消防宣传教育工作存在问题及对策建议

消防宣传教育工作存在问题及对策建议

近年来，全国各地"小火亡人"现象频发，各地消防安全隐患整治和对"九小场所"、出租屋业主等开展的消防宣传教育从未间断，但仍未能从源头上得到有效防范。因此，全社会消防安全意识和能力的提升对于防范火灾隐患、减少人员伤亡和财产损失至关重要，而建立科学有效的消防宣传教育体系是其中的关键所在，亟待进一步优化完善。

一、存在问题

一是消防宣传教育"形式化"。部分地方缺乏对消防宣传教育重要性的正确认识，将其视为不得不完成的任务，导致消防宣传教育存在"走过场""形式化"问题。具体表现为：部分义务主体缺乏宣传的主动性，只关注宣传教育任务的完成，缺少对效果的反馈和总结。部分义务主体将消防宣传视为辅助，未意识到消防教育宣传与应急救援同等重要。消防宣传教育的形式化，不仅无法起到应有效果，还浪费了人力物力。

二是消防宣传教育"理念化"。当前的消防宣传教育工作存在"重理念、轻技能""重警示、轻方法""重宣传、轻教育"的误区。具体表现为各地将宣传教育的重点放在火灾危害的警示和火灾事故及应急救援事迹的宣传报道上，对火灾隐患的识别、防火灭火和逃生自救的技能、消防产品质量把关等知识缺乏足够的教育培训，这是导致大量安全隐患频发的重要原因。

三是消防宣传教育"同质化"。各地虽然尝试与新媒体结合进行消防宣传教育，在形式上有一定创新，但内容上仍然高度同质化，即每次宣传的内容几乎相同，缺乏实质创新，这也从侧面反映出相关义务主体对消防宣传教育工作的轻视和误解。高度同质化的内容，缺乏创新的宣传教育材料，导致宣传教育效果不佳。

四是消防宣传教育"专业化"。部分地方的消防宣传教育过分追求"专业化"，惯用专业术语、专业图表，导致教育培训不接地气，不适合中小学生和普通公众的需要。对于普通公众而言，他们更需要的是简单易懂的消防安全知识和技能，专业术语和知识既不实用，也不好理解，也影响宣传教育的效果。

五是消防宣传教育"保障差"。虽然各地在消防宣传教育方面做了一定投入，但宣传教育经费投入差异较大。消防宣传教育投入主要受制于当地政府财政能力，缺乏刚性保障。部分地方反映消防宣传教育经费投入不足，还有些地方消防宣传教育基础设施欠缺，消防教育宣传缺乏有力依托。

二、对策建议

一是健全《消防法》中的宣传教育制度。现行《消防法》只在原则上规定了各主体的消防宣传教育义务，对于宣传教育的内容、形式、程度、激励和惩戒机制等均未作详细规定，这是很多地方的消防宣传教育流于形式、保障不足的重要原因。对此，在将来修订《消防法》时，应当明确规定各义务主体开展消防宣传教育的具体内容、保障措施、激励与保障机制，并辅之以相应的法律责任，使消防宣传教育工作真正实现制度化、规范化和法治化。

二是将消防安全教育融入国民教育体系。从域外经验来看，包括消防安全在内的公共安全教育应当从娃娃抓起。在我国，虽然消防安全教育已经进校园、入社区，但并未形成成熟稳定科学的教育体系，运动式、过场式的活动仍是目前学校和社区消防宣传教育的主要形态。因此，应将消防安全教育融入国民教育体系，把包括消防教育在内的公共安全教育列入中小学教学计划，作为必修课。教育部门应与当地消防救援机构紧密合作，针对不同年龄段、不同层次的学生制定具体的教育方案，组织编写消防教育教材并逐步完善。全国要培养一批消防知识普及教育的专兼职教师队伍。学校对学生进行消防知识普及教育时，要注意教育内容和形式，采取灵活多样的课堂讲授和组织活动相结合的方式。

三是升级社会化消防教育网络。目前，社会化消防宣传教育格局虽已初具规模，但短板和问题较多，突出体现在基层宣传存在盲区、社会力量参与不足等方面。要升级社会化消防宣传教育网络，加强对基层自治组织消防知识的培训，特别是针对村两委成员和网格员，要使他们掌握较为全面的消防安全知识和技能，打造基层消防宣传教育讲师团，并通过他们培训普通群众。加强对党政领导、行业部门、村委负责人和消防安全负责人、管理人消防知识和参与消防宣传工作的考核。充分发挥社会组织和志愿者在消防安全培训教育方面的作用，加大对社会力量参与消防公益宣传的表彰奖励力度，在社会上营造浓厚的消防宣传氛围。

四是增强消防宣传教育的"技术性"和"趣味性"。为了转变当前消防宣传教育"重理念、轻技术""重警示、轻方法"的取向，必须增强消防宣传教育的技术性。消防宣传教育要以传授"识别火灾隐患""防火知识""灭火和自救逃生技能""消防产品使用知识"为主，以警示教育为辅。注重消防知识的亲民性、通俗性，用简单明了的方式向群众传授各种消防知识和技能。引入"体验式"消防教育方法，以案说法，增强群众的真实体验。此外，还要打破对"专业化"的依赖。消防教育宣传应该走群众路线，不求过于专业，但求有实效，要以人民群众喜闻乐见的方式展开消防宣传，这就需要消防教育宣传增强"趣味性"。各义务主体要充分利用新媒体技术，通过文字、视频、图片相结合的形式，借助小游戏、趣味动画、微视频等多种方法，让广大群众在"寓教于乐"中掌握消防知识。

五是推进消防宣传教育"数字化""信息化"。在信息时代，消防宣传教育也应逐步实现数字化和信息化。要运用大数据、人工智能等技术调查了解群众需求，设计消防宣传教育产品，并评估其效果，建立消防宣传教育数字反馈机制。建立全国或地方消防宣传教育信息系统，实现消防安全知识、信息的共建共享，平衡各地消防宣传教育资源的差异。推进消防类节目进驻各类互联网平台或直播平台，使群众能够更方便快捷地获取消防安全知识。