乡镇调研报告：加强网格化体系建设深化基层社会治理

乡镇调研报告：加强网格化体系建设深化基层社会治理

网格化社会治理作为一种基层社会治理的创新模式，是推进基层社会治理的系统性工程，是一个常学常新的课题。〔…〕加强农村网格化体系建设，着力补齐强化基层治理的短板弱项，提升基层治理体系和治理能力精细化、现代化水平，努力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

一、〔…〕网格化管理工作概况

今年以来，区委先后下发《关于进一步落实党建引领加强乡镇街社区基层治理工作的意见》《关于进一步加强村级网格化管理体系建设的实施意见》，〔…〕制定下发了《〔…〕村级网格化管理实施方案》，对落实党建引领基层治理、农村三级网格体系提出具体部署，强化"战区制、主官上"，村书记作为村级网格长，切实扛起第一责任，靠前指挥，亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，带头协调解决重大问题，复杂问题，真正把网格管理落到实处，将基层社会治理延伸到"最后一米"。

一是建立健全〔…〕网格体系。全镇〔…〕三级网格。

二是全镇基层治理的重点和关键任务。主要是强化"四失五类"人员管理，多次开展"四失五类"人员排查工作，全面摸清底数，对于新排查发现的"四失五类"人员及时报告镇网格中心，落实扶助措施，避免发生突破社会底线的事件。完善联动工作机制，"四失五类"人员管理服务是一项系统工程，〔…〕等部门要落实行业主管责任，严格按照《〔…〕"四失""五类"人员梳理排查专项行动工作方案》明确的职责任务，组织开展对本行业领域"四失五类"人员管理服务情况"回头看"，坚持问题导向，细致排查工作中的问题短板，弥补日常管理存在的问题和不足。对重点关注人员坚持"一天一联系、三天一走访"，形成入户走访、问题处置、帮扶救助工作闭环，将基础工作做足、做实、做到位。

三是全镇〔…〕行政村已建立健全服务管理的"九全"工作机制、入户走访排查等工作机制，并已将所有网格划分公示牌装订上墙。通过各级网格员开展多种形式的农村政策宣传，如大喇叭广播、入户解释政策、集市上进行明白纸发放讲解、开展惠农政策宣讲大课等。网格员通过积极开展移风易俗宣传活动、定期文化文体活动、形式多样的精神文明创建活动，丰富农村生活精神面貌，建设出各项乡风文明活动。并在"六化"建设、"五边"治理、"六乱"治理等人居环境排查方面，各村网格员做出了卓越的成效。

二、〔…〕基层治理存在的短板和弱项

（1）民情分析研判机制不健全

目前全镇大多数网格干部还是依靠走访入户、田间访谈等传统方式开展工作，并没有对网格内人口信息情况进行系统录入，没有形成全覆盖、动态化的信息库；另一方面网格干部疲下应付各类检查、报表，对于收集到的问题没有进行分类处理，对于收集上来的问题也很少分类集中研判，导致无法系统地掌握社情民意，无法将民情问题定期梳理，分类归纳，从而导致民情分析、研判、处理不及时。

（2）部门信息分享机制不顺畅

网格化管理工作中最为关键的特点，就是能做到快速反应、通畅管理、及时服务。这需要全镇各部门充分整合自身业务资源，共享信息，来确保网格化管理能顺利推行。但目前仍存在信息、资源壁垒的现象，资源共享比较滞后，导致出现多头管理、职能交叉、群众意见反映不畅通等问题，给网格员工作带来困难。在实际调研中发现，有时多个部门同时下达通知，工作对象存在重叠交叉等现象。

（3）社会力量作用发挥不明显

党的〔…〕提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。目前〔…〕网格中心仍以行政力量为主，公益服务、文化服务和保障服务等大多由村"两委"、党员代表和村民代表承担，社会力量参与辖区管理和服务方面做的还不够。总的来说，社会组织参与辖区管理和服务群众的理念还不够清晰，渠道还不够通畅，服务还不够成熟。

（4）网格员队伍理念更新不及时

网格化管理模式是在实践中不断发展和完善的，网格员往往身兼数职，很难有精力去获取和践行最新的基层服务管理相关信息，在一定程度此造成了网格干部的工作理念、知识储备更新不及时等问题。网格员奖惩考核机制没有严格实施，个别网格员对网格工作的认识还停留在原来的阶段，没有从思想出引以重视。当前网格化管理过程中对服务职能的关注程度不足，出现了重管理轻服务、重形式轻内容的倾向，不利于网格化管理作用的发挥。

三、加强村级网格化建设的建议

（1）完善研判机制，确保治理有序

面对复杂民情，〔…〕需要进一步强化网格化管理中心的作用，加强网格化管理的系统性调度，层层落实责任。一要明晰网格化管理服务内容，聚焦网格员矛盾排查化解、安全隐患消除的主责主业，让网格员走访时的精力汇集到处理民生实事中来。二要将收集到的问题定期梳理，分类处理，并将问题及解决情况形成档案资料留存，及时在村定期召开民情分析研判会议，召集村干部、网格员、党员代表、村民代表等参加，第一时间研究解决问题的办法并推动落实

（2）加强信息建设，打通治理症结

引入信息化手段，建立综合性网格管理平台。一要畅通群众反映诉求的渠道，依法依需实时公布事件信息的处理过程和处理结果，在处理过程中努力与相管职能部门实现交互共享，推进整体联动。二要推进信息资源整合，将安全生产、社会治安、经济数据、社会事业、城市管理、便民服务等多项领域的资源整合共享，避免形成信息孤岛，打造信息共享的信息互动平台。有了现代信息技术的强力支撑，才能让社会治理从粗放型管理、被动管理向精细化管理、预警、防治的转变。

（3）完善治理主题，激发治理活力

为实现新型基层社会治理体系，一要拓宽社会团体参与