调研报告：破解医院党建工作和业务融合度不够问题研究

破解医院党建工作和业务融合度不够问题研究

习近平总书记在全国组织工作会议上指出："一些地方和部门党建工作还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题，看起来热热闹闹，实际效果却不佳，甚至与中心工作"两张皮"、没有什么效果。"新形势下，随着医改的不断深化，如何加强医院党建工作，找准党建工作与业务工作的结合点和切入点，将党建工作的特色优势转化为医院的核心竞争力，有效地发挥一加一大于二的作用合力，从而促进医院的可持续发展，已成为新形势下医院党建工作的重要内容。

一、基本情况：

公立医院是我国医疗服务体系的主体，是党领导的卫生健康战线的生力军，是党联系人民、服务群众的重要窗口。当前，医院应紧抓国家医改政策发展机遇，不断提升自身医疗与经营水平，为医院可持续发展打下良好的基础。在日常工作中，医院的党务工作时常有弱化和形式主义的倾向，无法打造出一支具有优秀业务水平的党务工作队伍，因此党建工作难以顺利实施。同时，部分医院基层支部书记身兼数职，各种业务工作过于繁忙，没有时间和精力去抓党建工作，致使基层党支部难以充分发挥出政治引领作用，凝聚力以及工作水平未能达到预期目标。长期以来，公立医院党建工作存在虚化、弱化、边缘化的现象。一些公立医院依然存在基层党组织设置不合理、党支部班子履职能力不强、党员教育管理不够严格、党建工作保障不足等问题。基层科室和一线医务人员对党建工作的认知、重视和支持配合程度总体不够，对党建工作真正给予的重视不够，党建工作指导思路不明晰，浮于表面，在落实中仍然存在压力层级递减的现象。

二、存在问题

（一）认识上存在"缺位"。部分医护人员认为业务工作才是"硬指标"，对待党建工作此类"软任务"存在懈怠思想，认为党建工作是虚无缥缈的东西，做多做少、抓与不抓不影响业务工作的完成，甚至存在对党建工作敷衍应付以便把更多的时间分配到完成业务工作上的想法，以致于没能普遍形成"党建引领业务工作"思想认知，造成党建工作成了脱离业务的自我循环，久而久之，党建工作与业务工作形成了事实上的"两张皮"。

（二）思想上存在"错位"。一直以来，医护人员的临床工作任务繁重，经常连续十几个小时奋战在临床一线，党建工作亦是如此，大部分党建工作都需要花费大量的心思长期坚持完成，有时候还会出现突然接到紧急任务需要加班加点完成的情况，造成了党建工作和业务工作互抢时间的现象，从而导致一些党员干部为了完成任务而完成任务，未结合实际业务工作进行深入思考和有效规划，有时候用慢工办急事，用常法办特事，不能将业务和党建工作进行有机结合，没有发挥出党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

（三）监管上存在"失位"。一方面，党支部书记往往是某个学科的带头人，临床任务重，业务工作占据了大部分精力，再加上出于对党员和同事的信任，没有坚持监督检查党员落实党内制度的情况，对不良现象、不正之风没有及时开展批评与自我批评，缺乏指导、建议和监管。另一方面，虽然能按时完成上级交付的任务，但是管理方式往往流于形式，浮于表面，缺乏创新性，没有立足业务工作发挥作用，管理质量差强人意，无法充分调动党员积极性，造成党员理论水平、政策水平和政治素养与上级党组织的一致性上还存在差距。

三、主要措施

（一）健全组织体系，强化党的领导。按照习近平总书记系列讲话精神，明确医院的党建工作和业务工作间存在"纲"与"目"的关系，提纲挈领，纲举目张，充分发挥党的领导核心作用和政治核心作用，构建以党建为引领、统筹推进业务工作的科学机制，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。把主体责任层层分解、逐级传导、压实责任，引导党员和医务人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，提高思想站位，拔高工作标杆，把先进的党性思想素养转化为优化业务工作质量的职业素养，把医院党建政治优势转化为促进医院持续进步的发展优势。同时，要建立健全纪检监察工作制度，完善反腐倡廉机制，加强党组织对党员干部和业务骨干的社会主义核心价值观教育、党风党纪和廉洁自律教育、医德医风教育，引导全体医务人员不断增强依法执业、廉洁行医意识。发现倾向性、苗头性问题及时约谈提醒，及时纠正不良现象、不正之风，大力整顿"四风"顽瘴痼疾，保持正风肃纪、反腐倡廉的阵地氛围。

（二）激发党建活力，发挥先锋作用。归根结底，党建工作和医院业务工作都是以为人民服务为宗旨的，要破解党建和业务工作融合度不够的难题，就要坚持党建和业务有机结合，统一谋划，统一部署，贯彻"一个支部就是一个战斗堡垒，一个党员就是一面旗帜"的理想信念，以"支部堡垒"作用激发组织活力，以支部联合和学科联合的形式，实现党建和业务工作的深度融合，在业务上切实发挥党员的的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用。党支部书记抓好党建和业务的融合点，把党建工作融入平时，做到业务工作开展到哪里，党的旗帜就延伸到哪里，通过持续开展医疗服务下基层、送医送药进社区、座谈交流联合会诊、开设专家门诊以及设立党员志愿服务岗等形式，打造鲜明亮丽的示范岗位，引导广大群众职工紧紧团结在党的周围，形成劲往一处使的工作合力。除此之外，还可以结合医疗优势特点，转变思