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乡镇调研报告:加强网格化体系建设深化基层社会治理

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乡镇调研报告:加强网格化体系建设深化基层社会治理

网格化社会治理作为一种基层社会治理的创新模式,是推进基层社会治理的系统性工程,是一个常学常新的课题。XXXX加强农村网格化体系建设,着力补齐强化基层治理的短板弱项,提升基层治理体系和治理能力精细化、现代化水平,努力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

一、XXXX网格化管理工作概况

今年以来,区委先后下发《关于进一步落实党建引领加强乡镇街社区基层治理工作的意见》《关于进一步加强村级网格化管理体系建设的实施意见》,XXXX制定下发了《XXXX村级网格化管理实施方案》,对落实党建引领基层治理、农村三级网格体系提出具体部署,强化"战区制、主官上",村书记作为村级网格长,切实扛起第一责任,靠前指挥,亲自研究、亲自部署、亲自抓落实,带头协调解决重大问题,复杂问题,真正把网格管理落到实处,将基层社会治理延伸到"最后一米"。

一是建立健全XXXX网格体系。全镇XXXXXXXXXXXX三级网格。

二是全镇基层治理的重点和关键任务。主要是强化"四失五类"人员管理,多次开展"四失五类"人员排查工作,全面摸清底数,对于新排查发现的"四失五类"人员及时报告镇网格中心,落实扶助措施,避免发生突破社会底线的事件。完善联动工作机制,"四失五类"人员管理服务是一项系统工程,XXXXXX等部门要落实行业主管责任,严格按照《XXXX"四失""五类"人员梳理排查专项行动工作方案》明确的职责任务,组织开展对本行业领域"四失五类"人员管理服务情况"回头看",坚持问题导向,细致排查工作中的问题短板,弥补日常管理存在的问题和不足。对重点关注人员坚持"一天一联系、三天一走访",形成入户走访、问题处置、帮扶救助工作闭环,将基础工作做足、做实、做到位。

三是全镇XXXXX行政村已建立健全服务管理的"九全"工作机制、入户走访排查等工作机制,并已将所有网格划分公示牌装订上墙。通过各级网格员开展多种形式的农村政策宣传,如大喇叭广播、入户解释政策、集市上进行明白纸发放讲解、开展惠农政策宣讲大课等。网格员通过积极开展移风易俗宣传活动、定期文化文体活动、形式多样的精神文明创建活动,丰富农村生活精神面貌,建设出各项乡风文明活动。并在"六化"建设、"五边"治理、"六乱"治理等人居环境排查方面,各村网格员做出了卓越的成效。

二、XXXX基层治理存在的短板和弱项

(1)民情分析研判机制不健全

目前全镇大多数网格干部还是依靠走访入户、田间访谈等传统方式开展工作,并没有对网格内人口信息情况进行系统录入,没有形成全覆盖、动态化的信息库;另一方面网格干部疲下应付各类检查、报表,对于收集到的问题没有进行分类处理,对于收集上来的问题也很少分类集中研判,导致无法系统地掌握社情民意,无法将民情问题定期梳理,分类归纳,从而导致民情分析、研判、处理不及时。

(2)部门信息分享机制不顺畅

网格化管理工作中最为关键的特点,就是能做到快速反应、通畅管理、及时服务。这需要全镇各部门充分整合自身业务资源,共享信息,来确保网格化管理能顺利推行。但目前仍存在信息、资源壁垒的现象,资源共享比较滞后,导致出现多头管理、职能交叉、群众意见反映不畅通等问题,给网格员工作带来困难。在实际调研中发现,有时多个部门同时下达通知,工作对象存在重叠交叉等现象。

(3)社会力量作用发挥不明显

党的XXXXXX提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。目前XXXX网格中心仍以行政力量为主,公益服务、文化服务和保障服务等大多由村"两委"、党员代表和村民代表承担,社会力量参与辖区管理和服务方面做的还不够。总的来说,社会组织参与辖区管理和服务群众的理念还不够清晰,渠道还不够通畅,服务还不够成熟。

(4)网格员队伍理念更新不及时

网格化管理模式是在实践中不断发展和完善的,网格员往往身兼数职,很难有精力去获取和践行最新的基层服务管理相关信息,在一定程度此造成了网格干部的工作理念、知识储备更新不及时等问题。网格员奖惩考核机制没有严格实施,个别网格员对网格工作的认识还停留在原来的阶段,没有从思想出引以重视。当前网格化管理过程中对服务职能的关注程度不足,出现了重管理轻服务、重形式轻内容的倾向,不利于网格化管理作用的发挥。

三、加强村级网格化建设的建议

(1)完善研判机制,确保治理有序

面对复杂民情,XXXX需要进一步强化网格化管理中心的作用,加强网格化管理的系统性调度,层层落实责任。一要明晰网格化管理服务内容,聚焦网格员矛盾排查化解、安全隐患消除的主责主业,让网格员走访时的精力汇集到处理民生实事中来。二要将收集到的问题定期梳理,分类处理,并将问题及解决情况形成档案资料留存,及时在村定期召开民情分析研判会议,召集村干部、网格员、党员代表、村民代表等参加,第一时间研究解决问题的办法并推动落实

(2)加强信息建设,打通治理症结

引入信息化手段,建立综合性网格管理平台。一要畅通群众反映诉求的渠道,依法依需实时公布事件信息的处理过程和处理结果,在处理过程中努力与相管职能部门实现交互共享,推进整体联动。二要推进信息资源整合,将安全生产、社会治安、经济数据、社会事业、城市管理、便民服务等多项领域的资源整合共享,避免形成信息孤岛,打造信息共享的信息互动平台。有了现代信息技术的强力支撑,才能让社会治理从粗放型管理、被动管理向精细化管理、预警、防治的转变。

(3)完善治理主题,激发治理活力

为实现新型基层社会治理体系,一要拓宽社会团体参与基层治理的渠道,可以将部分供给服务转交给市场,将各类社会团体划分为医疗、餐饮、家政等不同的类别,为村民群众提供诸如养老、文体及心理咨询等方面的专业服务,满足居民群众日益多样的生活需求。要吸引大批能力强、素质高的社会人才进入网格员管理队伍。要充分发动社会组织的活力和群众带动作用,大多数村庄有着村民议事会、志愿服务队、艺术社团等一些较为成熟的自治组织,这些社会组织能够最为直观,最为直接的解民情民意,也可以承受本土村民的最大包容。因此,可以对这部分社会组织提供技术、资金、场地方面的支持,探索延展其公共服务属性,助力村民自我管理、自我服务、自我发展格局的形成。

(4)凸显服务导向,提升治理效能

每一个小小的网格都承载着镇村民生服务的大部分工作,包括计生、社保、医保、综治等多项内容,这就要求网格员具备多方面,多层次的知识积累,熟练掌掘各类政策法规。为进一步提升网格员服务能力,一要加强党性教育,转变服务理念。每季度对网格员开展一次培训教育,将工作思路从被动发现问题、被动处理问题向主动开展服务、主动解决问题转变,真正贯彻以人为本的工作理念,在服务中管到,用管理助推服务。二要加强业务培训,增强服务本领。每月结合走访主题,从网格化服务管理的目的、职责和任务等方面进行专题讲解和演示,进一步提高网格员服务群众的意识和业务能力,帮助网格员更好的开展入户走访和日常巡查,更加全面地掌握了辖区基本情况,为及时解决群众反映的各种问题,切实服务好群众打下坚实基础。

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