大兴调研之风、调研经验文章-32篇
目 录
1.王伟亮：
深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和光辉实践 1
2.米轩：
老一辈革命家是怎么搞调查研究的？ 6
3.共产党员网：
年轻干部调查研究工作方法18条 12
4.中央办公厅法规局陈亚杰：
怎样用好调查研究这个传家宝？ 17
5.天津市委办公厅综合调研一处：
五个关键环节让调研摸到实情 20
6.河北省委办公厅马子杲：
谋划调研难？想到这些才是好方案 23
7.辽宁省政府办公厅秘书处调研员刘青瑞：
适应形势做好调研？掌握实情不容易？有"秘笈"！ 26
8.江西上饶市委政研室、改革办副主任程杨松：
适应形势做好调研？掌握实情不容易？有"秘笈"！ 28
9.黄冈市委办公室华玲：
如何做好调研前期准备工作？ 30
10.国家发改委办公厅：
"身入"基层调研，节假日不一样的打开方式 33
11.福建省委办公厅王云生福州市鼓楼区政府办公室王昊钧：
把准党政机关调研特点，掌握好基本功 36
12.延安市委副秘书长、市委政研室（改革办）主任常洧鸿：
奏好新时代调查研究"三部曲" 39
13.林木：
如何克服重"调"轻"研"？ 42
14.农业农村部办公厅颜廷昆：
农村调研需把好哪"五关"？ 45
15.湖南省委办公厅蒋立军：
基层调研"真取经"才能"取真经" 47
16.贵州省委办公厅马腾飞：
"解剖麻雀"式调研如何更深入？ 50
17.应子义：
调查研究要用好三面"镜" 51
18.审计署兰州特派办办公室刘文娟：
调查研究需处理好"四对关系" 53
19.成都市委办公厅：
把握5个要领，让调研事半功倍 55
20.广东省委办公厅梁钢华：
"三步走"提升调研质效 57
21.河南省委办公厅：
"三招"助力高质量信息调研 59
22.黄冈市委办公室华玲刘倚帆：
"三忌三宜"，调研访谈这样做 62
23.《秘书工作》专访袁岳：
如何开展线上调研？有哪些常用方法？ 64
24.新华社总编室研究室副主任罗宇凡：
践行"四力"，见闻类文稿怎么写？ 67
25.中央办公厅人事局杨文淼：
基层调研报告怎么写？注意啥？ 70
26.江苏泰州市地方金融监管局杨恒龙：
高质量调研报告这样产生（附案例） 73
27.北京市委研究室机关党委副书记孙钦军：
起草调研报告的"五个维度" 75
28.淮安市委研究室主任谢善智：
"四维度"入手，助你写出资政价值高的调研报告 78
29.山东省政府研究室二级调研员田珍都：
撰写调研报告该如何选用材料？ 82
30.周进徐焰：
搞调研真话不好讲？调研报告难出彩？这样做！ 85
31.田珍都：
写好调研报告得把"真话"说到位 88
32.孙青武志涛：
调研成果转化，怎么奏好"三部曲"？ 91
深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和光辉实践
王伟亮
（2022年4月12日）
调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的优良传统，是做好各项工作的基本功。习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，高度重视调查研究，深入开展调查研究，以蕴含科学思想方法和工作方法的一系列重要论述和光辉实践，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
一、习近平总书记关于调查研究的重要论述深刻阐明了新形势下为什么要坚持调查研究、怎样做好调查研究等重要问题，为大兴调查研究之风提供了根本遵循
在调查研究的理论逻辑上，强调调查研究是主观和客观相结合的纽带，是理论和实践相结合的中心环节。习近平总书记指出，马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，要求我们必须始终坚持和不断加强调查研究。
只有通过调查研究，努力掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，真正搞清楚实际情况，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是， 进而找出能够解决问题、符合群众要求的办法来。
在调查研究的历史逻辑上，强调重视调查研究是我们党在各个历史时期做好工作的传家宝。他指出，我们党作为马克思主义武装起来的无产阶级政党， 是科学运用调查研究方法的集大成者。
回顾党的发展历程可以清楚地看到，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展； 而忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失。
在调查研究的实践逻辑上，强调没有调查就没有发言权、更没有决策权， 正确的决策和执行离不开调查研究。他指出，开展调查研究的目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。
要紧紧围绕党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行，深入研究
影响和制约经济社会持续健康发展的突出问题，深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题，深入研究党的建设面临的重大理论和实践问题，深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题，深入研究当今世界政治经济等领域的重大问题。
在调查研究的方法要求上，强调调查研究是一门致力于求真的学问，一种见诸实践的科学，也是一项讲求方法的艺术。他指出，要遵循调查研究的特点和规律，掌握科学的调研方法，提高调查研究的效率和效益，提升调查研究的质量和水平。
要注重调查研究的广泛性，深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况；注重调查研究的针对性，围绕中心、贴近实际， 忙在点子上、谋到关键处；注重调查研究的有效性，不仅要重调查，更要重分析研究，能够综合提炼、见微知著、管窥全豹。
在调查研究的能力要求上，强调调查研究能力是领导干部分析和解决问题本领的重要反映，也是领导干部思想理论水平和工作水平的重要反映。党的十八大以来，习近平总书记对各级领导干部提出了增强调查研究能力的明确要求， 强调领导干部不论阅历多么丰富、从事哪一方面工作，都应带头调查研究。
特别是在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，总书记专门把调查研究能力作为七种重要能力之一予以强调，要求年轻干部一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。[!--empirenews.page--]
在调查研究的制度要求上，强调调查研究要制度化经常化，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。他指出，要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，把调查研究贯穿决策的全过程。
对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落地落实的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。
二、面对新形势新任务，习近平总书记身体力行开展调查研究，以光辉实践引领推动全党大兴调查研究之风
坚持一切工作以调研开局、用调研开路。党的十八大之后，以习近平同志为核心的党中央出台中央八项规定，率先垂范把"要改进调查研究"摆在首位。在党的十九届一中全会上，总书记向全党发出大兴调查研究之风的动员令，随后中办印发《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》突出"调研在先" 的鲜明导向。
早在浙江工作期间，他即坚持每年确定一批重大调研课题，数年间跑遍了浙江山山水水、跑透了省情市情县情、跑深了与群众的深厚感情，在此基础上作出"八八战略"等部署，推动浙江"干在实处、走在前列、挺立潮头"，至今仍展现出强大而持久的生命力。总书记坚持调研先行，以调查研究取得"发言权"、运用"决策权"，为我们树立了标杆、提供了示范。
通过调查研究贯彻群众路线、夯实群众基础。早在福建宁德工作时，他不辞辛劳到路途偏远的寿宁县下党乡调研，一路柴刀斩棘开路、竹竿拨草向前， 从早上7点半走到中午12点多才到，端起村里满是茶垢的杯子，唠起乡亲们最期盼的事情，大家都说他是"到过这里最大的官"。
党的十八大以来，总书记考察最多的是贫困地区，惦记最多的是困难群众， 走遍全国14个集中连片特困地区，一次次走进贫困农家嘘寒问暖、关怀勉励， 充分体现了以人民为中心的执政理念，体现了党与人民心连心、同呼吸、共命运的血肉联系。考察调研中干部群众一个个呼声转化为治国理政一项项举措， 实现了人民意愿和科学民主决策的高度统一。
将调查研究贯穿治国理政全过程各方面。作出重大决策必调研。以习近平同志为核心的党中央作出的每项决策，都是在调查研究中运筹谋划，都通过调查研究部署实施。像构建新发展格局这一重大决策，即是2020年3月在浙江考察调研时，敏锐发现全球产业链供应链在疫情冲击下发生深刻变化，之后结合一系列国内考察调研作出论断并不断完善的。
实施重大战略必调研。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大战略的出台，无不是总书记在广泛深入调查研究之后的决策部署，无不蕴含着调查比选、研究论证的真功实效。
推动重点工作必调研。在新时代开展的一系列党内集中学习教育中，总书记亲赴北京、河北、内蒙古、浙江、安徽、河南等地调研指导，推动党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育落地生根。
结合新形势新任务全面推动调查研究守正创新。习近平总书记坚持历史、现实和未来相贯通，理论和实践相结合，继承与创新相统一，把调查研究不断推向新高度。
以"十四五"规划建议的起草为例，他亲任文件起草组组长，在疫情防控
形势依然严峻的情况下，先后前往8个省市考察调研，系统收集实践案例；坚持发扬民主、开门问策、集思广益，主持召开7场座谈会当面听取意见建议，把专家学者、企业家、科学家、货运司机、餐馆店主、农民工人等各行业代表请进会场；通过互联网面向全社会征求意见和建议，开创了我国五年规划编制史上首次"网络问策"，网友留言100多万条，打造了社情民意径抵党中央的"直通车"。
调研足迹遍布万水千山，领袖与人民心心相印。领袖的心一刻没有离开人民群众，人民群众的心也一刻没有离开领袖。习近平总书记用脚步丈量民情， 以真情回应民意，调研到哪里就把温暖带到哪里，让人如沐春风、倍感振奋， 凝聚起强大的信心和力量。
他的心中始终装着群众，去农家社区调研时总是揭开锅盖看伙食，摸摸被子问冷暖；始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，同大家围坐在一起，拉家常、话桑麻，问需于民、问计于民；始终把自己作为人民群众的一员， 与大家一起打糍粑、磨豆花、开沟治沙，不分彼此、亲密无间；顶风雪、冒酷暑、踏泥泞，从西北边陲到雪域高原，从大山深处到城市街区，调研足迹遍布锦绣山河。他用行动生动诠释了"我将无我，不负人民"的使命情怀，展现了人民领袖爱人民的赤子之心。
三、新征程上，要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和光辉实践，练好调查研究这一基本功
在调查研究中提升站位。坚持胸怀"国之大者"，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，切实把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"贯穿体现到调查研究全过程各方面。"脑子里经常装着几个问题"，勤于交换、比较、反复，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。坚持"踱方步"，留心观察、注重研究，慎思明辨、鉴实辨虚， 努力使每一次调研都严谨周密、务实管用。
在调查研究中服务大局。要把握大局，自觉同党中央决策部署对标对表， 始终在思想上立稳主心骨、找准定盘星，做到立场坚定、方向笃定、行动坚决。要胸怀大局，观全局、谋大势，努力站高一步、谋深一层，自觉围绕大局出谋划策。要服务大局，坚持"身在兵位，胸为帅谋"，出真招、求实效，做到吃透上情、工作有准头，吃透下情、工作长势头。
在调查研究中增强本领。着力提高学习能力，努力从生动实践中汲取营养、
增长智慧，不断增强调研本领、创新方式方法。着力提高解决问题能力，敢于正视问题、善于发现问题，科学分析问题、深入研究问题，勇于触及矛盾、善于解决问题，不断增强破解难题的本领。着力提高群众工作能力，在真心实意向人民学习中拓展视野，在广泛汲取群众智慧中改进工作。
在调查研究中锤炼作风。要广泛开展调研，既到工作做得好的地方总结经验，又到困难较多、情况复杂的地方研究问题。要深入细致地了解情况，到田间、厂矿、群众和社会各方面中收集信息，不仅"身入"还要"心到"，深入观察分析，深入研究思考。要实事求是，听实话、摸实情，讲真话、建真言， 在调研资政上取得扎扎实实的成效。[!--empirenews.page--]
老一辈革命家是怎么搞调查研究的？
米轩
（2019年11月6日）
调查研究是谋事之基、成事之道。重视调查研究，是我们党的优良传统作风。从老一辈革命家的调研故事中汲取思想智慧，对我们今天做好新时代调研工作具有重要指导意义。
一、毛泽东：群众是真正的英雄
"群众是真正的英雄。"毛泽东同志一生注重调查研究，是我们党内大兴调查研究之风的开创者。毛泽东同志搞调查研究常以普通人的身份出现，采取同志式、讨论式、商量式的态度，把群众当作真正的英雄。
新中国成立初期，百废待兴。浙江人多地少，旱灾、水灾、风灾、虫灾连年发生，粮食产量很低，广大农民生活十分困难，毛泽东同志对此忧心忡忡。
毛泽东同志在杭州主持起草第一部《中华人民共和国宪法（草案）》期间， 曾就浙江试办农业生产合作社的情况展开调研。1954年年初的一个早晨，毛泽东同志又工作了一个通宵，但他说想去杭州市郊的新登县（1958年新登县建制撤销--编者注）看看那里的农业合作社。天刚蒙蒙亮，人们还沉浸在睡梦中， 毛泽东同志已和随行人员乘车来到新登县。下了车，又步行了一两公里。那天早晨很冷，路边积水结了冰，脚踩在路面冰碴子上，咯咯作响。
毛泽东同志手里拿着一根竹竿，健步走在前面。路旁出现了一个自然村。村里有十多户人家，大多姓王，村旁有一个舂米的水碓，因此村名叫王家水碓村。1953年年初，这个村的大多数农民自发组织了农业合作社。在村口，毛泽东同志和一位老大娘拉了一会儿家常，便朝着她所指的民兵连长兼会计王关林家走去。
在王关林家，毛泽东同志亲切地问了他的个人情况、家庭情况和生活情况。王关林一一作了回答。接着毛泽东同志又十分仔细地问了"农民是不是都自愿入社""耕牛、大型农具如何折价""土地如何评产入股""如何参加分红" "如何记工算账"等问题。王关林说："农民入社都是自愿的，年终分配都是按政策办的。原来有几户中农担心吃亏，不想入社，看到我们增产增收，都要求入社。"毛泽东同志听后高兴地说："还是组织起来好。合作社增产增收了， 大家就会自愿参加。"王关林还告诉毛泽东同志："合作社成立后，社员的劲头很大，起早贪黑兴修水利，改造田地，生产很好。过去水稻亩产只有200斤，
现在可达到400斤。今年在农技部门指导下，开始试种连作稻，这样改单季为双季，产量还可以提高，估计亩产可达600斤。"毛泽东同志详细了解了连作稻插种时间与方法后说："好，这要好好地推广。"
一开始，王关林并没有认出眼前这位和他亲切交谈的人就是毛泽东同志。王关林家门前人越来越多，随行人员建议可以结束交谈了，但毛泽东同志说： "不忙。"他又向大家详细询问了农业合作社的一些情况。毛泽东同志和农民在一起交谈，就像朋友间聊家常一样，没什么距离感。临走时，不少群众拥着毛泽东同志送到村口。直到很多年后，王家水碓村的农民才知道，那年冬天到村里来调查了解情况的干部就是毛泽东同志。
离开王家水碓村，在回来的路上，毛泽东同志说，我们是个人口大国，发展农业是我们的第一要务。农业搞不好，国家工业化就是一句空话。他还说， 占人口80%以上的农民是不能脱离的，脱离了他们是没有前途的。那种心中没有农民的思想和恶习要坚决克服掉。在浙江期间，他还先后去过萧山、德清、绍兴东湖农场、杭州郊区等地的农村，下农田、进农家，为研究解决问题获取了大量的第一手材料。
二、周恩来：这一回，看到实际情况了
1961年5月3日上午10时许，几辆吉普车悄然停在了河北武安县伯延公社伯延村的农机站门前。从车上走下来的是身穿灰色棉布中山装，脚踩一双半旧圆口布鞋，眉宇间挂着深深忧虑的周恩来同志。
当时，三年"大跃进"已经给生产带来严重问题。特别是农业，情况更是触目惊心。正是在这样的背景下，周恩来同志来到了伯延村实地调查，重点考察食堂、供给制和包工包产。
解放战争时期，这里曾经是晋冀鲁豫军区所在地，刘伯承同志和邓小平同志在这里指挥了著名的上党战役和邯郸战役。1958年大办人民公社后，伯延与周围的17个自然村落5000多户农民合成一个公社，人口2.7万余。此时的伯延， 已是困难重重。
周恩来同志一到伯延，片刻未休息，就在伯延公社办公室召集了11名社队干部开座谈会。公社和大队领导从秘书马列那里得知了总理要在社员食堂吃饭的消息，便精心准备：让社员提早把饭打走，再端出做好的面条、馒头、稀饭和红薯。这样一看，好像的确如公社和大队领导汇报的那样，食堂虽然吃得不好，但能够让社员放开肚皮吃饱。
周恩来同志吃完饭，什么也没说，留下粮票和饭钱，走了。
第二天中午，周恩来同志突然提出，还要到社员食堂去吃饭，而且不是到昨天去过的食堂。社队领导都慌了。他们以为总理昨天去社员食堂吃过一次饭后，就不会再去了，因此没有作任何准备。周恩来同志快步走进一个社员食堂。炊事员和司务长见总理突然来到，赶忙把剩下的玉米糊糊和代食品盖上。跟随的公社领导对周恩来同志说："总理，食堂没有饭了，还是回公社去吃吧。"
周恩来同志不说话，径直奔向灶台，揭开锅盖，锅里还有些能照出人影的玉米糊糊。
"这不是还有吗？"周恩来同志问。 "这是炊事员们吃的。"有人回答说。
"那好嘛，我与炊事员一块儿吃。"说着，周恩来同志和炊事员、司务长一一握手。炊事员拿来一个大碗，给他盛了一碗玉米糊糊。总理接过碗，喝了一碗玉米糊糊，还掰了一块代食品尝了尝。吃完后，照例交了一两粮票和5分钱。周恩来同志走后，人们慨叹道："总理的眼睛该有多亮，一看就知道头一天的食堂是有准备的。这一回，总理看到实际情况了。"
三、刘少奇：是我们请教你们
在探索适合中国国情的社会主义建设道路的过程中，由于对什么是社会主义、怎样建设社会主义等重大问题还认识不足，经验不够，20世纪60年代初， 我国国民经济出现了严重困难。
为了掌握真实情况，1961年4月至5月间，刘少奇同志到湖南宁乡、湘潭、长沙三县农村蹲点调查44天。所到之处，多是光秃秃的山头、荒芜的田野、炊烟稀落的村庄。
4月13日，刘少奇同志在长沙县广福公社天华大队干部座谈会上讲话。他一开始就讲，这次调查"是我们请教你们，向你们学习，到底是你们帮助我们， 帮助中央，还是我们帮助你们？第一，是你们帮助我们；第二，才是我们帮助你们。你们不帮助县委、省委、中央，那中央的政策，省委的政策，县委的政策，就不会正确。所以，中央也好，省委也好，县委也好，要靠你们帮助，就是说要靠老百姓帮助"。[!--empirenews.page--]
调查中，他先后在宁乡县东湖塘公社王家湾生产队"万头猪场"的饲料房住了7天，在天华大队阴冷潮湿的大队部土砖房中住了18天。他不分白天黑夜地召开基层干部和社员座谈会，深入田间山林、乡村医所、公共食堂、社办企业
和农民家庭走访。44天的调查，他有33天吃住在农村，开了20多个座谈会，走访了11个生产队，和基层干部群众个别谈话上百次。他一家家调查，揭开农民家的锅盖，尝农民当作口粮的野菜和糠粑粑；他打开农民家的碗柜，发现油盐坛子里只有盐，苦涩地说，油盐坛子名不副实啊；他甚至拨开人粪，查看农民吃的究竟是什么，发现里面尽是野菜等粗纤维食物残渣。
这样的调查方式，让刘少奇同志准确地掌握了当时农村的实际情况。当时天华大队是省、县树立的一面红旗，调查前，刘少奇同志看到的材料上说，1960 年天华大队1324亩田，产粮120万斤，除去国家征购32万斤，按全大队1186人计算，人均742斤，生产搞得好，群众生活不错。调查开始时，干部在群众中统一口径，向调查组封锁情况。但刘少奇同志从不少社员患水肿病、小孩得干瘦病等现象中，感到材料和汇报有问题，就专程到农民家里做工作，要他们打消顾虑，终于弄清了真实情况。经核实，大队的粮食产量，1960年实际只有72万斤， 虚报了48万斤，这为解决天华的问题打下了基础。可见，在"深入"上下功夫， 真正地沉下去，是了解真实情况，站稳尊重群众、问计于民立场的基本途径。
四、朱德：庄稼长得好，我心里就踏实
深入实际调查研究，是进行正确决策和做好各项工作的前提。朱德同志对调查研究工作，不仅十分重视，而且有着自己的真知灼见。
新中国成立后，为了国家的社会主义建设，朱德同志不顾年事已高，坚持用大量的时间深入实际，调查研究。他曾经教育孩子说："深入群众中去，就真正会了解社会主义如何建设，如何完成，就会想出很多办法，同群众一起创造出许多新的办法，把工作推向前进。"从新中国成立到1976年去世，他作了大量调查研究，在党内领导人调查研究工作方面创造了两个之"最"：一是走的地方最多。朱德同志每年都要拿出两三个月或更多的时间到全国各地视察。从北方草原到南疆胶林，从茫茫戈壁到东海舰艇，都留下了他的足迹。二是给中央写的调查报告最多。朱德同志每次外出视察回来，总是不顾旅途劳顿，认真地撰写调查报告，及时反映情况，提出建议，积极参与党和国家建设的重大决策。据不完全统计，现在保存的朱德同志的调查报告有一百多篇。这些报告蕴涵了丰富的治党、治国经验，是他留给我们的宝贵精神财富。
朱德同志每到一个地方，都要深入厂矿、农村，远至东北林区、边疆少数民族地区和偏远山区。即便在最困难的日子里，他也要找机会到北京附近的工厂农村看一看。他说，"我看还是要抓生产，哪有搞社会主义不抓生产的道理
呢""我外出活动，只是为了关心生产""我只要看到工人在生产，庄稼长得好，我心里就踏实"。他的每一篇报告几乎都涉及当地的经济形势，包括工业、农业、外贸等情况；几乎每一条建议都是为了发展生产和改善人民生活。朱德同志认为，"我们得到政权后，就是要搞生产""无论工业、农业，都要想方设法发展生产，这是最重要的""只有生产的东西多了，一切矛盾才能解决"。
听汇报时，朱德同志总是鼓励大家讲真话，他常说："你们在生产第一线工作，了解情况多，要向上边反映真实情况，要讲老实话，不要报喜不报忧。" 朱德同志每到一个地方都要到工厂、生产队、田头、水库边，或直接到百姓家中看一看。比如，他视察内蒙古包头市白云鄂博时，曾到蒙古包中同牧业社社长和生产队长谈话。在新疆，他也曾到毡包中看望牧民。派身边工作人员下去调研，工作人员下去前，朱德同志总是叮嘱他们："看到问题就要报告中央， 不报告就是不忠实；要不就是观潮派，看到坏事也不讲。"朱德同志对他们在调研中形成的报告十分重视，总是依次审阅改定后上报中央。朱德同志在调查研究中始终坚持的这些做法，对各地的调查研究工作具有重要的指导意义。
五、邓小平：一个警卫员、一匹马，轻骑简从
不搞形式，注重实效，是邓小平同志开展调查研究的显著特点。他在中央苏区担任会昌中心县委书记时，经常是一个警卫员、一匹马，轻骑简从，前往瑞金、会昌一带调研。
针对一些党政机关存在脱离实际、脱离群众的问题，他一针见血地指出： "不少领导机关和领导干部，高高在上，不接近群众，不重视调查研究，不了解工作中的真实情况。""任何脱离群众、不问群众态度如何的干法，必然要失败的。"
"文化大革命"结束后，邓小平同志带领全党广泛深入开展调查研究，指出我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。党的十二大提出"翻两番、达小康"的宏伟目标，"翻两番"究竟靠不靠得住？"翻两番"目标实现后，社会又将是什么样子？带着这些思考，1983年2月，邓小平同志到经济发展较快的江浙沪地区调研，获取了大量的第一手资料。实地调查的结果，不仅肯定了"翻两番"目标的可行性，而且逐步形成了"三步走"的发展战略。
1992年，邓小平同志视察武昌、深圳、珠海、上海等地，深入改革开放前沿开展调查研究，看到特区发展取得的巨大变化和可喜成绩，更加坚定了继续推进改革开放的决心和信心。具有里程碑意义的南方谈话，是邓小平同志重视
调查研究的重大成果。南方谈话在改革开放的关键时刻，为发展社会主义市场经济廓清了迷雾、铺平了道路，中国特色社会主义从此走上了加快发展的轨道。
邓小平同志开展调查研究的另一个鲜明特点是"问数字""爱算账"，常常通过算账摸清建设进展、发现存在问题、纠正工作失误，为重要决策的制定与实施提供有力依据。
邓小平同志说过一句名言："发展起来以后的问题不比不发展时少。"当前，我们面临的国内外形势严峻复杂，改革发展稳定都呈现出新的情况、新的问题、新的矛盾。无论是推进发展还是改进作风，调查研究工作只能加强不能削弱。
六、陈云：同他们建立固定的、长期的联系
陈云同志曾经讲过，搞调查研究有两种方法：一种是专门率工作组或派工作组下乡、下厂蹲点调查；另一种是通过敢讲真话的知心朋友和曾在身边的工作人员调查，同他们建立固定的、长期的联系，从他们那里听到基层干部和群众的真实呼声。
1961年6月，"大跃进"失败后，为了尽快恢复生产，陈云同志邀请了薛暮桥、顾复生和陆铨3人，深入农村作全面的调查。陈云同志专程赶到上海青浦县小蒸公社，与农民同吃同住，蹲点调查15天。蹲点调查时，陈云同志从不走马观花、搞形式主义，而是深入调查地点，以普通人的身份出现，与当事人、参与者交谈，群众都乐于向他讲实情。为了更科学地制定"一五"计划，深入了解我国农业生产的现状，陈云同志直接从青浦县请来两位敢于说实话的农民， 一个叫曹象波，另一个叫曹兴达，都是他通过老战友和组织找来的。陈云同志对他们和蔼可亲，他们的感觉是见到自家人没有什么不可以说的。陈云同志先问他们土改前后农村的变化；农村土改后，农民认为自己得到什么好处，又有哪些坏处。这两位农民回答说，满意的有五条：一是每人分了两亩四分地，无人催租、逼债，也无人外流；二是物价稳定，人民币值钱；三是修理了排灌机器，收成好的年份，人均可收1200斤稻谷和蚕豆；四是肥田粉（一种进口的化肥）供应增加了；五是受干部的气比在国民党时期少多了，不用打耳光子了。几点不满意的地方：一是外来干部说话听不懂，有时处理问题简单粗暴；二是镇上商店关门的多，买东西不方便；三是有人造谣言，人心不安，地主趁机挑拨离间。之后，陈云同志还特别与两人约定，让他们成为其研究农村变化的长期联系人，和他们有过多次交往和面谈。[!--empirenews.page--]
年轻干部调查研究工作方法18条
共产党员网
（2023年3月22日）
近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》， 并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。调查研究是共产党人重要思想方法和工作方法，是做好各项工作的基本功。年轻干部作为党和国家事业发展的生力军，要深入实际、深入基层、深入群众，练好调查研究基本功，切实做好问政于民、问需于民、问计于民大文章。
年轻干部开展调查研究，要树立群众观点，站稳群众立场，坚持实事求是原则，坚持问题导向，运用系统思维方法，以了解真实情况、把握事物本质和规律、找到解决问题的答案为目标，并注意在调查研究中宣传群众、教育群众和发动群众，更好为党中央决策部署落地落实服务。
以下18种调研方法附典型案例，供大家交流借鉴。
一、问卷调查
设计问卷的过程是对调研做整体谋划的过程，要充分考虑各方关切，反映对工作的全方位思考。问卷发放要有一定数量。
案例：教育部青年干部就多孩家庭入学问题面向教育行政领导、中小学和幼儿园校（园）长、家长等设计3种不同问卷，全国31个省（区、市）共回收问卷3.27万份。国家统计局青年干部选取住宿餐饮业、建筑业等4类受疫情持续影响的行业，在河北等7个省份开展小微企业问卷调查。
二、召开座谈会
参会人员要有代表性。提前设置好议题，会上营造畅所欲言的氛围，引导交流碰撞、相互启发。
案例：中央财办青年干部调研"平台经济红绿灯体系建设"，从监管方和被监管方两个视角研究问题，邀请中央网信办、中国人民银行、市场监管总局、中国证监会等部门青年干部，以及互联网头部企业有关人士进行座谈交流，共同寻找解决问题的路径。
三、一对一访谈
一对一、面对面深度交谈，投入情感，说心里话，建立信任。时间要尽可能长，把问题聊深聊透聊彻底。
案例：财政部青年干部与卡车司机交朋友，听他们讲自己的故事，了解他们的"急难愁盼"。全国总工会青年干部通过与家乡农民工敞开心扉、促膝谈心，调研了解超龄农民工的所思所想。
四、微信群互动
以建立微信群、关注朋友圈等方式，与调研对象保持及时沟通联络，随时掌握情况，互动交流，提供力所能及的帮助，并开展政策宣介。
案例：国务院发展研究中心青年干部与全国500多位货车司机共建纾困微信群，深入了解国务院保通保畅各项政策落实情况，关心货车司机生活需要，并宣传有关政策。
五、实地和蹲点调研
一竿子插到底，带着问题、带着感情沉下去，虚心向干部群众学习，学会"刨根问底"，掌握第一手鲜活材料。
案例：中央组织部30余名同志组成10个调研小组，利用15天时间分赴湖北等10省份的10个村蹲点调研，了解村班子运行情况和村情村貌。住房城乡建设部青年干部在北京、上海等5省市实地调研走访80个居民小区或公共充电站，深挖充电难问题的根源。
六、体验式调研
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转变身份，以第一视角体验群众"急难愁盼"，做到设身处地、换位思考。案例：司法部青年干部深入湖南省常德市武陵区交警中队、派出所等，随
一线执法人员上街道、下工地、进社区，全程参与机动车违停取证、夜查酒驾等执法辅助工作，了解行政执法辅助人员工作生活真实情况。
七、跨部门联合调研
与有关部门、机构、基层单位等开展联合调研，克服本位主义，从全局出发研究问题，共克难关。
案例：住房城乡建设部青年干部聚焦住房公积金租房提取问题，与国务院
办公厅电子政务办、北京市住房城乡建设委、北京市海淀区住房公积金服务网点实行"三级联合"调研。自然资源部青年干部联合国家开发银行青年干部， 共同研究社会资本参与生态保护修复问题，调研过程中还促成了有关企业与国家开发银行的合作。
八、委托和延伸调研
借助第三方力量，委托专业机构，发挥专业优势，延长调研手臂。
案例：商务部青年干部委托中国纺织品进出口商会对四省50余家纺织服装行业中小企业开展调研。市场监管总局青年干部依托下属成都标准化研究院， 发挥其对外交流方面的优势，了解我企业受国际规则影响的情况。
九、网络调研
充分借助网络平台，走好网上群众路线，了解群众所思所愿，收集好想法好建议。
案例：教育部青年干部用2个月时间，通过线上调研的方式，广泛搜集国家智慧教育公共服务平台用户的体验情况。文化和旅游部青年干部对2022 年"五一"劳动节和端午节假期的网络舆情进行分析汇总，从中了解疫情背景下人民群众的假日文化和旅游需求。
十、大数据分析
多渠道收集海量数据，抓取有效信息，运用信息化技术手段精准"画像"。案例：税务总局青年干部抽取有关基础信息数据导入调研问卷。国务院发
展研究中心青年干部利用算法模型对大数据进行分析，对比疫情前后社会反映找线索。
十一、案例分析
研究剖析典型案例，好的差的都要有，从个别到一般，归纳共性，总结经验，发现规律。
案例：中央纪委国家监委机关青年干部围绕惠农资金管理抽样分析一批腐败和作风问题典型案例，查找监管薄弱环节。公安部青年干部收集整理近5年发生的60起电动自行车火灾典型案例，深入分析火灾特点及关键致灾因素。
十二、信访办理和分析
通过信访渠道、求助热线等了解群众诉求，并在为群众解决实际问题中做进一步调研。
案例：国家信访局青年干部围绕"双减"课题，抽取部分群众信访件进行
综合分析。国家卫生健康委青年干部借助热线电话，收集与疫情防控相关的电话和留言，了解群众反映集中的问题。
十三、心理分析
引入心理学专业机构、专业手段，收集情况、研判问题、提出解决方案等都要考虑心理因素。
案例：中国科协青年干部联合中国心理学会开展青年科技人才创新心态调查。应急管理部青年干部注重分析应急值守岗位普遍性压力的主要表现和具体成因，并在心理专家指导下就减轻、释放岗位压力提出对策建议。
十四、文献查询
吸收借鉴已有实践和理论研究成果，避免重复研究，少走弯路。[!--empirenews.page--]
案例：国家发展改革委青年干部在关于产业工人的调研中，梳理近10年来学术界对产业工人的研究成果和媒体的相关报道。应急管理部青年干部针对社区防灾减灾救灾能力建设，研究分析1万余份全国综合减灾示范社区申报资料。
十五、信息比对
广泛收集比对各方信息，核实情况，比较优劣，从大量信息中抓住重点， 找出最优解。
案例：国家发展改革委青年干部开展"跨省通办"调研，梳理比对人力资源社会保障部、国家卫生健康委等部委出台的政策文件与31个省（区、市）的实施意见，研究推动形成政策落实最佳方案。
十六、专家咨询
多向专家请教，邀请专家指导，为调查研究提供更加专业化的意见。
案例：财政部青年干部在调研过程中，广泛听取专家意见建议，包括来自37家科研单位的6名院士、188名一线科研人员和企业管理人员等。
十七、试点先行
通过试点，解剖麻雀，发现并解决问题，总结提炼成功经验。
案例：中国工商银行青年干部针对中小微外贸企业跨境收款中面临的难题， 在上海分行试点实施跨境电商结售汇及资金收付业务新模式，取得良好效果， 拟在全国推广。中国国家铁路集团有限公司青年干部在进京列车停靠站开展北京健康码自动核验研发测试，总结经验，逐步在全路推广。
十八、学习借鉴国际经验
培养国际视野，多渠道了解掌握相关领域其他国家的规则做法，积极借鉴
有益经验为我所用。
案例：外交部100余个驻外使馆青年干部深入了解驻在国国情，分析以色列的农业社区组织、新加坡社区养老模式、韩国垃圾分类、南非国家公园建设等利弊得失，为国内相关政策制定和管理提供参考。海关总署青年干部对中国、美国和欧洲童装、童鞋、儿童滑板车等技术法规及标准体系进行比较研究，提出跨境电商进口婴童用品质量安全指数，填补了跨境电商监管领域指数研究的空白。
怎样用好调查研究这个传家宝？
中央办公厅法规局 陈亚杰
（2020年6月3日）
调查研究是决策之基、成事之道，是我们党的优良传统和重要法宝。近年来，中央办公厅法规局高度重视调查研究，开展了决策调研、立规调研、执规调研、课题调研等，有力发挥了调查研究对于推进新时代党内法规制度建设的重要作用。总结近年来的实践，我们体会到，党内法规工作中，用好调查研究这个传家宝，应注重把握好以下几个方面。
一、既大兴调查研究之风，又切实减轻基层负担
调查研究对于党内法规工作而言是不可或缺的。从加强顶层设计，到起草制定党内法规，再到推动党内法规落实落地，都需要了解实际情况，作出科学研判，精准推进工作。同时，也应看到，调研中容易出现一些共性问题。比如， 工作不深入，走马观花、"蜻蜓点水"；选点不全面，"嫌贫爱富"、顾此失彼；方法不科学，抓不到点上、摸不到实情；等等。
为此，2018年以来，法规局坚持以科学思路和务实作风抓调研工作，对提高调研效率和质量进行了认真探索。坚持"走出去"和"请进来"有机结合， 尤其是探索实行"打包调研"方式，将相关调研工作合并开展，不求面上撒网， 但求深入沉入。"走出去"精心"解剖麻雀"，"请进来"听取真知灼见，既避免了"闭门造车、关门立规"，又减少了多头调研、重复调研，减轻了基层负担，受到地方和部门的欢迎。
二、既预先带着想法，又一切从实际出发
每次周密的调研，都需要做好充分准备，在初步收集资料基础上作分析， 甚至形成一些基本看法。但是，这些初步研究是为了强化问题导向、提高调研针对性，而不应成为束缚深入调研的框框。
实践中，有的地方和部门在立规调研前，就已经"对照上面的，估计下面的，参考外面的，凑出一个自己的"；有的把调研过程作为印证领导意图的过程，调研成果成了领导意见的注脚和说明。这种"逆向调研"，影响了科学决策和工作质量，贻害无穷。
调研不应预设观点、先下结论，而应在实际中求真、在实践中求证。不应违背实际、随意取舍，而应点面兼顾、"喜忧并重"。要坚持求真务实的科学
态度，深入实践、深入基层、深入群众，既听得进"顺耳话"，也听得见"逆耳言"，特别是善于发现隐性问题、深层问题，不唯上、不唯书、只唯实。
三、既广泛听取意见，又做到自有主见
党内法规工作调研中，应注重调查研究的广泛性，避免盲人摸象、以偏概全，只见树木、不见森林。收集情况，应"韩信点兵--多多益善"，确保材料翔实。坚持眼睛向下看，及时了解那些难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，掌握第一手资料。调研中不可避免会听到不同意见，对此既要有判断力更要有定力。对于一些只从本地区、本部门利益出发的意见建议，不能"听风就是雨"，必须注重从大局考虑问题，树牢"四个意识"，做到"两个维护"。
比如，在起草中央党内法规时，有的地方和部门希望党中央作一体规定， 不要求地方和部门再出台配套法规制度，有的则希望给地方和部门预留足够的制度创新空间。对这些意见建议，应坚持从实际出发，针对党中央要求和法规本身的特点作出抉择，实现科学立规、精准立规。
四、既借鉴"老办法"，又用好"新手段"
在党内法规工作中，应进一步坚持和完善调研座谈、走访调查、蹲点取样、典型剖析、实地考察等行之有效的传统方式、办法。同时，也要应用好数字技术、网络平台、大数据等收集信息、汇聚民意的新手段，灵活运用、大胆实践。比如，大数据揭示的"19分钟原理"就是一个很好的例子。
"19分钟原理"说明，问卷调查的受访者在填写问卷或回答问题时，19分钟是一个临界点，如果超过这个时间点，受访者的答题意愿和真实性将大大降低。我们开展"党内法规执行力建设研究"等调研时，就注重借鉴这一原理， 注意把握调查问卷时间长度，提高针对性，最大程度收集真实、有效的数据资料。
五、既解决好问题，又锻炼好队伍
调查研究的目的是解决问题。党内法规工作中的调查研究，要注重从党和国家工作大局出发，瞄准现实中的突出问题，坚持"小中见大""点面结合"， 精研深思细悟，揭示规律、把握本质，提出有见地、有价值的对策和建议。
法规局近年来通过深入调研，及时掌握到一些地区和部门谋划党内法规工作发展、制定出台重要党内法规、强化制度执行等先行先试的经验，适时加以总结并推动上升到中央政策层面，促进了相关工作的开展。[!--empirenews.page--]
同时，注重把调查研究作为锻炼队伍、提高本领的重要途径，使调研成为"读万卷书、行万里路"的过程。从调研什么，到怎样调研，再到撰写调研报告，认真思考、深入总结、不断提高。抓住机遇向调研对象学习，尤其是向经验丰富的领导同志和专家学者学习，做到了在解难释疑中开阔眼界，在学习借鉴中增强本领。
五个关键环节让调研摸到实情
天津市委办公厅综合调研一处
（2022年4月19日）
习近平总书记强调，"要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功""真正把情况摸实摸透"。根据调研工作实际，我们感到，摸实情需在五个关键环节上下功夫。
一、备足前期功课
"磨刀不误砍柴工。"准备工作充分，到基层才能眼明心亮，挖出深层次信息，"说走就走""脚踩西瓜皮"式的调研很难达到预期效果。调研主题确定后，需要做好三点。
一是充分占有资料。吃透中央精神，掌握业务知识，了解调研地基本情况， 做到心中有数。比如，去村里调研乡村治理，对该村历史沿革、乡风民俗、人口结构、姓氏分布、经济状况和基层组织情况，应提前有所了解，到了村里就能更好与群众交流。
二是拟定调查提纲。毛泽东同志在《反对本本主义》一文中专门讲了调查技术，其中之一是"要定调查纲目"，指出"要有大纲，还要有细目"。应围绕主题，把需要调查的内容尽可能想全想深想透，提出粗细适度的提纲，这样调查指向明确，既便于受访者"有的放矢"，也利于调查者把握主动，提高调查效率。当然，设计提纲不应预设观点，防止出现"拿鞋找脚""先射箭再画靶"。
三是合理安排力量。必要时还可借助专业人士，与他们一起梳理政策、设计提纲、确定对象、发现问题、研究对策，使调研取得事半功倍的效果。
二、选好调研对象
坚持点面结合。面上要广覆盖，做到习近平总书记要求的，"近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听"；点上要突出代表性， 比如调研婴幼儿托育服务情况，可按照不同托育需求分为中心城区、城郊区、远郊区等类型，按照托育机构性质分为营利性、非营利性，按照托育机构规模分为大型、中型、小型，然后从每一种类型中选几个点，深入"解剖麻雀"。
与哪些人谈很重要。应坚持"入山问樵、入水问渔"，注重请教三类人： 一是熟悉情况的，比如了解社区、村里矛盾问题的历史成因，可以向年长者请
教；二是能够客观反映问题的，比如在涉及复杂利益问题上，外来干部比本地干部讲问题可能更客观；三是利益攸关的，尽管"众说纷纭"，但广泛听取各方意见，才能提出符合实际、切实可行的对策建议。
三、营造察实氛围
毛泽东同志讲："群众不讲真话，不怪群众，只怪自己。"这句话平实而深刻。让群众讲真话，需要反求诸己，换位思考，真情投入，方法适当。
态度上，要甘当小学生，虚心向群众请教。
途径上，可用好联系服务群众的各种渠道、机制、载体。比如，很多同志感到，落实天津市委部署的"向群众汇报"、"四个走遍"、机关干部到社区入列轮值、志愿服务和处级以上干部"联点访户"制度，不仅增进了与群众的感情，还摸到了不少实情；把调查研究融入日常生活，乘出租车、逛菜市场、走亲访友都能了解到社情民意。
提问上，应充分考虑受访者的职业背景等，特别是敏感问题，宜边聊边问、循循善诱，单刀直入有时反而达不到预期效果。
语言上，应调到与受访者同一"频道"，善用群众语言，朴实接地气，这样才能谈得拢、合上拍，让群众打开话匣子。
组织形式上，可以个别访谈和座谈会相结合，也可分层谈、分类谈、个别谈，引导各方充分发表意见，在"你来我往"中摸到实情。
四、深度甄别素材
调查收集的素材，往往真伪并存、粗精混杂，需经过分析、甄别、整理才能摸透实情。这个环节应把握"三辨"：
一辨真伪。由于主客观原因，有的受访者反映的情况可能失真。有的可依据常识经验判断，更多的则需要与有关资料对比印证，向专业部门核实，辨出真事实情。还有的素材结论只在特定条件下是正确的，一旦脱离就可能失真。比如，有些指标数据需实时更新，对策建议不能以十天半个月前的情况作为依据。
二辨偏全。受访者往往代表的是"一家之言""一己之见"，调研者应以更广的视野，辨别反映的情况是"几棵树"还是"整片林"，提的意见建议适合全局还是局部，防止以偏概全。
三辨公私。对素材进行立体式分析，辨明受访者讲成绩、谈问题、说利弊、提意见的立场，搞清声音背后是否存在利益关系，评估意见建议的合理性可行
性，通盘考虑、合理取舍、精准吸纳，防止一得自矜、偏听偏信、机械地照单全收。
五、如实反映情况
习近平总书记强调："坚持从实际出发、实事求是，不只是思想方法问题， 也是党性强不强问题。"起草调研报告应本着对党、事业、人民负责的态度， 坚持唯实求真，有一说一、有二说二，客观、准确地反映实际情况。
应喜忧兼报，既如实写好典型材料，总结基层创造的好经验、好做法，又突出问题导向，敢于"挑刺"，指出工作中存在的差距和不足，对重大风险隐患和苗头性问题发出"预警"。
应轻重有别，区分主次，突出重点，抓住关键，善于去粗取精，防止"眉毛胡子一把抓"。应深浅结合，既反映面上情况，又发掘深层次原因，找出事物规律，做到有深度、有厚度，立体饱满，有血有肉。
应上下相接，既反映党委和政府政策措施贯彻落实进展情况和实际效果， 又反映基层一线和人民群众的期待诉求，提出有针对性的对策建议，为领导科学决策提供参考。
谋划调研难？想到这些才是好方案
河北省委办公厅 马子杲
（2022年4月26日）
调研方案是调查研究工作开展的纲领。调研方案在内容上应力争做到"五有"，为调研活动有力有序有效开展奠定坚实基础。
一、有明确清晰的调研目的
调研目的是调查研究工作的出发点和归宿，其内容和要求将贯穿整个调研过程，在整个调研方案中处于引领位置。
拟订调研方案首先要明确调研目的，要紧扣调研课题内容，明确此次调研是总结典型经验还是查找解决问题，是为理论研究服务还是为领导提供决策参考，或者是为了推动一项具体的重点难点工作。
阐述要简洁清晰、高度概括、要素齐全，重点包括聚焦什么样的问题、以何种方式开展调研、达到什么样的目的等。[!--empirenews.page--]
二、有全面精准的调研对象
习近平总书记强调，要"多深入基层寻计问策，多解剖麻雀小中见大"。"解剖麻雀"的前提是选好"麻雀"。调研对象的选取是调研方案中非常重要的内容，在拟定方案时需要认真研究推敲。
关于选取调研对象，毛泽东同志曾有过精辟的论述，"调查的典型可以分为三种：一、先进的，二、中间的，三、落后的。如果能依据这种分类，每类调查两三个，即可知一般的情形了。"这一论述对于今天我们做好调查研究工作依然具有很强的指导意义。
调研对象选取要突出对象的代表性、典型性，同时又需兼顾特殊情况。如果选取样本不够典型、不具代表性，就会出现盲人摸象、只知部分不知整体的情况，进而导致分析研究结果出现系统性偏差，调查研究无功而返；如果忽略了特殊对象，可能造成情况掌握不全面，提出的政策建议忽略了特殊群体的需求，给整体工作推进带来被动。比如，组织到某地开展乡村振兴课题调研，我们既要选取整体上能代表当地农村一般发展水平的几个村，还要去看条件最好的和最差的几个村，关注每个样本村中条件最好的户和最差的户。
三、有行之有效的调研方法
在拟订调研方案时，应精心谋划安排本次调研将采取的方式方法。在工作
实践中，常用的调研方法主要有召开座谈会、实地察看、个别走访、查阅资料、问卷调查等。在具体某次调研中往往不会单一使用某种方法，而是视情况多种方法综合使用。
一份管用的调研方案，不是简单对需采用的方法笼统表述一下，而要对如何实施作出具体安排，否则方案将没有操作性。比如，召开座谈会，要在方案中明确参加人员范围、发言时间、发言内容，要围绕调研主题设计几个主要问题，以免把调研座谈会开成漫谈会。再如，采取实地察看、个别走访的方法， 要在方案中对需前往的地点、路线和对象有个初步谋划和安排，以免工作中漫无目的，影响工作效率。
四、有安排科学的调研时间
调查研究就像"十月怀胎"，解决问题就像"一朝分娩"。调查研究是一个在搜集情况中抽丝剥茧、总结规律的过程，通常需要一定的时间，对于一些复杂疑难问题更是需要较长的时间。如何合理安排、有效利用调研时间，是拟订调研方案时需解决的一个重要问题。
要结合调研课题任务量大小，对总体时间有预估和把握，不宜过长或过短。时间太久则浪费人力物力财力，也影响工作效率；时间太短则会对一些环节的调研不深不透，结果粗枝大叶甚至草草了事。
要做好不同阶段时间分配，一般来说主要包括调研开展和报告起草两个阶段。调研了解情况是基础性工作，为确保摸清摸透情况，该阶段时间建议占总体时间一半以上甚至更多；报告起草虽主要是文字工作，也要留出足够时间， 以免太过仓促影响报告质量。两个阶段中还可分出若干环节，并对时间再作细分安排，如座谈会开多久、走访察看需多久、报告什么时候形成初稿、修改完善需几天、什么时候报批，等等。
总之，调研方案中要有一个时间表，对什么时间做什么、需要多长时间作出大致安排，使各项工作在规定时间内有序高效推进。
五、有搭配合理的调研力量
在拟订方案过程中，要对调研人员组成进行研究，根据调研课题内容和任务大小，确定参与人数和组成结构。
要有一名善于把握全局的领导，统筹组织整个调研活动、主持调研座谈会、对调研报告进行审核把关等，一般由调研课题所涉及工作的分管领导或该项工作牵头部门的领导担任。
要有一定数量的业务骨干参与，这对于深挖问题实质、延伸调研深度非常重要，必要时还可以邀请相关领域专家学者、研究机构力量共同参与。
要有写作经验丰富的人员，数量不需多但一定要全程参与整个调研，调研中收集到的各种材料、业务人员的研究分析成果，都需要文稿写作人员转化为书面语言，形成表述准确、用词严谨的调研报告。
适应形势做好调研？掌握实情不容易？有"秘笈"！
辽宁省政府办公厅秘书处调研员 刘青瑞
（2019年11月13日）
如今，领导干部采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场"四不两直"的方式去调查研究，办公厅（室）工作人员应该怎样适应形势变化做好相关工作？
当前调研，领导不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场，看最真实的情景，听最真实的心声，了解最真实的情况。作为参谋助手，我们要为领导"四不两直"调研方式叫好，更要做好调研服务工作。
明确调研主题。"四不两直"不是"脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里"，而是有目的、有计划的调研。如何确定调研主题？一是要领会上情，把握领导调研意图；二是要了解下情，掌握具体情况，找准存在问题。由于调研方式的改变，我们必须一类工作一类工作去研究，一项业务一项业务去推敲，一个环节一个环节去琢磨，干中学、学中悟、悟中干，既有"要做就做到最好"的定位， 又有"识得庐山真面目"的本领。
制定调研方案。为领导调研提供精准服务，我们的功课必须做足。要了解基层概况，就要一个地区一个地区地查阅党政工作报告、搜索新闻线索；要了解数据指标，就要一个部门一个部门地搜集和整理；要选择恰当路线，就要一条道路一条道路去比较和筛选；要测算点位时间，就要熟练运用电子地图去精准测量比如，为了彻底完成"大棚房"问题专项清理整治任务，我们设计了领导暗访"大棚房"问题专项清理整治方案。"大棚房"是一个专业性强的问题，我们调阅了海量数据，在反复比对中力求选取的样本体现实际情况；学习激光测距仪用法，虚心请教行业专家，对"大棚房"问题精准识别，确保清理整治到位。
查验点位线路。调研服务要"身入"更要"心至"。"身入"就是要提前"扎"下去，"潜"到底，深入厂矿企业、学校医院、超市商场、田间地头、河流湖泊等基层一线，把第一手信息"捞"上来。"心至"就是要带着感情， "静悄悄"下到点位，不给基层添麻烦，不给群众添负担，保持点位原汁原味原貌，确保真实可靠；要带着责任，走遍每一条线路，看遍每一个点位，关注每一个细节，做到应想尽想。
严肃调研纪律。领导"四不两直"调研是一项保密性很强的工作，为了确保调研信息没有"跑冒滴漏"，必须提高保密意识，严格控制知悉范围，遵守相关规定。为此，我们制定了《领导"四不两直"调研工作须知》，严格落实调研工作规范和纪律要求，按规矩办，按程序办，创造良好环境。[!--empirenews.page--]
转变调研作风。在领导调研过程中，我们必须坚持原则、不搞变通，敢于责任担当，严格落实好中央八项规定精神和实施细则，严格把关。对于调研过程中领导确定的各项工作，要认真抓好跟踪督办，明确"督什么、谁来督、怎么督"，真心诚意帮助基层、企业和群众解决实际问题，确保把领导对基层干部群众的关心关爱落到实处。
深入全面掌握第一手资料难，拨开迷雾掌握实情更难，特别是涉及群众利益的问题，七嘴八舌，各有各的理，辨不清，怎么办？
适应形势做好调研？掌握实情不容易？有"秘笈"！
江西上饶市委政研室、改革办副主任程杨松
（2019年11月13日）
搞好调查研究，把方方面面的实情摸上来，深入全面掌握第一手资料是非常重要的一步。可我们在调研过程中，往往会碰到调研对象七嘴八舌、各说各的理等情况，不好辨别、甄别。我个人的经验是，做好"四种人"，才能过好"素材关"。
平时要有"走"的意识，做个"当事人"。平时要多走出机关、走入基层、走进现场，多观察、多体验、多参与，主动融入生活、融入时代、融入社会， "不说外行话、不写外行文"。我曾作过一次高山村开发旅游的调研，村民在提租地补偿时，每亩算了一季油菜、两季水稻，我随即问他们："高山田一年能种两季水稻呀？"他们讪笑说："还以为你城里人好糊弄呢。"能不能分辨出话里的"水分"，主要取决于平时对方方面面情况的掌握和积累。
日常要有"记"的习惯，做个"有心人"。调研是件"深入浅出"的活儿。作为一个"有心"的调研人，只有日常养成"记"的习惯，注重相关材料的广泛收集、积累储备和分类处理，才能有效纾解"临时抱佛脚"之慌乱。比如， 我每年都会搜集各级党代会报告和政府工作报告，以及地方上报的重点工作汇报，并坚持做到纸质材料分类归存、电子文档及时整理、重点内容笔记抄录， 这不仅为调研和行文节省了大量时间精力，而且便于印证对照、掌握真实情况。
调研要有"听"的诚意，做个"老实人"。智者多听，愚者多言。有的调研者觉得自己"高人一筹"，在别人发言时随意插话、打断或点评，甚至变"听者"为"言者"，最终"堵上"了别人的嘴。其实，在调研过程中，除了要有虚心请教的诚意外，还要有问出"心里话"的艺术，更要有耐心倾听的态度， 甚至不厌其烦、几次三番，才能听到"话外音"。有一次我带队去某县调研"降成本、优环境"情况，由于有县里同志在场，企业主尽说好话，后来我们又私下折返，专门找企业主做了思想工作，对方这才对我们倒出了"所急、所怕、所盼"，我们也由此掌握了所需的鲜活素材。
素材要有"辨"的能力，做个"明白人"。偏听则暗，兼听则明。调研获取的素材不能简单堆砌、直接使用，而要结合平时掌握的情况、收集的资料、积累的经验，相互印证、分析辨别、遴选取用。比如，我们有次去某县调研化
工园区污染情况，不仅现场听企业主和员工、附近群众和当地干部怎么说，更在事后临时抽样检测，听专家怎么说，最终在众说纷纭中去粗存精、去伪存真、求同存异，推动了问题的解决。
总之，只有"调查"得全面真实，才可能"研究"得深入透彻，并最终实现"十月怀胎调查研究、一朝分娩解决问题"的初衷和预期。
如何做好调研前期准备工作？
黄冈市委办公室 华玲
（2020年11月4日）
在调研工作中，有些刚"入伍"的"新手"，往往没有做好"战前"准备便仓促"出征"，一旦深入实地调研，就张不开口、讲不了内行话，容易被人牵着鼻子走。有些"入行"多年的"老兵"，习惯当"甩手掌柜"，让部门和基层的同志忙前忙后做好准备，自己则看看现场、听听汇报，草草了事。这样匆忙式调研、应付式调研，不但摸不到实情，提不好对策建议，而且还会让部门和基层的同志看笑话。那么，如何做好调研前期准备工作呢？
一、研学在先，不当外行
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记得我刚调到市委办公室综合科负责调研工作时，调研组接到一个"新活儿"--开展新能源新材料产业发展情况的调查。按照调研方案安排，我迅速将调研通知下发到4家市直单位和3个县（市、区），并嘱咐他们准备好调研的点及点上基本情况，自认为前期准备工作做得还算可以。
后来，组长召集我们开碰头会，汇报各自准备工作情况时，大家的做法给我上了重要一课：有的同志学习研究了国家和省委、省政府出台的有关政策文件；有的同志通过报刊、互联网等媒体广泛收集其他市（州）制定出台的有关发展规划，以及先进地区有关宣传报道；还有的同志提前熟悉了解了我市产业发展现状。现场唯有我两手空空。这事之后，我认真汲取教训，调研前加强理论学习和知识积累，打好"底子"，建好资料数据"储备库"。
对于从事调研工作的同志来说，要蓄势谋势，学习是不二法门。学习既要持之以恒下硬功夫，也要突出重点，集中精力，从最急需、最关键的地方来学。
首先要吃透上情。认真学习与调研主题相关的党中央、国务院的最新部署以及上级制度规定等文件精神，弄清政策界限，掌握相关部委的要求和举措， 这样形成的调研报告才有高度和深度。
其次是学习外情。查阅与调研主题相关的研究成果和报刊资料，学习借鉴
外地先进理念、创新举措、有效做法。有的成熟做法能够直接借鉴采用，有的措施需要因地制宜创造性吸收，有的经验可以帮助我们启发思路，将这些一一消化掉，在后期调研报告中就能对症下药、靶向治疗。
最后是摸准内情。研究本地实际情况，做到轻车熟路，和调查对象交流有共同语言，就能够使调研过程更加轻松、顺利。反之，实地调研就可能浮在面上、蜻蜓点水，人家讲的你不熟悉，你问的人家又不知道，因为情况不明，而使需要的"大鱼"漏网。
二、设问在先，把握主动
拟订调研提纲是一个把调研工作条理化、具体化的过程。有些同志认为这项工作既简单又多余，不愿意费时费力，更喜欢"临场发挥"，脚踩西瓜皮， 滑到哪里算哪里。
2019年以来，我们坚持每个月开展一次专题调研，深感这项准备工作不仅必不可少，而且打不得"懒算盘"。在前期学习研究的基础上，简明扼要地列出调研中需要重点调查的问题或方向，这样调研的针对性更强，效率更高。
调研提纲设计得好，有助于启发被调研者的思维，打开他们的"话匣子"， 从而获得更多更全面的信息。[!--empirenews.page--]
比如，在开展新能源新材料产业发展实地调研前，我们根据不同调研对象， 从不同角度精心拟定了座谈会提纲：针对部门分管领导，重点围绕当地新能源新材料产业发展规模和结构、产业技术创新能力、优势骨干企业、重大项目支撑等方面设计问题；针对企业负责人，则主要了解该企业近几年的营收利润、产品市场占有率、研发投入、转型发展等情况，以及发展中遇到的人才、资金等困难。做到因人而异，各有侧重，取得了显著效果。
三、沟通在先，改进作风
沟通也是前期准备工作中一个重要环节，目的是通过事先协商协调，实现调研过程和谐同步、目标趋同，达到最佳的调研效果。
2018年，省委办公厅领导到黄冈调研，我负责联络协调工作。当时，我精心设计了两条调研线路，选取了最好的调研点，吃住行安排得周到妥帖。
没想到第二天，领导主动打电话对接具体事宜，否定了我的行程安排，并态度坚决地提出了三点要求：一是不看精品线路；二是不要市、县两级陪同人员，直奔乡镇调研点；三是严格执行中央八项规定精神，接待不超标不超规。并对行程安排的一些细节进行多次沟通、调整。得益于前期沟通协调工作做得
细致，后面的实地调研十分顺畅、高效。
调研前，我们也主动与部门和基层同志沟通对接，尽量不添麻烦不添乱， 切实为基层减负。
比如，到部门调研，提前一至两天与具体负责同志联系，根据他们的时间确定调研时间；到基层调研，提前三至五天与基层党办沟通，告知部门和基层调研的目的和意图，根据实际情况调整完善调研方案、行程安排，并提示不听汇报、不准备书面材料。
良好的事前沟通，不仅能得到部门和基层的支持和配合，更能让彼此之间形成调研合力。免费公文材料QQ群（群号：1095045615）独家收集
"身入"基层调研，节假日不一样的打开方式
国家发改委办公厅
（2022年5月5日）
国家发展改革委办公厅深入贯彻落实习近平总书记关于"大兴调查研究之风"的重要指示精神，在扎实开展业务调研的同时定期组织节假日专题调研， 坚持在每年春节、"五一"、国庆等时间较长的假期，鼓励全厅同志利用休假机会走出机关大院，用心用情走基层、察实情、出实招，取得良好成效。
近三年已有400多人次踊跃参加调研，形成近300篇高质量调研报告，为相关方面提供重要参考。
一、谱写"三部曲"，周密组织保障
近年来，办公厅坚持将每个长假当作开展专题调研的契机，抓住组织、引导、激励三个重点环节，加强制度化组织、机制化保障和系统化推进，调研的积极性、主动性、实效性不断提高。
精心部署安排，强化动员培训。每次长假前，结合全委中心工作和厅内实际，专门研究制定调研方案，组织开展系列专题活动。一是开展动员部署。及时召开全厅干部大会，提出明确要求，作出具体指导，鼓励大家利用休假机会积极开展专题调研。二是举办专家讲座。先后邀请中办、国办及委内司局、宏观经济研究院、信息中心等单位有关领导和专家进行培训辅导，帮助大家更好掌握调研规律和方式方法。三是加强"传帮带"。厅领导给予悉心指导，各处室对照调研方案开展深入讨论，处长和经验丰富的骨干同志带头研究，年轻同志踊跃参加，共同营造谋大事、议大事的良好氛围。
精心设置主题，强化方向引导。深入分析研判经济社会发展重点难点热点问题，每次调研均精心设置主题，引导大家紧扣领导关心关注点、紧扣人民群众生产生活、紧扣经济社会发展实际，"上接天线、下接地气"，找准调研选题。如，结合常态化疫情防控，聚焦"从身边事看疫情影响"和"听身边人谈扩大消费"选题，组织开展2021年春节假期专题调研；聚焦"相关领域和地方克服疫情影响，促进经济社会发展的经验、问题及对策"选题，组织开展2021 年国庆假期专题调研。
精心总结表彰，强化正向激励。每次节假日后，对同志们提交的调研成果， 及时开展内部评选表彰交流，引导大家对标先进、学习榜样，相互借鉴好的经
验做法，不断提升调研能力。一是组织公正评选。将调研报告汇总成册，组织厅内外专家评委通过盲审方式公正公平打分，三年来累计评选出一、二、三等奖153篇。二是及时总结表彰。根据评选结果及时举办节假日调研总结暨表彰大会，通报调研成果获奖情况，厅领导为获奖作者颁发荣誉证书。三是发挥示范作用。结合党史学习教育等集体学习，组织召开全厅交流座谈会，安排获奖作者传授经验、分享体会。
二、坚持"三步走"，打造优质成果
做好节前准备、节中调研、节后报告三个阶段各项工作，充分利用节假日整块时间，深入基层观察体验、调查研究，形成高质量调研报告。
有的放矢做足行前准备。坚持问题导向、目标导向，扎实做好案头工作， 精心制定调研计划。
一是结合全委中心工作强化日常积累，及时学习领会中央新部署新要求， 密切关注经济社会发展重点领域，跟进了解相关方面新情况新动态。二是结合全厅调研方案明确具体选题，认真查阅相关文件资料及有关媒体报道，紧盯热点难点问题，找准调研切入口，选好调研题目。三是结合个人行程细化调研安排，精心规划、统筹考虑，将调研活动融入家庭休假全过程，实现两不误、两相宜，一些选题相近的同志还自发组队开展调研。
就近就便开展细致调研。休假期间，大家既"身入"基层，更"心到"基层，感受清新自然的"泥土气息"，因地制宜灵活开展调研。
一些同志结合返乡探亲，与亲戚朋友拉家常、话短长，发现家乡农产品产销循环不畅、营商环境有待改善、农民稳增收压力大等方面存在的难点堵点， 寻找破题良策。一些同志结合外出旅游，通过亲身感受体验，观察了解常态化疫情防控下相关城市扩大旅游、消费等方面的创新举措。一些同志结合居家休假，通过发放问卷、电话访谈、市场走访等形式，研究网络销售、教育培训、文化娱乐等行业发展趋势和遇到的困难问题，思考政策建议。
精益求精打造优质成果。休假结束后，大家抓紧撰写调研报告，不断修改完善、推敲润色，形成高质量成果。一是梳理调研记录。认真梳理节假日见闻， 力求情况真实可靠、事例鲜活生动，筛选有代表性和典型性的问题。二是充实调研材料。根据需要联系相关方面，进一步补充材料、搜集数据、深化论证， 把准问题实质、研究破题良策。三是请教专家学者。积极与委内业务司局领导和委属智库单位的专家学者沟通交流，听取意见建议，深挖症结根源，研提精[!--empirenews.page--]
准有效的对策建议。四是完善报告内容。对调研报告反复推敲、精雕细琢，确保观点鲜明、逻辑严密、言之有物，可读性说服力强、针对性实用性好。
三、弹好"三重奏"，发挥综合效应
近年来开展的一系列节假日专题调研，取得丰硕成果，全厅同志主动想调研、自觉搞调研、善于抓调研已蔚然成风。
服务中央决策，发挥参谋助手作用。全厅同志坚持"身在兵位，胸为帅谋"， 以信息形式上报优秀调研成果，为领导科学决策提供参考。一是汇报新动态， 如京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大决策部署的落实成效，投资消费外贸等重点领域、煤电油气运等重要行业的运行态势。二是反映新问题，如市场主体在常态化疫情防控下面临的复工复产、成本资金等方面的困难，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的堵点卡点等。三是报告新经验，如相关方面做好"六稳"工作、落实"六保"任务的创新举措，相关地方推动绿水青山变成金山银山的新思路和新成效等。四是提出新建议，如在相关领域进一步加强和完善宏观调控，切实发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用，促进经济加快恢复向好等。
服务基层群众，推动惠民政策落地。坚持人民至上，针对调研中发现的基层群众操心事烦心事揪心事，及时与委内相关业务司局等方面深入沟通交流， 促进惠民政策的研究制定和出台实施。如，助力改善农村人居环境相关政策的出台落地，有效推动解决农村"厕所革命"、污水和固体垃圾处理等问题；积极出谋划策，推动灵活就业人员养老保险的制度设计和政策制定；为义务教育减负相关政策制定提供参考，推动缓解学生学习和家长负担压力；积极推广有关地方数字金融等做法经验，助力中小微企业解决融资难融资贵等问题。
服务自身建设，培养提升综合能力。全厅同志在积极参与节假日调研中， 综合素质和解决实际问题的能力不断提升。一是锤炼了党性，政治机关意识进一步增强。把开展节假日调研同党史学习教育等主题教育紧密结合起来，坚持学以致用、学用结合，引导大家将理论武装成效体现在做到"两个维护"上。二是淬炼了作风，宗旨观念进一步强化。把开展节假日调研和"我为群众办实事"实践活动结合起来，让大家在推动办好一件件实事、解决一个个难题中砥砺初心使命。三是锻炼了能力，经济工作本领进一步提升。把开展节假日调研同做好发展改革工作结合起来，帮助大家在为高质量发展出谋划策中成长为经济工作行家里手。
把准党政机关调研特点，掌握好基本功
福建省委办公厅 王云生 福州市鼓楼区政府办公室 王昊钧
（2022年9月19日）
习近平总书记强调"要掌握调查研究这个基本功"。党办干部要深入学习理解总书记重要讲话精神，把准党政机关调查研究的基本特性和要求，努力提高调查研究能力，为科学决策贡献力量。
一、把准基本特性
习近平总书记指出，"调查研究是谋事之基，成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权"。党政机关的调查研究体现了马克思主义认识论、党的思想路线和工作路线的本质内涵和必然要求，具有政治性、人民性、实践性、科学性等基本特性。
政治性。党政机关的调查研究首先是一项政治活动，必须坚持正确的政治方向，善于从政治上来考虑、分析和把握，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
人民性。党政机关的调查研究是一项群众工作，是联系群众、为民办事的过程，必须坚持以人民为中心，坚持从群众中来、到群众中去，真心拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。
实践性。调查研究是一项实践活动，是实践、认识、再实践、再认识的过程。党政机关调查研究工作的出发点是为党委、政府工作提供所需的决策建议， 落脚点是解决经济社会生活中的具体问题，因此选题必须紧扣现实工作需要。要坚持问题导向，跟着问题走、奔着问题去，重在发现问题、分析问题、解决问题，要搞清楚问题是什么、症结在哪里，对症下药提出破解问题的实招硬招。
科学性。调查研究是我们党制定和实施正确路线方针政策的重要前提，党政机关的调查研究过程就是科学决策的过程。调查研究就像"十月怀胎"，决策就像"一朝分娩"。科学决策产生于科学的调查研究之后，建立在科学论证的基础之上。调查研究的目的，是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。
二、遵循基本要求
习近平总书记指出，"要注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理
论领悟的过程，成为保持与人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程"。党政机关干部的重要职责是为科学决策和执行政策等当好参谋。要做好调查研究工作，必须在增强脚力、眼力、脑力、笔力、转化力、执行力上下功夫。
着力增强脚力、眼力。习近平总书记强调，"要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透"。要坚持深入基层、深入群众、深入一线， 多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，特别要经常到条件艰苦、困难较多、情况复杂、矛盾突出、群众意见大的地方去，亲眼察看、亲身体验，倾听群众的真心话，摸准真情况、发现真问题。
着力增强脑力、笔力。习近平总书记强调，"要在深入分析思考上下功夫， 去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本质和规律，找到解决问题的办法"。要在深入调查的基础上进行系统周密的研究，不断把零散的、感性的、粗浅的认识系统化、理论化、精细化，从而抓住事物的本质，找出内在的联系，得出正确的结论。脚力所至、眼力所见、脑力所思，最终都要通过笔力展现，形成高质量的调研报告。
着力增强转化力、执行力。习近平总书记指出，衡量调查研究搞得好不好， "关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好"。"对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化"。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。只有增强调研转化力，才能确保决策科学、执行有效、落实有力。[!--empirenews.page--]
三、提高调研能力
习近平总书记强调，"我们党有重视调查研究的优良传统，在新的形势下要大力弘扬""要提高调查研究能力"。调查研究是一种能力，也是一种方法， 更是一种作风。提高调查研究能力，需要积极探索新时代调查研究工作的特点和规律，坚持改进作风、创新方法和完善制度并举。
改进作风。习近平总书记指出，"调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风""在调查研究中能不能、敢不敢实事求是，不只是认识水平问题，而且是党性问题""调查研究是密切联系群众的重要途径，是加强党
的作风建设的切入点和重要环节"。在新的形势下，调查研究要"努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫"，着力解决调研不实、质量不高的问题， 坚决防止为调研而调研，防止搞"出发一车子、开会一屋子、发言念稿子"式的调研，防止扎堆调研、"作秀式"调研。要察实情、说实话，以求真务实、真抓实干的作风确保调研掌握"真情"、取回"真经"。
创新方法。习近平总书记指出，"我们党有着丰富的调查研究经验，在长期的实践中形成了许多行之有效的调查研究方法，如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，我们要在新时期加以继承和完善"； 同时"要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性"。要根据调研任务和要求不同，善于运用科学的调研方法，把实地调研和网络调研、微观调研和宏观调研、定性分析和定量分析等结合起来，大胆创新、多管齐下，切实提高调研的时度效。
完善制度。习近平总书记指出，"在坚持和加强调查研究方面，我们党相继制定了一系列行之有效的制度，要在实践中不断健全完善，切实抓好贯彻落实，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动"。党政机关干部， 尤其是领导干部，要带头执行机关调研制度，拿出一定时间深入基层、深入开展调查研究。要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度、领导机关领导干部的调研工作制度、领导干部的联系点制度等，加强对调研工作的考核激励，健全调查研究长效机制，构建涵养大兴调查研究之风的良好政治生态。
奏好新时代调查研究"三部曲"
延安市委副秘书长、市委政研室（改革办）主任 常洧鸿
（2022年11月15日）
习近平总书记高度重视调查研究工作，多次号召"必须在全党大兴调查研究之风"，并在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话中指出，调查研究能力是年轻干部要提高的七种能力之一。做好新时代调查研究工作，要奏好调查研究"三部曲"，认认真真谋划、扎扎实实调查、原原本本研究。
一、奏响"前奏曲"，在认认真真谋划上下功夫
钻研理论重积累，储备好正本清源的"理论包"。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面系统学习党中央决策部署和省委、市委工作要求，对党中央提倡的、决定的、禁止的了然于胸， 自觉在大局下思考、在大局下行动。紧贴服务市委决策、破解发展难题、办好群众难事，选好调研的主题。
兼容并包重借智，搜集好开启思路的"经验包"。全方位、多层次地收集了解情况，尽可能收集已有相关调研成果，这样既能够充分了解和掌握当前研究情况，借梯登高，少走弯路，尽快变成内行，又能够知道还有哪些可以拓展的空间，从而多出创新观点。
活用方法重实践，准备好翔实的"材料包"。要结合调研实际提前准备好需要的材料，如访谈提纲、调查问卷、走访路线图等，综合运用座谈、走访和数字技术等方式方法收集资料、汇聚民意，力争做到"真、全、透"，为把第一手素材汇集起来做足功课。
针对群众反映强烈的某城区物业管理乱象展开的调研，我们在前期做了三项准备：
一是系统学习物业管理方面的各项政策和规定，锚定调研方向、明确调研主题，带着明确的目标任务开展调查研究；二是学习借鉴其他地方先进理念、创新举措和有效做法，聚焦调研对象，带着问题开展调查研究；三是研究设计调查问卷和走访路线图，指导采集了老城区当时487个小区和家属院的第一手资料，活用调研方法，带着方案开展调查研究。
该调研报告得到市委充分肯定，为理顺延安市区物业管理体系发挥重要作
用。
二、奏响"主题曲"，在扎扎实实调查上下功夫
摆正身份、放下架子。坚持实事求是，与群众打交道，和群众交朋友，这是深入群众听真话的诀窍，更是调查研究出实效的真经。
调查研究没有捷径可走，唯有老老实实放下架子、迈开步子，眼睛向下、脚步向下，不打招呼、不要陪同，与群众同坐"长板凳"、同说"乡土话"、同喝"一壶茶"，真心实意地融入群众中进行调查研究，才能知实情。
身入心至、沉下身子。调查研究是密切联系群众的重要途径，搞好调查研究不仅要迈门槛、重"身入"，更要进心坎、贵"心至"。
"身入"就要深入实际、深入群众、深入现场，实地考察、现场了解，获取第一手资料；"心至"就要凡事上心、处处留心，像中医"望、闻、问、切" 一样，亲眼去看、亲耳去听、亲口去问，把准问题的脉搏，切中问题的要害。
以心换心、换位思考。调查研究是及时发现群众反映强烈突出问题的有效方法。要让群众敢讲、愿讲、放心讲真话。
那种调研前写有"脚本"、座谈会念稿子的调研，打不开干部群众心扉， 也难听到实情；那种进了贫困户家里，凳子不愿坐、杯子不敢接、东西不想碰的人，很难让百姓说出心里话；那种满纸书面用语、专业名词如考试答题的调查问卷，只会让被调研者心生厌烦。走不出这样的误区，就走不进人民的内心， 更听不到真话实话。
近年来，延安市开展苹果产业后整理工作，其中安装4.0智能选果线是主要一环。我们不提前打招呼，进合作社（公司）、走乡村、访大户。某果业公司负责人表示，智能选果线是好东西，并针对智能选果线的使用提出"建起来、转起来、用起来"的建议。这直击调研"要害"，精准抓住了实情和存在的问题。
报告形成后，很快转化为市委决策，有力助推了全市苹果产业后整理工作开展，助力小苹果做成大产业。[!--empirenews.page--]
三、奏响"结尾曲"，在原原本本研究上下功夫
把握好"调查"和"研究"目的的统一性。调查研究的根本目的是解决问题，调研成果最终体现在调研报告上。调查结束后，要花精力精雕细琢，主题与材料相统一、观点与论证相统一、调研与报告相统一，做到主题能统率材料、材料能支撑主题，力求报告主题、观点、内容同步，达到"有血、有肉、有魂"。
把握好"调查"与"研究"环节的统一性。调查是研究的前提和基础，研究是调查的发展和深化，调查和研究统一于辩证唯物主义认识论。
锻炼好调查研究本领，一方面要做扎实调查，多渠道、多手段了解真实情况，掌握第一手材料；另一方面要深入研究，进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析研究。
把握好"调查"与"研究"运用的统一性。调研成果最终要运用，调研才有意义、才能体现出价值。要将重复和零碎的材料系统化、条理化，将收集到的观点、思路和意见建议转化为有效的对策措施，服务于领导决策、运用到工作实践，真正做到研用并重、研以致用。
为落实习近平总书记有关"厕所革命"的重要指示精神，我们撰写了调研报告《瞄准建管短板，深化厕所革命--延安市推进厕所革命情况的调查》， 第一部分以"重要性--基础工程、文明工程、民生工程"为标题，归纳出"小厕所、大文明，小厕所、大民生，小厕所、大改革，小厕所、大产业"的观点； 第二部分以"现状与问题--有成效、有亮点，有短板、有难点"为标题，既肯定成绩又聚焦问题；第三部分以"对策与建议--统筹抓、抓统筹，分类抓、抓分类，创新抓、抓创新"为标题，明确了抓厕所革命的思路、重要内容、重要抓手、重要工作。
该报告形成后，得到市委主要领导同志充分肯定，迅速转化为工作举措， 有力推动了延安厕所革命的扎实开展。
如何克服重"调"轻"研"？
林木
（2020年11月4日）
重"调"轻"研"，指仅罗列情况、现象，而没有进行分析提炼并在此基础上提出办法来解决问题。比如，有篇探讨青少年犯罪问题的调研报告，通篇谈的是面上情况--发案率、不同年龄段所占比例、有关案例和作案特点等。本来也不错，但接下去，只是呼吁社会给予关注，而没有分析原因，没有提出具体的、有针对性的应对措施，这便是典型的重"调"轻"研"，这样的调研报告显然不合格。
不过，出现这种现象应属少数，因为稍有写作常识的人都知道，有"调" 必应有"研"，怕的是虽然有"研"但"研"得不准、不深、不透，等于无"研"。比如，轻描淡写，泛泛而谈；空发议论，不切实际；人云亦云，缺乏新意等。这些都是轻"研"的表现。那么，如何克服重"调"轻"研"？
一、方法一：刨根究底，把"内核"找出来
所谓本质，即事物本来的品质和特性，通常被事物的表象所掩盖，但又决定事物的发展方向。在对调查材料进行分析时，眼光不应局限于观察表象、停留于对表面现象的罗列，而要刨根究底，把表象包含着的"内核"找出来。比如，某县有关部门针对企业乱收费、乱摊派、乱罚款的"三乱"行为屡禁不止现象，群众反映强烈，领导派你去搞个调查。
调查中你发现："三乱"现象的确严重，表现五花八门，但在形成调研材料时，是只把这些现象及带来的后果罗列一下吗？当然不是。你还得分析探讨一下：造成这种现象的根源是什么，究竟是什么在其中作怪。
这时你可能会发现：原来是部门利益驱动作怪。为了部门利益而不顾大局利益、不顾企业死活，是这一现象的本质。
这里所指有两层意思：一层意思是，不能被表象所迷惑；还有一层意思是， 不能被假象所迷惑。假象是对事物本质的歪曲和颠倒，比表象更带有欺骗性。制造假象，目的就在于掩盖事物的本质，转移别人的注意力，从而更顺当、更堂而皇之地达到自己的目的。比如，你在查究"三乱"根源时，有些部门可能压根儿不承认这是"三乱"，而是正常的行政执法，是出于加强管理、提供有偿服务，绝不是有意加重企业负担。
听起来似乎很有道理，但你必须进一步深入分析：某项收费和罚款是否有政策法律依据？所谓的"有偿服务"，企业是不是自愿接受？这样深入下去， "马脚"自然就露出来了。
二、-方法二：定性分析与定量分析相结合
定性分析是对事物的性质、特点、走向进行分析研究，从中找出有规律性的东西；定量分析则是通过典型数据来摆事实、讲道理，是用数量关系揭示事物的根本特征。
这两种分析方法缺一不可，只有定性分析而没有定量分析，就会显得抽象而空泛；反之，只有定量分析而没有定性分析，就会显得烦琐而枯燥。比如， 某调研小组就"我县群众生活离小康有多远"这个题目进行调研，其中必然涉及大量数据，包括人均GdP占有量、住房面积、恩格尔系数、受教育程度等，但光有这一大堆数据还不行。如果不是经常跟数字打交道的人，看上去未必能得出清晰的印象，甚至会觉得眼花缭乱、不知所以。因此，要在定量分析的同时， 运用阐释、归纳、对比等方法进行定性分析，比如规定的小康目标是什么标准、我们的差距有多大、为什么会存在这些差距以及怎样缩小差距，等等。
把两种分析方法有机结合起来，才能增强说服力，才能从理论与实际相结合、宏观与微观相结合的层面上说明问题。当然，也有一些调研文章主要靠摆事实并进行定性分析就可说明问题，那又另当别论。
三、方法三：辩证、全面、准确地看待问题和分析问题
分析材料要力戒片面性，防止一叶障目。既要看到正的一面，又要看到反的一面；既要看到相矛盾的一面，又要看到相统一的一面；既要看到主流的一面，又要看到非主流的一面。这样，才能在分析研究的基础上得出正确的结论。
这一点，对于以总结新鲜经验、探讨有争议的问题、把握形势和谋划对策等为目的的调研活动尤为重要。比如，某次调查中发现，某乡大力发展"订单农业"，组织农户通过与客商签订购销合同来确定种什么和种多少，由此减少了农产品的市场风险，同时还带动了规模种植，这当然是一项值得总结和推广的好做法、好经验。
但调查中还发现：有的基层干部认为，有了"订单农业"，就可以甩手不管了，农业生产就没问题了；有的客商不认真履行合同，产品畅销就来调货， 产品滞销就不来调货，导致农户利益受损；有的农户不懂技术偏又想"一口吃成个大胖子"，结果钱没赚到反而大亏本[!--empirenews.page--]
面对这种情况，该调研报告的起草者在总结、肯定发展"订单农业"这一新鲜经验的同时，运用辩证、全面分析的方法，尖锐地指出了几个问题："订单农业"不等于自发农业，还需基层干部适时加以组织引导；"订单农业"不等于效益农业，还要让农民掌握必要的科学技术知识；"订单农业"不等于保险农业，还应教育农民学会用法律手段维护自己的正当利益。
这样一来，既能让读者从典型身上学到经验、受到启发，又能提前防范可能出现的问题，从而制定科学、周密的政策措施，使"订单农业"既快又好地发展起来。设想一下，如果起草者不是全面地分析问题，而是只肯定成绩、总结经验，不指出存在的问题，不提出应对的办法，撇开文章的质量不说，更要紧的是，它将给读者产生怎样的误导呢？
"研究"就是用实事求是的态度和一丝不苟的作风分析材料，就是正确地认识问题并找到解决问题的可行办法。研究质量的高低，决定着整个调研活动的成败，当然也决定着调研文章的优劣。
农村调研需把好哪"五关"？
农业农村部办公厅 颜廷昆
（2021年2月2日）
调查研究是我们党的优良传统。到基层走访调研，接地气、察实情、听民意，已成为党员干部了解社情民意、密切联系群众的一种有效举措。
我曾多次参加农村调研，我体会，做好农村调研，要多预想但不预判，多倾听但不盲从，多思考但不盲动，重点把好五个关口。
把好主题关。农村调研的一大挑战就是主题难聚焦，与其一个人苦思冥想， 不如主动找老乡聊一聊。在与老乡聊天时我发现，不管老人还是年轻人，他们对农村感受最深的就是变化大，这样可以聚焦到"变化"这条主线上，围绕农村的变化展开调研，包括农村人口变化、农业生产变化、村居环境变化、农民精神面貌变化等。通过对变化的把握，从中确定主题，调研就有了针对性，对调研对象、调研内容、调研方式等也就有了基本把握，调研就能事半功倍。
把好政策关。农业农村政策是调研中绕不开的话题，比如一些农业补贴政策、农村宅基地政策、农村土地确权登记政策等，要求我们提前做好功课。现在种稻谷、小麦、玉米等农作物有没有补贴？补贴多少？哪些农田能种或不能种经济作物？这些具体问题都需要熟悉相关政策。另外，调研中还会遇到政策被误读或存在执行偏差的情况，要注意和老乡讲清楚政策的实际情况。这就要求我们加强学习，对各项政策了然于胸。
把好研究关。调研时，我们看到了一些新的变化，要思考这些变化背后的原因，透过现象看本质。例如，某村现在有接近一半的人不在村里生活了，要么外出打工，要么举家搬进城里。另外，现在村里只有不到五分之一的地种着小麦，大部分地种了樱桃。之前"一亩一千全种粮"，补贴不高，卖价不高， 挣不到钱；现在种樱桃收益高，变成"一亩一万不种粮"。那我们就要思考， 为什么村里会有这些变化，变化会带来哪些影响，有哪些伴随变化出现的新问题需要认真了解，等等。
把好访谈对象关。访谈对象的选择直接关系到访谈质量的高低，甚至直接影响到调研方向。访谈谁至关重要，访谈对象要有代表性、说明性。比如，想了解种樱桃的情况，就要问种过樱桃的老乡，包括挣钱的、亏本的。只有和亏本的老乡聊，才能发现农业受天气影响依然大、农业保险更加必要等。当了解
到越来越多的年轻人选择创业时，我想找一位有代表性的进行调研，通过和多位老乡聊天了解情况，最后选择了自主创业的小谢。她是外地嫁来的，做过多种工作，敢闯敢干，有个性、有主见，从过去的"赶集花钱"到现在的"赶集挣钱"，小谢充分展示出新时代农村青年的精气神。
把好导向关。和老乡唠家常最容易聊出新情况，但聊什么、怎么聊就需要提前作好准备，应掌握主动权，把握好方向。比如，全村为什么开始种樱桃， 种粮和种樱桃收入对比，种粮和种樱桃都有什么政策扶持，等等。农村调研不仅要"身入"，更要"心至"，要"以百姓之心为心"，多站在群众的立场和视角看问题，这样的调研才能听到实话、察到实情、收到实效。
基层调研"真取经"才能"取真经"
湖南省委办公厅 蒋立军
（2022年5月10日）
赴基层调研，与当地的干部群众沟通交流是获取信息最常用的方法之一， 无论是集体座谈还是个人访谈，都是一件见思想、见筋骨、见功夫的事。只有拿出"真取经"的态度，才能达到"取真经"的目标。
一、放下架子才能接通地气
既要"身入"基层，更要"心到"基层。要从思想感情上融入基层，让基层干部感到被尊重、被理解。迈开步子、放下架子、扑下身子是一种真诚，安排好谈话次序、减少访谈对象等待时间、耐心倾听、认真记录是一种尊重。
如，2020年开展深化整治形式主义官僚主义蹲点调研时，蹲点干部跟随乡镇干部到窗口单位坐班、陪同上级检查验收、化解信访积案、旁听村组屋场会， 亲身感受基层工作状态，做到"添双筷子、加把凳子、不要稿子、只看里子"， 受到基层欢迎。访谈时，很多同志把蹲点干部当作乡镇的"编外干部"，敞开心扉道实情、诉衷肠、建真言。
要当先生，就得先当学生。基层是政策落实的"最后一公里"，要笃信"高手在民间"，虚心向基层的同志求教。
如，2019年开展党办系统统筹联动抓落实调研时，调研组从工作中存在的问题谈起，邀请基层党办的同志"开方抓药"。带队领导在座谈会上开门见山： "你们工作干了这么多年，我们调研只有三五天，调研组有意'烧香'、诚心'拜佛'，请大家放开讲。"经过一番畅所欲言，问题症结和破解方法都找到了，带队领导由衷感慨"基层有智慧、有活力"。
以诚待人，以情感人。调研者要全身心投入调研，让基层干部群众看到调研者的诚意，干部群众才会积极主动配合、反映实情。
如，2017年就省委领导同志关于易地扶贫搬迁批示件开展回访调研时，由于下雪封路，调研组转乘1个多小时的船，走了3个多小时的山路，赶到村里当面听取群众意见。有感于调研组的诚意，村民纷纷找调研组反映情况，道出了不愿意搬迁的原委，为解决问题迈出关键一步。
二、打破"心墙"才能打开"话匣"
坦诚表明来意。调研组希望基层反映工作中存在的问题和困难，但基层可
能会有"怕讲错话""怕惹麻烦"的担心。因此，要把调研的意图讲清楚，把倾听基层呼声的诚意表达好，引导访谈对象摒弃迎检心态。[!--empirenews.page--]
如，在加强作风建设专项调研中，调研组从加强相关制度建设的角度出发， 表明"论事论现象"的态度，打消了基层干部的顾虑，掌握了大量鲜活案例， 听到了很多肺腑之言，为后续完善相关制度提供了参考依据。
热忱拉近距离。访谈干部，可以谈谈任职经历、单位情况、家庭状况，在不知不觉中打破"心墙"；访谈群众，可以通过寒暄、问候，缩小双方的心理距离，获得访谈对象的好印象，适时进入正题。
如，2020年开展加强粮食安全管理调研时，调研组把访谈现场放在田间地头，招呼干活的老乡喝口水、歇歇脚，从算收入聊起，聊到了农资价格、补贴政策、保险理赔、土地流转等。哪些政策务实管用，哪些政策只是"看起来很美"，答案就在老乡朴素的语言里和变化的表情里。
三、有备而来才能有的放矢
围绕主题备提纲。围绕调研的主题和内容，应提前列出一系列问题，以保证全面、准确地掌握总体情况。
如，2020年开展高速公路服务区经营管理情况调研时，调研组从权属、合同、规划、设计、经营、物业、养护、监管等方面，逐一设置问题，掌握了大量数据信息，从各类数据信息的交换比对中，发现了深层次的问题。
找准支点引论点。扎实的调研报告要靠典型性强的事例来支撑。座谈中可以多请调研对象举例说明，引出判断、评价、意见、建议背后的实例，以增强调研的说服力。
如，2020年开展加强无障碍环境建设调研时，调研组围绕残障人士居家、社区生活、外出办事、信息沟通等方面，详细了解无障碍设施的建设、维护情况。通过残障人士遭遇的一件件"尴尬事""揪心事""救命事"，有力证明了加强无障碍设施建设的重要性，清晰明确了相关措施的改进方向。
透过现象看本质。将访谈推向深入是搞好调研的必然要求，不能满足于简单地去问"是什么"，而要多问"为什么"，知其然且知其所以然。
如，2021年开展加强耕地抛荒治理调研时，调研组认真听取种粮农户的意见，分析抛荒的原因，发现中小型灌区干支渠完好率不足、水到不了田间是一个重要原因，更是治理抛荒能否见到长效的一个决定性因素。有农户直言，"水的问题不解决，复种几年又抛荒了"。调研组将此作为调研重点，进行了深入
了解，实事求是提出了相关建议。
四、抓住关键才能解决问题
善抓矛盾点。在访谈对象介绍情况时，既要认真听，又要认真想，迎着问题上、找准关键点、抓住真问题。
如，调研中某部门表示已经形成了行业监管的闭环机制，但综合现有措施和各方反映，调研组发现，该机制明确的是相关部门在各环节中承担的责任， 而各环节监管到位需要相关部门承担的责任并没有得到明确，监管仍然存在"空白地带"。调研组当场指出了该问题。之后，相关部门对闭环机制进行了优化。
找准突破口。调研既要主动问，又要留心看，注意观察访谈对象的反应， 看哪个熟悉情况、哪个眼明心亮、哪个欲言又止、哪个意犹未尽。找准目标人物后，通过电话访谈、单独约见等方式回访，往往能够起到"豁然开朗"的效果。
如，加强粮食安全管理调研中，一位粮站站长发言时间不长，但有分量、有想法，引起了调研组的注意。会后，调研组联系到这位站长，谈了一个多小时，其反映的情况正是调研成果转化所需的几块"关键拼图"。
"解剖麻雀"式调研如何更深入？
贵州省委办公厅 马腾飞
（2021年2月20日）
"解剖麻雀"是一种调研工作方法，具体是指通过典型剖析、以小见大、以点带面，从中找出事物的规律。结合一次围绕专项产业的"解剖麻雀"式调研，谈几点体会。
准备要足。调研不能打无准备之仗，如果"说走就走"，现场可能就会走马观花，问不出所以然来，后面再去"补课"，工作就会被动。在调研前，要系统收集领导讲话、行业文件、工作报告、产业新闻等各类材料，按照全产业链思维梳理调研问题清单，对其背景、现状和发展有较为完整的认识。只有这样大量占有材料、梳理分析，才能做到心中有数、有的放矢。
调查要实。调查研究的出发点是为了推动工作、服务群众，不能只报喜不报忧、只讲成绩不提问题。例如，在一家肉制品加工企业调研，听完企业负责人的介绍后，对企业生产经营存在的问题比较模糊，于是与负责人一道坐下来逐环节测成本、算效益、谈问题。就这样，难题逐渐被"问"出来了。
切口要准。为了避免调研精力分散、成果"散光"，我们结合产业薄弱点， 选取一个产业重点县的精深加工链条开展"掰开揉碎式"调研。目前县里有哪些具体做法？取得了哪些成效？面临哪些困境？对其他重点县乃至全省层面有哪些启示和借鉴？在全县乃至全省层面又如何改进提升？循着这个思路，在企业走访中开门见山、直截了当、有序高效。
研究要深。调研报告没有"干货"就谈不上高质量，要把深入研究贯穿调研全过程。调研前积极筹备、多方梳理，调研中白天走访、晚上总结，调研后认真分析、系统提炼，从所见所闻中归纳问题，从具体实践中总结经验，从基础材料中提炼观点，从综合分析中思考对策，才能形成有深度分析、有具体建议的高质量调研报告。
调查研究要用好三面"镜"
应子义
（2019年7月10日）
调查研究是党办人的看家本领。对于如何提高调研工作水平，个人体会， 可以用好三面"镜"。
一、用好"望远镜"，破解调研选题难
做好调查研究，选准题目是前提。题目不能照葫芦画瓢、上下一般粗，仅参照上级或外地的课题改个名字、换个抬头。应结合地方实际，瞄准领导关注、群众期盼的焦点内容来确定。
可聚焦领导关心关注的课题。通过近期领导召开的会议，反复强调的话， 作出的批示等，了解领导关注的内容。如果所拟调研选题恰是领导近期重点关注的内容，得到认同的可能性就会增加。
可聚焦事关长远发展的课题。党委办公室是服务地方党委运转的中枢机构， 党办人员要用好这一优势，盯牢事关长远发展的大事、要事，有针对性地开展调研。如，随着城市开发的进程，一批原本在城市郊区具有农业灌溉功能的水库，逐渐变成了城市的内湖，如何开发、运营好这些水库成为当前城市发展的重要课题。由于此项工作是一项全新的工作，牵头部门并不明确；类似问题对其他地区来说也是新问题，可能暂时还没有先进经验可学。于是，我们发挥市委办的优势，主动牵头相关部门，开展了这一课题的调查研究，由于选题独特、角度新颖、内容重要，得到了领导的肯定。[!--empirenews.page--]
可聚焦群众需求期盼的课题。群众关注的事无小事。像农村生活垃圾分类、厕所革命、居家养老服务等课题，均是群众期盼强且领导关注高的内容。调研选择这类影响民生的关键选题，并通过调研成果的转化来推动相关工作，那么， 提升百姓生活的幸福感、获得感可能就会立竿见影。
二、用好"透视镜"，破解调研找题难
调查研究过程中，找准问题是关键。只有把问题找准，才能对症下药、解决问题。如何找准问题？多到问题现场，多听一线群众的呼声、喊声，甚至哭声、骂娘声。
前期准备要充分。调研目的、调研主题、调研方式、调研对象等内容都要提前谋划好，不打无准备之仗。特别应注重听取各个群体、不同层面人员的意
见，充分吸收各方面的建议。如，某地开展大调研活动，市委常委带头到联系的地区开展"巡查式"蹲点调研，约谈相关领导，召开相关部门、企业负责人座谈会，想方设法广泛听取干部群众心声，为形成高质量的调研成果夯实基础。
具体问题要抓准。问题抓不准，就会影响调研实效。凡事多问几个为什么， 不清楚的问题及时刨根挖底，练就一双"火眼金睛"，透过现象看本质，拨开云雾见天晴，不被表面、浅层次的问题所蒙蔽。
数据案例要点透。调研中，分析问题应善于用数据和案例来说话，不仅看本地本部门过去一年、三年如何，也要看看过去五年、十年的情况如何；不仅看全省情况如何，也要看全国乃至世界的情况如何。
三、用好"放大镜"，破解调研对策难
调查研究，找准对策是根本。对策找不准，前期工作都白费，问题也无法解决。如何找准对策？既要围绕调研发现的问题，逐条提出应对之策，也要积极争取相关领导批示，并贯彻落实好领导的批示精神。
可多方问计寻对策。眼睛不仅要向内看，问部门、问基层，看看有没有解决办法；眼睛也要多向外看，看看市外、省外、国外，有没有好办法、好思路、好对策可参考或借鉴。如，金华是全国重要的汽摩配产业生产基地，有多家整车制造汽车厂商。为此，我们起草了一篇关于提升金华汽车产业竞争力的调研报告，对策中就借鉴了重庆、武汉、沈阳等多地扶持汽车产业发展的做法。
可多措并举抓落实。要认真领会领导批示字里行间的意图，做好部门协调和任务交办工作，逐条逐项落实责任主体，限定落实时限，善于"杀回马枪"， 开展"回头看"，及时向领导汇报批示办理和贯彻落实情况等，确保调研取得实效。
调查研究需处理好"四对关系"
审计署兰州特派办办公室 刘文娟
（2021年10月20日）
新时代对我们提出了新要求、新挑战，调查研究工作也面临着许多新情况、新问题。进一步提高调查研究的科学性和实效性，需要处理好"四对关系"。
一、确定题目时，要处理好热点和空白点之间的关系
确定题目是开展调查研究的基础，往往决定着调查研究的成败，需挖掘深层次问题和矛盾，抓住重点，找准切入点。
一方面，要突出热点问题，紧紧围绕中心工作，考虑领导关注的重点问题、群众关切的焦点问题以及与职责相关的难点问题；另一方面，要注意冷热结合， 不能"一窝蜂"全围着热点问题，还要考虑一些影响全局、阻碍健康发展，但表现尚不突出的苗头性、倾向性问题，填补选题空白点，为领导决策提出有价值的对策建议，提高调查研究的前瞻性。
二、选择对象时，要处理好代表性和典型性之间的关系
做好调查研究，全面、准确、深入掌握第一手资料非常重要，而选择的对象是否恰当，是能否全面、准确、深入掌握第一手资料的关键。选择对象时， 要统筹考虑对象的代表性和典型性。
在数量、类型等方面，要有一定的代表性，需涵盖不同层次、不同类型， 使获取的信息资料能全面、客观、准确反映真实情况，防止出现结论与客观实际情况不符的问题；同时要兼顾典型性，将问题最突出、矛盾最集中的地域、单位、群体作为对象，以提高调查研究的说服力。
三、确定方法时，要处理好定性与定量之间的关系
从技术角度来讲，调查研究的方法可分为定性和定量两大类。根据所要解决问题和研究目的确定适当的方法至关重要。定性方法有利于发掘事物的深层次原因，在研究特殊群体和敏感复杂的社会问题时有其独到的作用；其不足之处在于定性分析的样本不能代表总体，得出的结论不一定具有普遍性。常用的定性方法有案例调查法、实地观察法、访谈调查法、会议调查法、专家调查法等。
定量方法建立在统计理论之上，其优点在于通过分析一些具有代表性的样本来推断总体特征，得出的结论具有较强的普遍性；但也存在难以获得深入信
息、对深层次原因无法分析透彻的问题。常用的定量方法有问卷调查法、抽样调查法、统计调查法、文献调查法等。
四、撰写报告时，要处理好普遍和特殊之间的关系
撰写调查研究报告的过程就是对调查中已获得的信息资料不断整理汇总、分析研究、归纳提炼的过程，是"去粗取精、去伪存真"的过程。
在这一环节，要准确把握问题的代表性，注重区分普遍存在的问题与特殊个例之间的关系。对具体的资料由表及里进行深入系统的分析，找出问题的本质特征，研究提出可借鉴、可操作的对策建议，谨防以偏概全，夸大或缩小问题严重程度。
把握5个要领，让调研事半功倍
成都市委办公厅
（2021年9月28日）
调查研究是党办发挥智囊参谋作用、服务中心工作的重要抓手，也是了解基层、锻炼队伍、锤炼作风的重要途径。党办工作节奏快、强度大、要求高， 我们要掌握科学的方法，让调研工作事半功倍，从而更好地当好决策参谋。
一、选题要聚焦，坚持服务决策、助推发展
优质选题是做好调研工作的基础。我们坚持"服务领导决策、助推城市发展"的价值取向，重点围绕落实党中央及省委、市委决策部署提思路，围绕全市面临的机遇与挑战提建议，围绕解决经济社会发展中的突出问题提对策，围绕社会关注的热点问题提措施，深度挖掘有价值的选题。近年选题包括：关于城市重大战略的思考，如成渝地区双城经济圈上升为国家战略后，及时开展"用足用好国家重大政策"调研；关于经济发展中关键问题的思考，如围绕更好发挥各类政策的引领撬动作用，开展"重大经济产业政策落实情况"和"改善营商环境推进'企业守诺'"调研；关于经济发展和社会治理新课题的思考，如开展"网约车管理"和"无人机管控"调研；关于社会热点问题的思考，如针对2020年上半年全国安全生产问题多发，开展"安全生产领域风险隐患治理" 调研。[!--empirenews.page--]
二、准备要充分，做到周密设计、谋定而动
选定主题后，做好理论准备和方案策划可使调研方向更清晰、实施更顺畅。我们坚持在每次调研前，先明确"聚焦什么重点内容""做好什么知识理论准备"，再理清"找谁谈、怎么谈、谈什么"，形成实施方案和调研提纲。如， 在"知识理论准备"方面，为做好"重大经济产业政策落实情况"调研，先期学习公共政策分析的相关书籍和近年全市出台的重要政策；在"找谁谈"方面， 通常选择与调研主题直接相关的基层干部、企业员工等，以获取更鲜活、接地气的一手资料；在"谈什么"方面，按照问题导向梳理调研提纲，认真推敲调研内容与重点问题，避免泛泛而谈、无的放矢，必要时提前设计问卷。
三、调查要深入，力求弄清根源、解决问题
调查是基础，功夫在研究。我们坚持不仅通过走进一线建立感性认识，更注重在交流互动中发现、研究、认识问题，理清工作全貌、找准症结根源、形
成理性认识，从而找到解决问题的办法。如，在"企业守诺"问题调研中，更进一层分析深层次原因，研究提出"企业守诺问题出现在'事后'但隐患埋于'事前'，签约环节不规范留下履约漏洞，社会诚信体系不健全缺乏制约手段"， 并提出对应工作建议。又如，在"安全生产领域风险隐患治理"调研中，深入探究安全生产事故的发生规律，提出"管理风险苗头是控制事故的基础，安全生产工作的本质是管理风险苗头"，助推建立起轻微事故研判机制。
四、成文要清晰，做到逻辑严密、文风朴实
调研报告的思想性、逻辑性、可读性影响着参谋服务的效果。我们在起草调研报告的过程中，努力做到"两有三言"，即：有所思考，坚持相关结论和建议是分析研究的产物，每个论点都来自对问题的深刻理解和深入思考；有的放矢，直指根源性问题，提出具有针对性、创新性、可操作性的对策建议；言之有物，分析到位、数据客观、案例翔实，有观点、有"干货"；言之成理， 逻辑严密自洽，每个论点都有真实、充分的论据支撑；言简意赅，文风朴实、文字精练。成稿之后，我们还集中推敲文稿的思路、逻辑与文字，并论证工作建议是否站得住脚、可操作可落地，确保拿出高质量的研究报告。
五、事后要总结，固化经验、指导实践
每次调研结束，既会有新的收获，需及时总结、固化为可操作的工作流程， 也可能存在些许不足，需今后持续改进。我们坚持一稿一总结，重点围绕调研的选题方向、开展方式、建议质量、转化效果等认真复盘，将改进措施固化下来，指导日后调研工作。
"纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行"。要提升调研质效，除了掌握有效方法外，还需不断地实践、总结、再实践，在实际操作中培养求解思维，磨砺求实作风，形成发现、研究和解决问题的工作意识和能力，更好发挥智囊参谋作用。
"三步走"提升调研质效
广东省委办公厅 梁钢华
（2022年8月24日）
党办处在沟通上下、协调左右的关键位置，工作节奏快、强度大、要求高。党办人如何深入开展调研工作，总的来说，可从"三步走"入手求突破、务实效。
一、第一步"谋定后动"，加强调研谋划
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做好理论储备。要把理论学习作为一种政治责任、精神追求和思想境界， 加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策的学习领悟， 加强对国情省情市情县情和正反两方面经验教训的学习研究，加强对相关前沿理论和专业知识体系的学习储备，提高从政治上、全局上观察问题、分析问题和解决问题的能力。
策划优质选题。选好题目是打造精品的首要环节。选题要贴近中心任务， 围绕决策需要，紧紧抓住当务之急、当务之重，聚焦全局性、关键性、要害性问题，潜心思考、深入分析，研究梳理出富有价值的调研选题清单，切实增强调研针对性和精准度，确保参到点子上、谋在关键处。
精研调研方案。坚持每次调研前必深思熟虑，先明确"聚焦什么重点内容、破解什么突出问题"，再理清"找谁谈、谈什么、怎么谈"等关键环节，最后要考虑周全，查漏补缺，并针对可能出现的情况制定备选方案，形成务实高效的实施方案和调研提纲，确保调研思路更清晰、实施更顺畅、成效更显著。
二、第二步"见缝插针"，提高调研效率
用好相对集中时间。在党办工作，可供自主支配的宽裕时间相对较少，可利用领导出差、外出开会之际，集中开展调研。这方面可学习借鉴兄弟省份省委办公厅的相关做法，利用省委书记率团赴京出席全国两会期间，抽出一周或者稍长时间组织开展专题调研。
用好日常工作间隙的碎片化时间。这类时间大多散落在完成日常事务的间
隙，少则一两天，多则三五天。要善于用好这些碎片时间，聚焦一些热点问题和重要问题，快速反应、及时调研，更好为领导出点子、拿建议。
用好周末节假日时间。利用法定假期深入基层调研。近年来，我们坚持组织发动全厅干部职工利用春节回乡探亲之机主动深入生产生活一线走访调研， 用各种各样的方法接"地气"、通"地脉"、抓"活鱼"，尽可能多地掌握基层第一手新情况。坚持用好日常事务性工作以外的可自主支配时间深入开展调研，所撰写的40多篇调研报告大多获得省委领导批示肯定，其中《广东区域发展的若干建议》提出的"一核一带一区"区域协调发展战略被省委采纳实施。
三、第三步"纵深挖潜"，延伸调研深度
深挖人员创造动力。根据工作任务轻重缓急，优化力量配备和人员调配， 激励大家尽可能多地参与调研，加强历练、出新出彩，更好创造自身价值。这些年，我们立足部门职能，服务十二届省委开展了10轮"深调研"。在时间相对充裕之时，采取小分队形式开展"小切口"式调研。在省里、厅里有重大调研任务时，克服日常工作任务重、人手紧等困难，坚持有计划派人参加。比如， 派人参加由省委主要领导点题、省委办公厅牵头落实的关于以党建引领基层治理的专题调研，调研成果获省委领导好评。
深挖新办法新技术活力。发挥党办综合统筹协调功能，充分调动社会各界特别是专业化调研工作力量，点面结合、上下结合、内外结合，凝聚调研合力。针对当前疫情防控给实地调研造成的新困难、新挑战，调研人员积极运用大数据、人工智能、5G等现代化信息手段丰富调研方式，进一步提高调研的科学性和时效性。[!--empirenews.page--]
深挖后续研究潜力。在沉下去充分摸准摸透实情基础上努力向研究"加码"， 对"调查所获"深入进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析研究，深刻揭示问题的本质、主流、趋势，着力形成实际内容扎实、问题分析透彻、对策务实管用的高质量调研报告，切实达到"研以致用"的效果。
"三招"助力高质量信息调研
河南省委办公厅
（2022年3月15日）
信息报送是办公厅（室）工作的重要组成部分，报送高质量信息需要有高质量的信息渠道作保障。近期"秘书工作"陆续从不同角度介绍深化拓展信息源、提升信息报送质效的经验做法，供大家交流借鉴。
近年来，河南省委办公厅准确把握新形势下党委信息工作的新特点、新要求，坚持把调查研究作为拓展信息渠道、提升工作质量的重要途径，在调研方式上拿出新举措，在服务决策上取得新成效，在助推落实上实现新突破，有效发挥了党委信息工作的主渠道和参谋助手作用。
一、优化工作机制，把信息调研力量拧成"一股绳"
以专班化、项目化形式推进信息调研工作，构建联动有力、运转顺畅的运行机制，凝聚形成工作合力。
成立工作专班。成立信息工作专班，由省委办公厅有关负责同志牵头，相关业务处室为专班成员，制定年度信息调研工作计划，统筹调研任务、调研人员、调研时间等事项。建立信息调研专班台账，明确年度重点调研选题、完成时间节点以及责任处室和具体责任人。厅领导以上率下、带头调研，每人每年至少认领完成一项重点调研任务。近三年来，工作专班共统筹开展信息调研200 余次，形成150余篇有情况、有分析、有建议的深层次调研报告。
拓展工作渠道。构建布局广泛、运转高效、畅通便捷的信息调研渠道，从省直单位、市县党办、高校院所、新闻媒体等单位，选聘业务骨干、专家学者、一线记者等，组建特约信息调研员队伍。定期开展信息报送业务培训和信息调研选题会商，持续提升专题信息调研的专业化水平。目前，省委办公厅特约信息调研员队伍已发展至56人，涉及科技、财税、交通、农业、经济等12个行业领域。
激发工作活力。把调研类信息报送工作列为省委办公厅年度专项考核事项， 每月反馈调研类信息采用情况，每季度开展优质调研信息评选活动，并与个人年度评先、单位年度评优等考核事项直接挂钩，充分调动挖掘报送调研类信息的积极性和主动性。2019年以来，50多个单位被表彰为调研信息报送先进单位， 10余名特约信息调研员调研成果进入省委决策。
二、紧扣决策需求，把信息调研重点绘成"一幅图"
按照"高站位、小切口、大文章"的选题标准，把领导关注点、社会聚焦点、基层创新点等细化分解，绘成信息调研重点任务图，为各级党委科学决策多出"大主意""好主意"。
紧扣中心工作落实见效。围绕中央重大决策部署和省委中心工作开展信息调研，为各级党委了解情况、指导工作、科学决策提供参考依据，着力提升党委信息服务的"含金量"。省第十一次党代会召开前期，与各省辖市加强点对点对接，围绕各地高质量发展中亟需补齐的短板开展调研，以"新视野、新发展"系列刊发市委书记对全省改革发展的建议，部分意见被省党代会报告吸收。
紧扣难点问题破解化解。围绕经济社会发展领域存在的苗头性倾向性问题开展信息调研，着力提升信息服务的预见性和前瞻性。2021年"7·20"特大洪涝灾害期间，针对南水北调中线工程防大汛存在的突出问题，会同省水利厅、南阳市等有关部门和地方，及时开展信息调研，形成《全面排查风险加密应急演练确保南水北调我省干渠安全度汛》的调研信息，省委主要领导同志专门作出批示，并赴省防指主持召开调度会，对相关工作专题研究部署。
紧扣基层工作探索创新。围绕基层工作推进中的新思路、新方法、新举措开展信息调研，挖掘梳理基层干部群众的智慧和创新，总结形成可借鉴可推广的典型经验。针对近年来河南兰考县、温县等地融合民众生计、技艺传承，探索民俗文化产业化发展新路子有关情况，深入基层进行走访调研，形成《以民俗文化产业化为突破推动优秀传统文化创新发展》的调研信息，提出的对策建议被《河南省民间文艺事业"十四五"发展规划》采纳。
三、坚持灵活多样，把信息调研路径联成"一张网"
持续创新调研方式、丰富调研路径，充分利用各类专业化的调研工作力量， 依托大数据、人工智能、5G等现代化技术手段，切实提升信息调研的效率效能。
开展委托调研。委托第三方调查机构，利用其专业队伍和资源平台开展样本数量需求较大的专题调研。疫情期间，为及时掌握群众关心、社会关注的普遍性问题，委托省社情民意调查中心就农村劳动力春节后外出务工情况开展随机抽样调研，形成《疫情背景下农民工返岗存在"六难""六盼"》的专题信息，省委主要领导同志批示要求研究解决。
开展联合调研。联合高等院校和科研机构，结合其教学和科研项目开展决策类信息调研。围绕省委提出的县域经济"成高原"重大战略，联合郑州大学、
河南大学、省社科院等单位的专家学者，形成《关于坚持改革创新推动开发区高质量发展情况的调查》，提出的建议部分被省委文件采纳吸收，有效推动了科学决策的形成和实施。
开展远程调研。针对疫情影响下难以开展实地调研的实际情况，按照谋划选题、确定提纲、视频会商、撰写材料的流程，利用全省党委系统信息工作平台，与市县党委办公室远程视频，邀请基层干部群众介绍相关情况，获取第一手信息资料，开展短平快的信息微调研。
开展蹲点调研。定期组织省委办公厅党员干部深入乡村、企业等一线，蹲点开展"解剖麻雀"式调研，务求吃透基层实情、找准难点痛点，帮助解决群众急难愁盼问题。党史学习教育中，组织青年干部赴习近平总书记视察过的光山县司马光油茶园开展蹲点调研。调研组与群众吃住在一起、劳动在一起，通过一周的调研，形成《关于光山县司马光油茶园谱写绿色富民大文章的调查》， 不仅帮助找准了油茶产业发展壮大的瓶颈制约，更为当地提供了解决问题的办法路径，有效增强了群众扩大种植生产、让油茶成为致富"幸福树"的信心。
"三忌三宜"，调研访谈这样做
黄冈市委办公室 华玲 刘倚帆
（2022年5月18日）
访谈是调研人员必须掌握的基本技能，也是一种艺术，获取信息的可靠性在很大程度上取决于调研人员的访谈能力。善于访谈，才能让受访者围绕调研主题畅所欲言，获取有效的信息。[!--empirenews.page--]
忌居高临下，宜平易真诚。保持真诚、谦虚、耐心的态度是做好访谈的基本要求。调研人员要有甘当小学生的精神，尊重基层干部，真正联系群众，虚心向他们请教学习，做忠实的听众。
如，在和基层干部群众打交道时，应热情主动，通过"今年地里的收成怎么样""除种田还搞点其他什么副业没""儿子媳妇今年在外打工收入怎么样" 这些拉家常式的问候，拉近与受访者的距离。
忌笼统空泛，宜具体明确。问题简洁明了、内容具体是做好访谈的关键一步。如果提出的问题笼统空泛、专业术语多，受访者可能会一头雾水，容易出现答非所问的情况。调研人员在提问时应直奔主题，将复杂抽象的概念转化为简单的、具体的问题，让受访者一听就懂、易于作答。
如，调研小组在进行绿色转型发展调研时，当被问及"如何看待绿色转型发展"时，受访者顿时语塞，瞬间冷了场。经验丰富的调研人员马上用一系列的小问题打破了僵局："您县转型发展是从什么时候开始的？这些年做了哪些具体事？采取了哪些具体措施？绿色转型发展带来了哪些明显变化和成效？绿色转型发展过程中遇到了哪些困难和问题？如何解决的？"听到这一系列具体的问题，受访者打开了话匣子，竹筒倒豆子般一一阐述。
忌生硬刻板，宜多式并用。差异化提问是获取丰富第一手资料的重要手段。有的调研人员忽略了调研课题和受访者的个体差异，采取"照本宣科"的访谈模式，受访者往往感到难以融入，调研人员获取的信息也不够丰富。在访谈前， 调研人员应提前了解受访者的工作岗位、阅历、专业背景、文化程度等基本信息，这样既可以对受访者在访谈过程中所谈的各种情况有一个更准确客观的理解，也能够更全面地了解情况。
如，在调研企业创新发展这一课题时，调研组深入多家"专精特新"企业， 根据受访者的基本情况准备了不同的访谈提纲。当访谈专家型经营者时，主要
围绕技术领域内容进行，如企业拥有哪些核心技术和优势产品、每年研发投入是多少、怎样与科研院校联合开展技术攻关等；当访谈管理型经营者时，主要围绕企业发展、公司管理的内容进行，如怎样引进和留住创新人才等。
如何开展线上调研？有哪些常用方法？
《秘书工作》专访袁岳
（2021年1月3日）
面对新冠肺炎疫情防控常态化，实地调研受到一定影响，而线上调研凸显出快速、方便、费用低、不受时间和地域限制等特点。线上调研究竟什么样？ 如何开展好线上调研？本刊电话采访了北京零点有数数据科技股份有限公司董事长袁岳。
一、《秘书工作》：什么样的调研方式是线上调研？有哪些常用的方法？ 袁岳：我的理解是：判断一种调研方式是否属于线上调研，要看上载的调
研信息是不是放在在线的系统上。我认为线上调研有以下几种：
第一种是在线问卷。访问者手持终端（如平板电脑）进行访问，直接将对方的回答输入终端。这是现在最基础的一种线上调研方式。
第二种是在线交互。做调研访问时，同时上传照片、视频和见证人证言等， 以多媒体方式呈现。这种方法比单独做一次访问的效率高很多，内容也更丰富。
第三种是线上社区。将访问对象邀请到社区里，召开线上座谈会，访问对象提出意见。多采用讨论的形式进行。
第四种是在线巡查。多针对政务服务、城市管理等公共管理场景进行。巡查员在巡查中发现问题，可拍照、录制视频上传至服务平台，之后电子地图会清晰显示出在哪里存在什么问题，平台就可以迅速将工单下发到相关部门去处理。
第五种是在线督查。主要针对有关领导批示或重点关注的事项和问题，监督这个问题的进展状况。一般来说，我们会把有关问题列入智能督查系统，去看本地实际情况，访问相关人员，收集大家的说法，出具独立报告。独立报告主要起到第三方印证的作用，相应的实际情况会在线上呈现。
第六种是计算机辅助电话访问，这也算在线。这部分可以实现实时可听， 数据在线实时可看。
现在，调查研究的数据实现在线，最大的好处是可以快速调用，不同的数据源如果都在线，数据的调动和融合分析效率就极大提高了。
二、《秘书工作》：请您结合实例简要介绍线上调研的常用做法。
袁岳：受新冠肺炎疫情影响，2020年我们的调研主要采取线上方式。比如，
我们面向企业征集复工复产中遇到的问题，3天内访问了国内3000多家企业，通过与各地商会合作，把问题提纲发到企业，请企业提供视频、照片、证言等介绍情况，最后整理出3000多个案例，按照主要存在问题、所属类型、产生原因等进行分析，形成了相应的报告。
还有一种做法是将线上调研工作和实际工作嵌在一起，在两者之间建立良好的互动关系。比如，对新冠肺炎疫情期间的政务热线，我们同时追踪两套数据。一套是到政务热线投诉、咨询问题的人是怎么评价热线的。另一套是政务热线中与疫情相关的工作，现在遇到怎样的挑战？我们把各条热线中群众咨询的问题进行总结、分类，让工作人员在接听热线电话时可以早做准备、减少慌乱。同时也提供知识库服务，一般来说，群众拨打热线咨询的问题通常不超过一个大致范围，经过总结后大概知道怎样回答，后来我们发现有些问题在重复回答，所以提供了疫情知识机器人。总的来说，就是通过在线调研知道大家的问题是什么，汇总问题进行分析，利用分析得来的成果帮助大家处理类似的工作，再在这个基础上发现新情况，提供其他辅助来支持工作。
三、《秘书工作》：线上调研的问题在设置上有什么可遵循的规律？
袁岳：线上调研时，问题的设置非常重要。经实践检验，在线调研的时长最好不超过10分钟，这就要求对一件事情不能拉拉杂杂说一堆。
第一，问题设置要精短，抓住核心。通常30个问题即可。设置开放题时， 要事先对访问对象进行辅导，提醒他们在回答时运用5W要素，说清楚谁、在什么时间、什么地方、遇到了什么问题、这个问题是为何引起的甚至包括后来是怎么解决的等，篇幅要短小精悍，不要超过800字。
第二，问题的表述要注重趣味性。怎样有趣呢？讲故事就有趣，具体就会有趣，有场景就会有趣。比如，调研某社区居民在此居住是否有安全感，如果选项是"非常安全""比较安全""一般安全""不太安全""很不安全"， 那么大部分人可能会凭感觉选。如果将问题换成"您现在住在这个小区，有陌生人敲门，您开门时会犹豫吗？"选项是"非常犹豫""比较犹豫""一般犹豫""不太犹豫""完全不犹豫"，这个问题跟提出的安全感问题完全一致， 而且比问安全感这个问题更容易回答。在我们的超能交互系统里，还做了很多游戏化的设计，在线问卷设计界面也比普通问卷好看得多，甚至有动画，比较符合现在年轻人的喜好。[!--empirenews.page--]
第三，问题要与一些时间节点相结合。在春节、中秋节等传统节日时，我
们都会有相关的调研策略，甚至一些重要纪念日都会利用起来，比如在世界水日，我们会跟大家讨论关于环保的问题。与时间节点巧妙结合，大家的配合度就会提高很多。
第四，问卷设计要让访问对象可以现场印证结果，增强交互感。比如，访问对象做完问卷后，可以让他知道统计结果，让他知道自己的观点处于什么样的位置，是属于多数人的观点、还是属于少数人的观点，或者让他可以看到其他人的建言精选，这样的交互设计会让他感到被尊重。
四、《秘书工作》：您觉得线上调研需要注意哪些问题？
袁岳：一方面，参与线上调研的人员往往是互联网上的活跃分子，那些在网络社群中并不活跃的一部分人的意见可能在某种程度上被淡化了。所以，开展调研还是要结合实际情况。比如我们现在的调研，有时是在线上分发问卷邀请访问对象来回答，更多时还是采取线上线下相结合的方式，就像到贫困地区， 面对当地不上网的民众，会通过访问员记录情况，再把信息放到线上。
另一方面，要注意确保数据安全。比如线上社区，它的安全级别必须高， 不能随意拉人进来，也要防止黑客冒充他人进来。同时，要注意保护参与者的隐私。
践行"四力"，见闻类文稿怎么写？
新华社总编室研究室副主任 罗宇凡
（2021年2月2日）
2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要"增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力"。这"四力"是习近平总书记对宣传思想工作者提出的要求，同时也是我们提高见闻类文稿写作水平的必然路径，是锤炼调查研究本领、养成良好作风文风的关键。
一、遵循实践规律，在采集上下功夫
"实践出真知。"实践不仅是检验真理的唯一标准，也是发现真理的根本途径。要了解事实、还原真相，必须坚持从实践中来、到实践中去。"脚力" 是"四力"的基础。好的见闻说到底是"跑"出来的。
2019年4月，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话，指出："我看到新华社一篇报道反映，位于长江'九曲回肠'石首段的一家临江化工企业，产业规模居世界前三，是当地的纳税大户，但也是排污大户， 严重污染问题多年难以解决，周围群众苦不堪言。"总书记讲话中提到的报道， 是新华社湖北分社与总社有关编辑部联合采写的《长江经济带上的绿色转型样本--新华社记者五访楚源集团实录》。看过这篇报道的人，都会为文中披露出的大量无可置疑的事实、数据所震撼，更会为记者长达五年的叙事时间轴所震撼。
一篇见闻调查类新闻稿之所以能够得到总书记的关注，核心就是它用扎实的采访呈现出了事实的全貌。早在十几年前，新华社记者就已经开始针对位于石首市的楚源集团的排污问题进行暗访，党的十八大后，更是先后五次实地进行深入调查研究，其阻力和困难可想而知。而稿件的成功也恰恰是因为记者持续深入地走到、走进、走入了一家企业的反思、变革、涅槃之中，从而全面而不是片面、发展而不是静止地展现了一个典型样板的典型意义。
陈云同志曾经说过："要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。"见闻类文稿的写作同样如此，要用三分之二的时间去到实地，走访、调研、观察，只有这样才能让笔下的所见是真知灼见，所闻是兼听则明。
二、遵循认识规律，在发现上下功夫
乡村墙面标语这一我国特有的文化现象大家都习以为常。如果你在乡村中调研走访，会不会留意这件平常小事？又会从中发现什么问题呢？2018年，新华社记者在农村采访时看到了墙上的标语，于是萌生出从标语变化看时代变迁的想法。恰好这个村数十年的标语都出自一位"标语达人"之手，经过深入采访，一篇《"标语达人"刷下的中国农村40年》一蹴而就。稿件就是从这个人们再熟悉不过的角度切入，通过标语40多年来的变化，充分展示改革开放给农村带来的深刻变革，串联起跨越近半个世纪的时代风云。
由此可见，要发现别人发现不了的内容，就要有独到的眼光。这取决于一个人的观察力、敏锐性，要善于在平淡中见精彩、寻常中见奇崛，就如同海上冰山，既要看到水面上的十分之一，又要看到藏在水下的十分之九。
对于大部分人而言，"发现"是一句说起来很容易但做起来很困难的事。大家都有经验，在基层调研中，直观看到的绝大部分人和事并不是样样都充满新鲜感和吸引力的，相反绝大部分都是常见的平凡人、重复的琐碎事。如果不善于观察，停留于表面，那么笔下的见闻就会成为一篇没有魂魄的流水账，笔者落笔万言，读者味同嚼蜡。这就需要我们善于在看似平凡、常见的事物中寻找能够折射太阳光的那滴水，从而从一个小切口反映出大主题。
三、遵循思辨规律，在判断上下功夫
"脑力"就是判断力。毛主席1939年给《新中华报》的题词就是两个字： 多想。多想，想些什么？一言以蔽之，就是要把一线调研获得的感性认识上升为理性认识。感性认识和理性认识，是人们认识客观事物的两个阶段。毛主席曾深刻指出，感觉到了的东西，我们不能立刻理解它，只有理解了的东西才更深刻地感觉它。要实现从感性认识到理性认识的飞跃，必须强化辩证思维和逻辑思维，用全面的、辩证的、历史的眼光看问题，而不是用片面的、孤立的、僵化的眼光看问题。
只有以理性分析对感性认识去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里， 深刻揭示事物本质、主流、趋势，才能做到"会当凌绝顶，一览众山小"，写出"人人心中有"却又"人人笔下无"的真知灼见。
党的十一届三中全会后，农村实行土地承包，有的地方出现了"强调自主权过头了""下面不听指挥，乱了套"等说法。当时还在《辽宁日报》当记者的范敬宜同志采写了《莫把开头当过头》一稿。他没有停留在人云亦云上，而是在扎实调研、深入思考的基础上，深刻地认识到，基层所谓的"过头"其实
是改革活力充分释放的"开头"，从而对整个改革的形势和趋势作出了正确的判断。稿件发出后，《人民日报》头版头条转载了这篇文章，还配发了编者按， 有力地宣传了党中央在十一届三中全会上作出的重大决策和部署。范敬宜同志不仅成就了中国新闻史上的经典名篇，也用他的实践告诉我们，见闻非只"见" 和"闻"，更要有思考、有判断，才能有价值、有作用。一篇有价值的见闻类稿件既应是客观情景的真实再现，也应是主观视角的精心选裁，更应是本质的揭示、理念的传达、规律的总结。[!--empirenews.page--]
四、遵循传播规律，在表现上下功夫
精彩之作必有神来之笔。笔力，是优美、鲜活、生动的文字，是精准、精辟、精深的表达，是让人耳目一新、引人入胜的精彩呈现。只有好的表达，才能润物细无声。
见闻类稿件的表达能力，说到底是讲故事的能力。习近平总书记指出："讲故事就是讲事实、讲形象、讲情感、讲道理，讲事实才能说服人，讲形象才能打动人，讲情感才能感染人，讲道理才能影响人。"因此，要少一些结论和概念，多一些事实和分析；少一些空泛说教，多一些真情实感；少一些抽象道理， 多一些鲜活事例。善于运用有个性、有特色的语言，力戒千人一面、千文一面。
在记录脱贫攻坚的伟大实践中，新华社两年前曾播发过一篇小通讯--《从"一宿饥""千年穷"到"万年饱"--吕梁山腹地的山乡夜话》，文字清新朴实，跳出常规报道的写法，借鉴了电影非线性叙事方法和古典小说的写作笔法，将两千年的沧桑巨变浓缩在不到两千字的篇幅中，不仅让传统的正面报道焕发出别样的色彩，更让脱贫攻坚的主题在一个小小的故事中得以彰显，读罢让人口有余味、心绪难平。
要提升笔力，就要力求内容短、实、新，摒弃长、空、假。新华社领导曾用"四个山"来比喻一篇好文章的写作：一是"开门见山"，文章开头要直截了当，简洁明快，不要穿靴戴帽。二是"文似看山"（不喜平），行文上要有故事、有情节、有节奏，引人入胜，不要平铺直叙。三是"稳如泰山"，报道文风要厚重、大气、质朴，清新自然，不要造作、轻飘。四是"一览众山"（小），主题立意要高，视野开阔，高屋建瓴，不要就事论事。唯此，才能写出有思想、有温度、有品质的精品佳作。
基层调研报告怎么写？注意啥？
中央办公厅人事局 杨文淼
（2021年2月20日）
调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。在深入基层开展调查研究的基础上，实事求是地反映和分析客观事实，提出有针对性的政策建议， 是党委办公厅（室）的一项重要工作。一篇好的基层调研报告，有助于领导机关了解基层情况、收集意见建议，也有助于领导科学决策、推动工作。
一、一篇好的基层调研报告的基本要素
什么样的基层调研报告才是一篇好的报告呢？
立意要高。胸怀国之大者、心系民之关切，站在政治和全局高度，围绕党中央决策部署和地方中心工作，落到群众关心关注的热点难点问题上，访民情、听民意、解民忧、纾民困，把情况和问题反映上来。
切口要小。城乡发展中值得研究和关注的问题不计其数，在一篇调研报告中不可能面面俱到，要抓住领导关注、群众反映强烈的重点问题，改革发展中的难点问题，或者新政策执行中遇到的新问题开展调研。
情况要真。客观真实是调研报告的生命，必须坚持实事求是的科学态度和思想路线，深入了解实情，敢于讲真话，如实反映城乡发展的真实情况，讲成绩不夸大，讲问题不回避，杜绝掺水分、想当然、搞粉饰。
内容要实。调研报告要充分、具体、翔实，做到见人、见事、见物、见数据、见对比，让人读了身临其境、产生共鸣。
分析要透。对调研所得要进行认真甄别、深入分析，全面系统地梳理阐释， 透过现象看本质，既要究其然也要究其所以然，触及问题根源、症结要害，从一定理论高度来提炼观点、总结规律、表达感悟。
对策要准。调研报告的价值主要体现在对策建议上，要紧紧围绕调研中发现的问题，有针对性地提出科学合理、切实有效的解决办法，做到"语当其时， 谏当其用"。
二、基层调研报告写作的基本方法
在经过深入扎实的实地调研、掌握充足的一手材料并进行系统梳理思考后， 就可以着手起草报告了。当然，起草过程中如发现调研不充分、材料不够用， 仍需及时搜集和补充。
精心提炼观点。观点是否正确、鲜明，是报告成败的关键。在撰写报告时， 必须深入思考、反复琢磨，常用的提炼观点的方法有：求同提炼法，即从不同案例反映的共同问题、众多群众表达的一致感受中提炼观点；对标提炼法，即对照中央要求提炼当地做法；比较提炼法，从与其他地区的横向对比或与本地区在时间线上的纵向对比中提炼观点等。
就标题而言，作为观点的集中体现，可提炼规范式标题，如《关于〔…〕地农村文化建设现状的调研报告》；直述式标题，如《绿色发展理念在乡村振兴中的贯彻落实成效、问题及对策建议》；结论式标题，如《〔…〕地大数据产业助力疫情防控》；提问式标题，如《如何破解〔…〕地小微企业发展困局》；复式标题， 如《燃气入户千家暖，烟尘消散万里晴--管窥〔…〕地"煤改气"现状》；等等。
合理安排结构。报告的结构要做到逻辑严谨、层次清晰，一般可分为总分式、纵式、横式、纵横式4种。总分式是总论和分论相结合，如一篇《关于〔…〕 县基层教育现状的调研报告》，先总述近几年的主要变化和特点，再从学前教育、义务教育、职业教育等几个方面分述。纵式结构是按事物产生、发展、变化的过程或者论证逻辑的先后顺序来写，各层次之间是递进、由浅入深的关系， 如一篇《〔…〕区民营经济状况调研》，从民营经济规模逐步扩大、促进民营经济发展的主要措施、值得重视的一些问题、有关建议等一层层深入展开。横式结构是按照事物内在逻辑关系，把主体部分分为并列的几个层次来写，如一篇
《〔…〕地乡村污染的治理措施》，从生活垃圾污染、畜禽养殖污染、农药化肥污染等多个角度依次呈现。纵横式结构则是将上述两种结构综合起来，如全文用纵式结构，文中各部分内部用横式结构，或者全文用横式结构，文中各部分内部用纵式结构，既条理清晰又步步深入。
科学取舍材料。调研过程中获得的档案资料、图表数据、访谈记录等，都是报告的原始素材，但这些材料不可能也不必都写入报告，应科学取舍、粗中选精，不断加工筛选、优化提升。要选关联度高的，即与主题联系紧密的材料， 使主题集中、鲜明、突出，否则不论材料多么生动也要忍痛割爱。要选典型性强的，即最能支持和佐证观点的材料，给读者留下深刻印象。要选新鲜度好的， 即所调研地区的新情况、新事物、新思想、新经验、新数据、新典型、新问题等，避免陈词滥调、老生常谈。如一篇调研报告聚焦三农问题，选择小麦种植面积测量"从卷尺量地到卫星巡天"、村两委和村民活动站"从借地办公到筑巢引凤"、新农合"从试点医保到全面普及"3个事例，以小见大，较好地反映[!--empirenews.page--]
了农业发展、农村进步、农民幸福的深刻变迁。
紧扣主题行文。提笔撰写调研报告之前，经过提炼观点、谋篇布局、取舍材料，思虑周全后方可落笔行文。调研报告文字不能过于华美绚丽，也不能过于平淡无奇，更不能官话套话连篇，而要结合调研主题、突出地方特色，多使用基层群众话语，做到既准确、鲜明，有一定的理论高度和逻辑深度，又生动朴实、深入浅出，让人看得懂、愿意看、看了有收获。
千锤百炼修改。报告完成后要反复修改，既要看逻辑是否清晰，结构是否匀称，次序是否合理，前后是否呼应，又要看内容是否完整，论证是否有力， 表达是否得体，语句是否顺畅。
三、写作中需要注意的几个问题
在撰写基层调研报告过程中，还应注意以下问题。一是抓住主流。调研报告最忌一叶障目、不见泰山。我们不能因为一个贫困户的特殊困难而否定整村脱贫的成绩，也不能因为一条公路修得宽阔气派而忽视全县还有十几个村交通不畅。二是处理好敏感事项和个人隐私。调研过程中可能接触到一些敏感事项或者涉及个人隐私的内容，写作过程中要注意回避，以免造成不良影响。三是适当控制篇幅。调研报告宜开门见山、摆出材料、讲清观点、作出结论，做到短小精悍。四是结论应产生于调研之后。要杜绝未调研先下结论，不能背鞋找脚、先射箭再画靶。凭着主观臆造、凭空想象写出来的报告，难以令人信服， 甚至会贻笑大方。五是注意时效性。调研报告所写的内容、所用的数据都是为了反映当前状况、提供决策参考，时过境迁便如明日黄花，失去参考价值，甚至误导决策，必须抓住时机、及时提交。
高质量调研报告这样产生（附案例）
江苏泰州市地方金融监管局 杨恒龙
（2023年3月15日）
一份高质量的调研报告，必须把握好"调查是基础、研究是关键、报告是重点"这三大要领。
选准选好课题。要聚焦事关大局全局的重大问题、领导关心关切的重要问题、影响决策部署落实的难点问题、攸关民生民情的焦点问题。
细致开展调查。一方面，要善于从实践中发现问题，深入基层"耳闻"、沉到一线"目睹"、走进现场"心领"、投身实际"神会"，以此来获取宝贵的第一手资料。另一方面，要善于听取不同群体的声音，广泛开展调研，这样才能取真经、学实招。
如，在产业调研中，我们不仅走访多家企业，现场调研企业的产品、设施、人才、管理，还主动向四类群体访谈，了解实情。访谈企业高管，了解企业整体规划和发展蓝图；访谈技术人才，了解产品和技术等专业问题；访谈行政部门主管，了解行业政策、产业发展需求；访谈专家学者，了解行业动态、相关研究。选择不同类别的调研对象，对全面了解实情、丰富材料内容、提升材料质量至关紧要。
系统分析问题。努力做侦察员、当信息员，既要了解国内外的宏观情况， 也要了解市内企业的具体情况；既要了解政策性、经济性问题，也要了解行业性、技术性问题；既要了解普遍性问题，也要了解特殊性问题。努力做研究员、当内行人，力争看得懂、会分析、能判断。
把握研究重点。领导关注的重点。好的调研报告要提供深入了解的情况， 便于领导聚焦重点看问题；分析深度思考的问题，便于领导拓宽思维作决策； 提出重点推进的举措，便于领导部署工作抓落实。
决策落实的难点。应及时真实地反映各级领导干部特别是基层工作者在执行决策部署过程中遇到的问题，这也是有关部门和领导会格外关注的调研成果。
值得推广的亮点。要关注工作实践中有推广价值的典型案例、成功经验和发展成效，做好总结提炼，以便及时推广，以点带面促进工作。
尚未暴露的盲点。主要是指尚未被人们了解发现但又可能影响经济建设和社会发展的苗头性、倾向性问题。
提炼规律问题。调查研究务求发现问题、分析问题、解决问题。调研人员必须对调查材料去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里开展综合分析，找到问题存在的普遍性、发现事情发生的必然性。
如，我们在《德桥仓储火灾暴露的四大不对称性问题引发的思考》报告中， 从单一意外事故分析规律性问题，发现由于不同的技术工种知识信息不对称导致的意外事故量大且频发，具有普遍性、反复性，应高度重视。
提出对策建议。调研报告的重点集中体现在对策建议部分，要在做什么、怎么做上提出具体明确、切实可行的对策措施。成功的调研报告，其对策建议的归宿是进决策、进报告、进文件、进实践。
标题要富有含金量、闪光度。大标题是整个报告的灵魂，要凝练、突出亮点。小标题要逻辑严谨、提纲挈领、层次清晰。
报告框架要结构合理、浑然一体。可围绕"是什么、为什么、怎么办"推进，通篇材料如何摆布、内在结构如何衔接、先后顺序如何安排，需认真排兵布阵，层层递进，做到错落有致、贯通有序。
观点鲜明、逻辑严谨、表述准确、文字简练，具有说服力和感染力。
如，在《对调整江阴-靖江工业园区体制的思考和建议》一文中，第一部分标题为"回望园区的诞生背景，是经济梯度转移的必然、多级行政推动的力作、发展条件成熟的产物"，介绍基本背景；
第二部分标题为"纵观园区的发展历程，呈现出起步稳、成长迅速、下行阶段长这三个明显的阶段性特征"，介绍发展状况；
第三部分标题为"透析园区发展的窘状，项目发展是根本、制度障碍成困扰、民生问题需重视"，剖析问题、亮明观点；
第四部分标题为"解决园区发展问题，必须果敢决策明方向、各方齐动聚合力、制度再造固根本"，针对问题、提出对策。
起草调研报告的"五个维度"
北京市委研究室机关党委副书记 孙钦军
（2021年7月8日）
调研报告起草工作是调查研究的重要环节，也是干部综合能力素质的重要体现。在起草过程中，要注意从历史、理论、现实、未来、成效等几个维度进行审视。
一、从历史的维度看，视野要广
无论是起草综合调研报告还是专题调研报告，都必须要有宽广的历史视野， 在深入总结以往工作经验的基础上，做到推陈出新，实现历史与现实相延续， 以往与当下相统一。
综合调研报告主要用于反映全面工作或者某一事件的整体情况，涉及的方面或问题很多，在筛选和组织材料时，要坚持用历史辩证法来分析问题。首先要做到点面结合，既要有反映全局问题、整体概貌、一般情况的概括性材料， 又要有反映局部问题、个别事例、特殊情况的典型材料，二者相辅相成，互为补充。其次要做到详略得当，重点性材料要翔实具体，一般性材料要简略明晰。重点材料包括能够影响全局工作的材料，对当前或今后有重要指导作用的材料， 充分反映工作成效、工作状况和工作水平的材料，能够代表和反映工作中带有普遍性或倾向性问题的材料等。[!--empirenews.page--]
专题调研报告要聚焦主题，在内容上"一事一报"，便于领导集中了解一个方面的情况，有针对性地作出处理。起草时既要将有关的事实情况说清楚、讲明白，又要对其进行必要的分析，指出问题的实质，说明已经做过的工作和切实可行的解决方案，做到有历史、有叙述、有分析、有对策。
比如，在新冠肺炎疫情暴发初期，我们分析历史上的疫情传播和防治经验， 及时起草了《重启"小汤山模式"应对新冠肺炎疫情》的调研报告，建议紧急组建野战医院和方舱医院、抽调医护人员和科研人员积极参与救治及科研攻关工作，为领导决策提供参考。
二、从理论的维度看，思考要深
调查研究工作是推动党的决策部署落到实处的重要途径，也是理论联系实际、进而检验和升华理论成果的重要方法。在调查研究和报告起草过程中要做到思考深入，理论与现实相契合。
要通过实地调研列出问题清单和建议清单，从大量繁杂的调研材料中归纳提炼出有价值的情况、有见地的观点，概括性表述问题，深入分析问题根源， 得出规律性认识。起草调研报告前，要明确报告的主题，理清写作思路和逻辑关系。一篇好的调研报告还应该有理有据，观点能够统领材料，材料能够支撑观点。要用最有代表性的事例和准确权威的数据说明观点，得出令人信服的调查结论。
比如，我们着眼于京津冀协同发展，组织开展了构建更加广泛的京津冀协同发展长效机制、构建京津冀区域产业链等课题的调研，调研过程中充分挖掘首都高端智库的优势，深入思考京津冀协同发展战略的理论支撑、框架结构和实施方案，