大兴调研之风、调研经验文章-32篇(第25/28页)

"这次调研报告，可以用地方和部门的汇报材料吗？"小张开门见山地问。处长微微一笑："地方和部门的材料，往往反映工作成绩多、提出问题少，

哪怕提出问题，也多泛泛而谈，缺乏深度分析，提出的问题和要求往往是向上级要钱、要政策。这些内容领导基本了解。如果照搬他们的汇报材料，调研报告就成了表扬地方和部门工作，对领导决策参考的作用也不大。这次调研，报告的主要内容应该是反映问题，辅助领导提出切实可行的对策建议，而不是为地方和部门歌功颂德。"

小张有点失望："调研报告，真的一点也不能用地方和部门的汇报内容吗？"处长的眼神里透过一丝鼓励："也不完全是。调研报告举例时，可以用。

比如，哪个地方或部门的创新做法比较好，可以在报告中反映。不少调研报告都有此特点--总结成绩或者反映问题，先讲本地整体情况，然后列举辖区内某个地方的创新实践或突出问题。点面结合，才具有说服力。"

二、确定用的材料如何筛选？

"一篇调研报告，如何确定用哪些材料呢？"小张面露难色。

"调研报告所用材料是为内容和主题服务的，只有在深入调研的基础上， 经过深思熟虑，才能确定需要哪些材料。我们前期通过收集整理相关材料，包括政策文件、相关部门提供的背景材料，以及从权威网站下载的论文等，能够大致了解调研对象的现状和存在的问题。注意，不能为这些材料所困，应跳出这些材料，以更宽广的视角来审视调研对象，力求把握问题本质。关键就是深入基层调研，同一线工作者深入交谈，把握关键细节，把情况摸全、摸准、摸透。"

处长顿了顿，接着说："就好比医生给病人看病，并不是根据有什么药、哪种药好，就给患者开什么药，而是先进行诊断，知道患者得了什么病、病情如何之后，才考虑开什么药。有了深入调研的过程，我们对调研对象才会形成相对客观准确的判断。在充分明确相关结论和工作思路的基础上，构思调研报告结构，报告分几部分，每部分要说哪些内容等。这样，一篇调研报告需要哪些材料就比较清楚了。"

小张若有所悟："材料是根据需要表达的观点来选择的，对吧？"

"是的，材料得说明观点。切忌所提供的数据、事实等材料与观点不符。比如，要说明一项经济政策的合理性，如果相关材料只能说明实行这项政策后， 相关利益方的实际收入变化不大，那就不能有力证明这项经济政策是合理的。"

"看来，没有调研前，根据手头资料来写调研报告确实不合适。"

"从材料到材料，很难跳出现有材料的窠臼，对事物的判断还比较模糊， 只有到基层调研后，有了足够的感性认识，才能更好地驾驭材料，而不是当材料的'奴隶'。"处长诚恳地说。

小张接着问："与现有材料相比，调研报告最终选用的材料还应该有哪些特点？"

处长想了想："主题更集中，火力更猛，说服力更强。在现有材料基础上的思考过程，实际上是产生思想新火花并寻找对应材料的过程。经过交换、比较、反复的过程，思考成熟了，更具针对性、说服力、能充分体现思路观点的材料也基本选出来了。"

三、手头不掌握的材料从哪里来？

小张不解地问："就算知道需要哪些材料，但有一些材料并非我们部门所能掌握的。那这些材料从哪来呢？"

"要看这些材料是哪个部门或机构能够掌握的。比如，当前经济发展相关材料，可以跟负责经济发展的发展改革、工业和信息化等部门沟通联系。这次调研，工业运行方面的材料可以请工业运行指挥部提供。先前我们在研究出生人口性别比影响因素时，统计部门、原卫生计生部门就帮我们提供了有关城镇化率、居民收入水平、居民受教育水平、计生待遇等方面的数据。"处长耐心地解答。

小张又问："调研报告所用材料，都是各部门已经掌握的现有数据吗？" "不完全是。也可以通过问卷调查来获取新数据。我们一直非常重视问卷

调查，有时委托高校、社会智库来开展，跟他们提出详细诉求，把好问卷设计关，我们组织问卷发放，由他们负责汇总分析。有时，我们负责设计，由相关行业主管部门负责发放，并负责将最终汇总结果反馈给我们。对于重大改革课题，有时我们与相关政府部门合作，一起开展问卷调查。比如，我们曾与原卫生计生部门联合，组织辖区内所有县级公立医院综合改革试点县的卫生局局长、医院财务科科长集中培训，填写调查问卷，进行全面详细摸底调查。有时也采用其他部门的问卷调查、电话调查数据，不过，前提是这些数据之前还没有报送给领导同志。如果数据资料已经报送过领导同志了，尽量就不再用了。"处长如数家珍。

四、调查问卷如何设计？

小张兴奋地说："看来调查问卷的设计非常关键，有哪些需要注意的问题吗？"

处长一边点头一边继续回答："首先，明确对哪些群体开展调查，针对不同对象设计不同问卷，增强问卷的针对性。其次，问卷内容设计，坚持问题导向。就这次经济高质量发展调研来讲，可分别设计针对政府部门工作人员、国有企业、民营企业的问卷。问卷既要有问题方面的内容，也要有影响因素分析方面的内容，还要有下一步工作建议的内容。"

最后，小张很有信心地说："明白，只要坚持用数据说话、用事实说话， 就能写出一篇高质量的调研报告。"

搞调研真话不好讲？调研报告难出彩？这样做！

周进 徐焰

（2019年11月13日）

一、江苏省委办公厅副主任周进：调查研究需要实事求是反映情况，但实际上，讲真话、道实情比较难，真话不好讲、不敢讲，怎么办？

现在有不少同志感叹：下去搞调研，很难听到掏心窝子的真话。表面上看， 有的基层干部自己不想讲，甚至不想让别人讲；有的干部群众想讲不敢讲，甚至觉得讲了也没用，不如不讲，省得得罪人。于是，就有同志对听不到真话感到困惑。

其实，调研本身就是一门学问，根本的问题在于想不想听、会不会听、听不听得进去真话。这需要刀刃向内、反求诸己。

一是事前的备课要做到位。有人讲，调研调研，先调后研。但实际上必须先研、再调、再研，也就是要先把问题研究明白，千万不能一头雾水就扎下去。改革发展进行到今天，凡是需要专门调研的问题，都不会是简简单单、一眼看透的。特别是错综复杂、涉及利益的问题，更是如此。"研"字当头，把问题的大方向看清，把其中的关节弄通，这样下去才能眼明心亮，在现场看到别人看不到的"风景"。看材料、听汇报，也能从官话、套话中敏锐地发现问题， 更重要的是，能够进行一些深度的对话，挖出"解渴"的真话。