加强乡村建设调研报告

加强乡村建设调研报告

实现共同富裕，就是要以共同缔造理念全面推进乡村振兴。今年以来，XX县XX镇XX村深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，以实施乡村建设行动为抓手，充分运用共同缔造的理念和方法，凝聚工作合力，扎实做好养老照料、幼儿托育、厕所革命、污水处理、垃圾清运、农村公路建设等六件民生实事，着力提升路边、山边、水边环境，持续改善人民群众生产、生活、生态环境。

一、主要做法

自全县开展乡村建设行动以来，XX村按照"支部引路、党员带路、建设铺路"的思路，先后组织召开群众会、院坝会、夜话会，入户宣讲政策，发放倡议书，广泛宣传共同缔造理念，把让群众"出点子""开方子"贯穿到试点工作全过程、各方面，趁热打铁让群众所难"迎刃而解"、让群众所盼"心想事成"。

（一）群众唱主角，养老服务更安心

XX村依托"共同缔造示范村"创建，以乡村建设行动为抓手，先后召开群众院坝会和村民代表会10余次，采用走访入户、访谈调查等方式问计于民、问需于民，坚持"一址多点"（一处地址＋多点位功能布局）原则，盘活村内闲置的老粮管所房屋，新建养老服务中心临近村社区医院，占地面积290平方米，并规划设置老年食堂、洗衣房、棋牌室、电视房等，免费向本村老年人开放使用，建设亲情化、人性化、多样化的养老服务平台。利用村级公益性岗位、社工站，在养老服务中心设置卫生保洁岗、娱乐服务岗、餐饮供应岗、康养辅导岗等负责日常事务，为本村老年人提供活动、就餐、康养等"一站式"服务，实现了"精准服务、自我造血、共享共赢"服务标准，做到了"爱心、孝心、公益心"三心合一，"政府、老人、子女"三方满意。在爱心食堂建设过程中，XX村积极发动群众出资出物，采用"村里筹一点、个人出一点、政府补一点、社会捐一点"的方式，按照早餐4元、中晚餐每餐10元（村级筹集3元、老人缴纳2元、政府补助3元、社会捐赠2元）的标准供应，进一步推动留守老人抱团养老的同时，也为建设养老服务中心提供了资金保障。养老服务中心作为本村老人享受公共服务的"便民之家"和彼此互动交流的"温馨港湾"，打通了养老服务的"最后一公里"，让"老有所养"更有质量，稳稳托起了幸福"夕阳红"。

（二）众人齐参与，托幼服务更放心

XX村托幼中心于2023年2月由村级幼儿园进行提档升级而成，集幼儿教学和托幼中心于一体，解决了托幼班从无到有的问题。村"两委"积极发动本村成功人士捐资10万元，配置幼儿娱乐设施和体育器材，新建托幼中心干净、宽敞、明亮，幼儿床、电视机、图书角等服务设备配备齐全，积木、滑梯、木马等益智玩具应有尽有，破解了资金难题。设置2个托幼班，每天下午17：30至18：30及周末双休时间，由学校2名老师、"经典100悦读社"志愿者，轮流提供托管服务，免费辅导幼儿及小学生学习功课、阅读经典。寒暑假结合"积分制"管理，吸纳返乡大中专毕业生作为志愿者，为幼儿及小学生辅导假期作业。XX村托幼中心坚持普惠原则，接收XX、吴坝、瓦楼沟等3个村2－5岁幼儿以及留守儿童。截至目前，工作日内共有58名儿童，周末有106名儿童享受托幼托管服务。在不增加家长负担的前提下，满足邻近村的入托需求，既减少了学生家长务工、劳动期间的后顾之忧，也为少年儿童筑起了一片快乐天地。

（三）要事齐商议，污水处理更安心

农村污水处理一直是XX村生态环境建设短板。以前，由于缺少统一收集管网和处理设施，XX村村民淋浴间管道污水全部排到外面池塘，卫生间污水流入化粪池，遇到雨季就会流进池塘和小溪，造成水体黑臭，村里环境受到了严重影响。为解决群众生活污水排放难题，经村干部前期充分调查研究，村湾居民多次协商交流，制定了管道走向、污水排放的整治方案，统一建设污水管网，实行雨污分流，采取化粪池＋人工湿地等方式，对辖区污水进行分散处理、就近处理，改善农村人居环境。截至目前，XX村共建设人工湿地4个，铺设污水收集管网2000余米，实现了辖区污水应收尽收。随着农村生活污水治理工作的推进，XX村人居环境显著改善，村民生活方式也悄然发生转变，爱护环境卫生、共建美好家园成为大家的共识。

（四）效果众人评，垃圾分类更入心

XX村垃圾分类采用"二次四分一评法"，农户把垃圾分为可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾，环卫员每天上门回收两类垃圾后，把可腐烂垃圾用于堆肥还田，把不可腐烂垃圾再次分为可回收、不可回收、有毒有害及其它垃圾。其中，可回收的售卖盈利，不可回收的和其他垃圾运送至垃圾填埋场进行填埋，加强农村垃圾减量化、资源化、无害化治理设施建设，建立"户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理"的农村生活垃圾处理体系，实现生活垃圾分类处理全覆盖。实行农户门前环境卫生、通村公路养护、庭院绿化"三包"，对公共场所、房前屋后、室内室外的环境卫生进行检查评比。针对每家每户的垃圾分类和环境卫生情况开展每月一评，组织党员、群众代表、在校学生组成环境卫生评比小组，评比出垃圾分类最规范、环境卫生最整洁的前20名给予积分奖励，激励村民积极参与垃圾分类和保持环境卫生。截至目前，XX村组织环境卫生大评比10余次，垃圾减量达80％，至少节约2名环卫工人，车辆油耗减少一半以上。通过垃圾分类和积分兑换，添置垃圾回收车辆1台、垃圾桶400套，130余人参与垃圾分类积分制兑换，"五堆十乱"治理卓有成效，基本做到垃圾日产日清，彻底扭转了村庄乱堆乱放等脏乱差现象。

（五）建设大家管，公路养护更舒心

乡村公路建设，铺下的是路，通达的是富。XX村采取"众人的事众人来商量"的办法，共同谋划、建设、维护家门口的道路。通过群众的事让群众说了算，解决了"干部干、群众看"的问题。通过村民共同讨论商议，形成轮流管护的管理机制，解决了"有人建、没人管"的问题。由村"两委"和相关职能部门负责通村公路建设，设立乡贤理事会参与管理，结合产业布局、村庄院落地理和群众交通需求，按照"农村公路＋融合发展"模式，对20余公里通村公路进行全面提档升级，完善相应的路肩、排水沟、生命防护栏和公厕等设施，构建"外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质"的农村交通运输网络，推动公路建设由"通"到"畅"再到"好"。推动共同缔造活动融入基层社会治理全领域全过程，赋能添彩乡村振兴、高质量发展，以路兴业、以路兴游，助力乡村建设。

（六）成果人人享，厕所改造更贴心

XX村因地制宜、科学引导，通过党员群众大会，找到群众需求的"最大公约数"，采取"统建＋自建"的双线方式，鼓励村民进行厕所革命。粪污处理上，坚持建管用并重，将农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。对分散农户修建水冲式厕所，将粪污统一排放至三格式化粪池，经过厌氧发酵、沉淀过滤、贮存，将粪污残留再通过农户还田，有效保障了农村粪污的无害化处理。对集中居住农户，新建三格化粪池＋人工湿地，各农户粪污通过铺设污水管网，集中排放至人工湿地进行过滤。截至目前，XX村累计实施厕所革命393户，其中分散新建三格式化粪池172户，通过污水管网集中排放人工湿地221户，全村无害化厕所达标率98.25％。通过深入推行厕所革命，有效抑制了蚊蝇等害虫的繁衍，进一步减少了生物病媒的传播，群众的身体健康得到有效保障。

二、初步成效

（一）盘活了农村闲置资源

利用老旧福利院、校舍、闲置厂房、农房，维修、改建成照料中心、托幼中心、幸福食堂，着力解决"一老一小"问题，让青壮年安心创业就业，实行多村联建共享，不搞重复建设和大拆大建，有效降低提供社会服务建设成本。依托百年古建筑戴家大院，用好用活军旅作家沈凯留下的电影文化遗产，修复改建蒙太奇电影体验馆，建设兼具餐饮住宿、影视观赏、非遗传承、文化交流和研学旅游等功能的乡村文旅综合体，"电影小村"初具雏形。深入挖掘红色资源，大力发展文旅产业，建成红三军XX司令部纪念馆，成为红色教育热门"打卡地"。原本闲置的资源经过挖掘利用，为乡村振兴注入了新动能。

（二）重塑了和美乡村风貌

坚持"看得见山，望得见水，记得住乡愁"的乡村建设理念，探索"一面是乡愁、一面是烟火气"的乡村建设实践，打造独具特色的现代版"富春山居图"。通过人居环境整治、公共设施完善，建成开放式的园林景观河道，沿河建有主题鲜明、环境优美的长廊公园，常有游客和居民沿河边绿道漫步赏景、休闲健身，实现"生态、生产、生活"有机融合，共建美丽河库、美丽田园、美丽家园。通过污水处理、"厕所革命"、垃圾分类和私搭乱建整治，村容村貌焕然一新，村民居住环境得到极大改善。建成景观河堤、长廊公园和亲水平台，村民可就近到河堤、公园休闲娱乐、观赏美景，享受幸福田园生活。

（三）激发了农村发展活力

通过共同缔造美好家园，加快乡村"六件事"建设，促进各类生产要素与广大农民形成利益联结，将以农业资源为依托的二三产业尽量留在农村，将就业岗位和产业链增值收益尽可能留给农民，让农民在农村变美、农业变强的过程中得到实实在在的"红利"，美好生活惠及面更宽更广。XX镇XX村通过乡村运营方式，吸引社会资本、民间资本2000多万元，新建和改建沈凯故居、文化村标、古风索桥、文化茶室、小憩茶亭、生态拦水坝、亲水平台等乡村场景，布局建设乡村振兴培训基地、毛家窑工艺体验馆、红四军纪念馆、特色民宿、5D数字影院、乡村生活馆等新业态，成为全省乡村振兴示范村。

三、几点启示

（一）乡村建设必须贴近民意、注重实效

"民生工作怎么干，广大群众说了算。"乡村建设行动要围绕民生短板和人民群众"急难愁盼"的现实问题，察实情、出实招、求实效，不定好高骛远的目标，不开无法兑现的空头支票，不做超越阶段和能力的事情，避免"寅吃卯粮""福利陷阱"，切实做到量力而行、相时而动。各级干部要注重多征求和听取群众意见建议，尽可能地把群众的意见建议吸纳到乡村建设行动中，使乡村建设各项工作决策更贴近民意，变"政府认账"为"群众认可"。

（二）乡村建设必须群众主体、协商共建

乡村建设的主体是群众，共同缔造的主体也是群众。推进乡村建设，要搭建"众人来商量"议事平台，围绕乡村建设建什么、怎么建、谁来建、建后怎么管，做到会商在基层、群众来参与、众人来商量、办法大家想，变"干部说了算"为"大家商量办"。要坚持事从民需、策由民定、绩请民评，让群众全过程全要素参与村级建设发展，凝聚最大"公约数"、形成最大"同心圆"，引导群众自愿出物出资出料、投工投劳投力，从"要我干"向"我要干"转变，从"旁观者"向"参与者"转变，让群众在乡村建设中由"配角"变为"主角"。

（三）乡村建设必须善作善成、常态长效

乡村建设要立足当前、着眼长远，既要解决"一个村的事"，更要解决"一类人的事"，既要推动环境面貌之变、人居环境之变，更要推动群众精神面貌之变、发展面貌之变、干部作风之变、基层治理格局之变，推动厕所革命、污水处理、垃圾分类、公路提档升级见长见效、走深走实。比如，"幼有所育"中，有婴幼儿"托育难"、公办园"入园难"和家长按时"接娃难"等问题，亟需持续扩大普惠托育服务供给，全面提供幼儿园延时服务，提升托育服务质量。对症下药、标本兼治，才能由点及面，最大程度打通堵点、纾解痛点，让更多群众普遍受益。要想做好乡村建设"六件事"，就要建立健全长效管理机制，充分发挥群众主体地位，科学谋划、综合施策，久久为功、持续发力，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用。