选调生培养管理存在的困难问题及对策

选调生培养管理存在的困难问题及对策

选调生作为党政领导干部和党政机关骨干的重要后备力量，做好选调生培养管理工作，努力建设一支担当作为、具备领导现代化建设能力的的优秀年轻干部队伍，对于优化干部队伍结构，为推动经济社会发展提供坚强干部支撑具有重要意义。目前，在加强选调生工作方面仍然存在部分困难问题亟需解决。

一是个人发展定位与身份认同存在落差。选调生到基层挂职锻炼，身份容易被基层干部、群众当成过客、"镀金客"，在思想上行动上与基层干部群众融为一体、打成一片存在"隔阂"。同时，选调生大都是高校优秀毕业生，缺乏基层工作经验，不被基层干部、群众所重视，不敢放心交给重要工作。比如，XXXX在调研中发现，到基层的大多数选调生都被安排在办公室岗位，平时在办公室时间多，真正下村处理"三农"问题机会少。XXXX部分乡、村两级干部考虑选调生刚毕业社会阅历浅、工作经历少，担心交付重任会"捅娄子""闯祸子"，因此部分选调生驻村工作期间只是协助处理一般业务性工作。XXXX部分基层乡镇和村（社区）只是机械性地执行组织部门关于选调生培养、管理、考核等机制，没有结合自身实际制定选调生培养使用的方案或计划。

二是个人发展需求与实际培养存在错位。多数部门、乡镇对选调生培养认识不够深，缺少针对性、系统性、专业性的培训，一定程度造成选调生培养锻炼不充分，许多选调生在基层除了做好必须的本职工作以外，基本上没有其他培养形式。一些单位在工作安排上，未能与选调生专业特点结合起来，导致少数选调生发挥其特长作用不充分。比如，XXXX在选调生培养管理中，部分选调生未经历多岗位、重要岗位锻炼。在区级层面举办的中青班、党务干部班等培训班次中，部分选调生作为培训对象参训，但学员反映，各类培训班的课程多为课堂式教学，情景式、案例式教学不多，培训的针对性、实用性不够强。XXXX选调生培训多依赖于上级调训，较少组织单独培训，培训力度不够且形式单一。部分乡镇帮带制度跟踪落实不到位。XXXX未提拔的在岗选调生共有16人，其中仅有5人从事的工作与所学专业相匹配。少部分选调生在同一岗位的时间过长，且主要负责单位内部业务，参与处理急、难、险、重工作较少。XXXX2023年共开设干部培训班9期，没有专设的选调生培训班。XXXX部分乡镇对选调生的工作能力不放心，在帮带制度上独立性不明显，培养方式与普通公务员并无不同，不敢大胆使用，不敢放到吃劲岗位、基层一线考验，没有充分发挥基层这个"大熔炉"的重要作用。

三是个人发展空间与发展渠道存在挤压。选调生工作作为培养年轻党政领导干部和后备干部队伍建设的基础性工作，其重要性、紧迫性还没有完全引起重视，部分单位对选调生工作的意义和培养目标不明确，对选调生的培养和使用与其他公务员没有明显的区别，导致选调生发展空间不足，产生较严重的积压情况。比如，截至2023年11月，XXXX共有选调生140名，其中定向选调生41名，普通选调生99名；县处级副职1名，乡科级正职6名，乡科级副职37名，乡镇党政正职4名；四级主任科员20名，三级主任科员1名，担任领导职务的人数占比较小。XXXX提拔使用的6名选调生，有5名从事的是党委口工作，仅有1人从事乡镇政府管理工作。在选调生选拔使用上，选拔岗位多为党委口，政府口较少。XXXX自2012年以来，共接收10批24名选调生，目前，共在岗20人，但仅有4人担任副科级领导职务，担任正科级领导职务的没有，严重影响了选调生发展的积极性。XXXX在选调生激励方面方法相对较少，仅以严格执行《党政领导干部选拔任用条例》《公务员考核规定》等政策法规作为实行奖励制度的标准，没有形成浓厚的竞争氛围。

对此，基层建议：

一要继续加大思想教育，把握规律培养。遵循选调生成长规律，结合选调生定位和实际工作需要，强化教育培训，科学合理地制定选调生教育培训计划，给予选调生教育培训更高的要求。建立跟踪考察机制，每半年实施一次全方位、多角度的考察考核，做出综合性评价，并根据能力素质特长及时调整培养计划。严格落实谈心谈话制度，经常性、近距离、有原则地接触选调生，疏导困惑、解决难题。选调单位有关负责同志每年至少到村走访一次，近距离掌握驻村选调生的思想动态、行为品质、工作表现，勤教育、多交流、重引导，帮助调整心态、适应环境、熟悉工作，让选调生安心扎根基层，确保"留得住、干得好"。

二要继续压实培养责任，不放任自流。充分考虑选调生自身优势，结合其对基层情况了解不够深入、实践经验欠缺、群众工作能力相对不足等特点，有计划地把选调生选派到基层去摔打，多交任务、多压担子，以选调生的政治素质、德才表现、驻村情况、完成急难险重任务、个人成长记录等为主要内容，逐人建立成长档案。聚焦"谁来帮、帮什么、怎么帮"进一步完善培养渠道，以"自荐＋推荐"相结合的方式，优中选优，着力做好"传帮带"工作，通过一带一、老带新等方式，进一步健全和完善选调生帮带工作，引导选调生跨过成长难关，实行优进劣退、能上能下、能进能出，始终保持"一池活水"。

三要继续加强正向激励，营造干事氛围。突出以用为本，抓住选调生的"最佳使用期"，主动为选调生"搭台阶、架梯子"，及时把综合素质好、在实践锻炼中表现突出、群众公认的优秀选调生选拔到重要岗位，缩短选调生成长周期。统筹运用挂职锻炼、跟班学习、轮岗交流等形式，有计划地选派在基层一线表现突出的选调生到县委办、政府办、组织部等部门"跟班"培训，有目的地让选调生经受多岗位历练、提升素质、增长才干。将驻村选调生开展国情调研、撰写工作报告等纳入考核，作为评先树优、职级晋升、选拔培养的重要依据，不断激励驻村锻炼选调生履职尽责。同时，结合国情调研进展情况，加大中央财政补助资金管理使用，为驻村工作有序开展提供保障。