“老年代步车”使用管理调研报告
"老年代步车"使用管理调研报告
近年来，以低速三、四轮电动车为主的"老年代步车"越来越多地出现在城市和农村的大街小巷，其价格低、体积小、便于操作的特点，深受老年人和部分年轻人的青睐，特别是在老年群体中，"老年代步车"已成为他们出行、接送孩子的重要交通工具。但看似方便快捷的"老年代步车"，却在实际使用中存在很大的安全隐患，闯红灯、逆行、乱停乱放等行为屡禁不止，加强"老年代步车"规范管理，亟需引起重视并加以解决。
一、存在问题
一是车辆无牌上路，交通监管存在盲区。根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，机动车须经公安交管部门登记后方可上路行驶，而"老年代步车"不在公安交管部门规定的上牌目录范围内，无法取得正规汽车牌照，属于典型的无牌、无证、无保险的"三无"产品。厂商在销售车辆时，选择自制牌照来蒙蔽顾客，于是带有各式各样牌照的代步车出现在城市道路中。一旦其出现违法违章、发生交通事故，交警部门无法根据这些形形色色、五花八门的牌照来准确甄别车辆，对追溯违法人员责任造成一定困难。此外，一些"老年代步车"存在长期非法营运行为，对乘客人身财产也造成极大的隐患。
二是人员无证驾驶，交通安全意识淡薄。当前，国家层面并未出台"老年代步车"驾驶相关政策法规，各地区对其监管也处在无章可循、放任自由的窘境。一些商家更是在售卖代步车过程中大肆宣扬"无证无牌可以上路"，吸引许多未取得驾驶证件人员竞相购买，为交通安全埋下巨大隐患。由于未经过驾驶培训，不少驾驶人员对基本的交通法律法规以及通行规则知之甚少，导致在行驶过程中常常无视交通法规，出现"任性"横冲直撞、逆向行驶、随意掉头、挤占快车道等违法违规行为。此外，驾驶员普遍年龄偏大，自身反应和应急处置能力较差，一旦遇到紧急情况，往往无法第一时间采取正确处置措施，容易造成比较严重的后果。
三是车辆材质低劣，安全性能有待加强。价格低廉一直是市民选择"老年代步车"出行的最主要原因之一。制造商为了压低价格、增加利润，一般会在生产过程中选用较为便宜的材料，对一些安全配置也是能省则省，产品品控把关不严。据了解，市场上"老年代步车"基本上都是非定型产品，其中多数车身材质为硬质塑料和"玻璃钢"，车身单薄，零件容易损坏，故障率高，且由于整车较轻，极易发生侧翻。同时，我国尚未出台相关的行业标准，这就意味着市面上的"老年代步车"都是"非标"产品，其标准基本上都由厂商自行制定，安全性得不到保证，存在较大的安全隐患，安全事故发生风险较大。
四是违停乱停普遍，影响城市文明形象。交通文明作为文明城市建设的重要一环，对城市形象提升有着举足轻重的影响。尽管各地交警部门积极采取行动，大力整治车辆不文明行为，取得了一定成效，但在部分县城、乡镇街道上，车辆违停乱停现象依然时有发生，"老年代步车"乱停更是成为令人头疼的顽疾。不少"老年代步车"驾驶员凭借代步车无牌无证、体积小的"特殊优势"，无视交通警示牌提示，肆意乱停乱放，造成道路拥堵，严重损害城市形象。
二、对策建议
一要守好交通运输"准入关"，做到"持证上路"。由交通部门牵头建立低速电动车管理信息系统，各乡镇对辖区内的低速电动车和驾驶人员进行排查摸底并造册登记，全面掌握本辖区低速电动车数量、使用年限，驾驶人员年龄结构、健康状况，对安全隐患大的重点监控。同时，要尽快制定低速电动车上牌和驾驶人员培训考试相关政策，规范牌照、证件办理和车辆检验流程，坚决杜绝无牌无证上路、带病上路；做好驾驶员培训工作，严把培训、考试、发证关，做到系统培训，从严考核、规范发证、切实提高驾驶人员的驾驶技能和职业道德水平。
二要把好生产制造"质量关"，做到"安全上路"。市场监管、交通等部门要尽快研究制定代步车技术生产行业标准，严格规范代步车的质量参数、行驶速度、续航里程以及安全技术性能等生产标准，为质量监管提供专业依据。要加大对生产企业的监管力度，定期不定期对代步车生产厂商进行检查，按照行业标准测试车辆质量，对不符合标准、材料劣质、安全性能缺失的依法进行查处，并列入"黑名单"管理，从源头上保障车辆安全性能。
三要抓好交通法规"执行关"，做到"文明上路"。交警部门要加大对"老年代步车"等车辆的管控力度，采取随机巡查和定点普查相结合的方法，不定期开展集中整治行动，严肃查处代步车横冲直撞、逆向行驶、随意掉头、带病行驶、违法载人等严重交通违法行为，形成严管高压态势。要集中力量对重点路段、重点时段的"老年代步车"违停乱停行为进行严厉打击，通过扣分罚款、网上公示、参与义务劝导等方式，引导"老年代步车"驾驶员遵守交通规则，自觉维护交通秩序，营造文明通畅有序的道路交通环境。
四要做好法律政策"宣传关"，做到"正确上路"。创新宣传方式，利用广播电视、微信推送、发放宣传资料及设立咨询台等方式广泛宣传交通安全法律法规，普及交通安全知识，增强群众的交通安全意识。重点做好对老年人的交通安全宣传工作，组织人员定期深入社区、乡镇开展交通安全知识讲座，通过布设安全知识展板、播放事故警示片等多种方式，让老年驾驶人充分了解交通安全法律法规。同时，重拳整治经销商的虚假广告和恶意诱导，消除老年代步车"不用上牌照、不用考驾照、不用买保险"的错误认识，让群众自觉抵制不合格车辆，引导老年人选择合法交通工具出行。