流等形式，不断提升服务监管人才队伍专业能力和技能。引入社会化专业力量，发挥其在食品安全、满意度测评，以及设备设施维护、消防安全检测等领域的专业优势，助推机关后勤服务监管业务建设，不断夯实机关后勤服务监管工作基础。