关于农村销售诈骗有关情况的调研报告

关于农村"销售诈骗"有关情况的调研报告

近期，县委办、县委政研室有关同志组成调研组对我县农村"销售诈骗"情况开展了专题调研。调研组先后对3个乡镇近50名干部群众进行了面对面访谈，累计向6个乡镇发放问卷60份，较为全面地掌握了农村"销售诈骗"的现状、原因，并通过与有关镇乡党委、政府及基层工商、食品药品质量监督管理、公安、司法、村（社区）等基层单位负责人交流探讨，形成了一些防范和打击"销售诈骗"的对策建议，现汇总报告如下：

一、现状及后果

－－影响范围广。所调研的9个镇乡分布于东南西北中五路，无论是大镇还是小镇，每个镇乡的群众都反映本地存在严重的"销售诈骗"问题。80位被调查者中有28.8％的受调查者表示本人遭遇过"销售诈骗"，100％的人均说周围有人遭遇过"销售诈骗"。

－－施骗花样多。"销售"商品种类以前多为小家电、首饰、床上用品等，现在常见的是药品、保健品。诈骗方式主要有"尝甜头""带个托儿"两种形式。"尝甜头"就是一开始免费发礼品、免费赠送产品或服务，时机成熟后高价推销出伪劣产品或高于市场价若干的产品；"带个托儿"就是事先找人给以好处，让其假装消费助人气，诱人上当。无论哪种形式，均是卖了产品就"一跑了之"，无论是工商备案的还是给群众的"名片""售后卡""宣传单"，全是虚假信息，事后根本无法追偿。

面对花样繁多的"销售诈骗"，很多群众根本"无力招架"，为此蒙受了较大的物质和精神损失。超过50％的受害群众表示为他带来了巨大的经济损失和家庭矛盾。如，下新乡一位群众表示，一台净水器就可以骗取2600余元，而周边有人更是被高电位治疗仪骗取了近万元，由此造成的家庭矛盾普遍多。更为严重的是，"销售诈骗"有的以合法的证件作掩盖，有的堂而皇之在同一地点"推销"多日甚至一月以上，可谓"明目张胆"。群众受骗后，相关职能部门往往因"不符合立案标准""办案成本高"等原因"无法管"或"管不了"，让群众"维权无门"，导致严重的后果是，不少受害群众心里误认为骗子行骗是"政府"同意了的。一个家庭被骗几十、几百可能"事小"，但相关组织在群众受害时表现出的"无力保护""无法维权"等种种情况，对党和政府公信力的损害无疑是特别巨大的。基层组织面临的尴尬境地是：事前教育引导"无硬招"，群众死心踏地信"骗子"；事后处置维权"弱爆了"，群众万般无奈认"倒霉"。如此下去，群众何以信任自己的"保护神"？

二、原因分析

一是群众防范意识和能力弱。据统计，我县农村留守老人占比超过60％。从实际调查看，受骗者大多年龄较大、学历较低且以务农者居多。当问及受骗原因时，不少群众回答"子女都在外地，自己什么也不懂""我也不晓得他是要骗我"等。

二是贪小便宜与从众心理作祟。随着生活水平提高，广大群众特别是农村留守老人更加关注自己的健康，然而真实可靠的保健品却因较高的价格很难让他接受。面对在电视广告或口口相传中似有耳闻的送上门的"新产品"，就禁不住施骗者"效用奇佳又特别便宜"的虚吹。调查中，87.5％的受调查者选择了"赠送礼品吸引顾客"这一选项。与此同时，攀比、爱面子等心理非常容易被施骗者利用，"别人都在买，我也跟着买，结果大家买完才看到那个闹的最起的和老板一起坐车跑了，回去一看买的东西都是坏的。"很多群众都说过类似的话。

三是执法管理面临多重难题。一方面，很多施骗者都有正规的营业执照，产品也拿得出合格证，一些还主动到基层工商管理部门报到，很多都是销售行为结束后群众方知"上当"。另一方面，基层部门表示，对诈骗式销售"取证难、认定难、执法成本高"。基层干部有时明确判断到"销售诈骗"，想提前教育引导群众预防上当，但群众因害怕失去"小恩小惠"，往往不听不信劝导，反而一致维护"销售方"。一些产品特别是所谓的"高科技"产品检测成本非常高，比如检测保健品的费用可达1000元以上，想前置维权也很难。而对于有证的合格产品，即使"价格奇高"，只要买卖双方"愿打愿挨"，也难以定性为"骗"。另外，食品药品工商质量监督管理、公安等基层站所普遍表示，工作力量不足，监管"有心无力"。

四是群众维权意识缺乏，宣传教育没跟上。走访中，当群众问及被骗后怎么办，大多数群众表示选择沉默。其中少部分群众是因为自己好面子，不愿意给别人提被骗的事情，或者是金额较少，想过了就算了。而大部分群众则说想解决也没办法，不知道能找谁帮忙解决，没有渠道给他们解决，就算找到政府，这个钱也回不来。基层政府及有关部门和村、社区普遍对"销售诈骗"的严重危害认识不足，对防控和消除该违法现象长期重视不够，在开展群众喜闻乐见的警示宣传教育、帮助群众增强防范意识、维权意识上严重缺乏投入，导致"销售诈骗"长期存在、甚至愈演愈烈。

三、防控对策建议

一是开展普法教育大宣传。县、镇、村（社区）层层加强对防骗工作的组织领导，将其纳入践行"群众路线""两学一做"的重要内容，通过会议、电视、广播、新媒体以及走村串户大力宣传，引导群众进一步增强正常消费、识骗防骗的能力，掀起助民维权的热潮。司法部门可统一制作播放防骗宣传片，或印发典型案例简易宣传读本；文化部门可组织编导相关主题文艺表演，纳入送"文化下乡"的重要内容，寓教于乐；镇乡政府、村（社区）可大力开展身边典型以案说法，增强说服力。

二是构建党政群防大网络。在不违背法律政策的前提下，探索研究建立灵活有效、多方联动的农村流动销售信息服务（备案审查、跟踪观察）机制，防范虚假信息备案，解决出事后"找不到人"的问题；充分发挥村民自治作用，利用网络员、监督员等力量，全过程跟踪监督，发现问题迅速举报处置。建立全县防销售诈骗信息平台，及时收集、通报"销售诈骗"个体、群体活动动态，一旦发生"诈骗"事实，及时将销售人员或公司、销售形式、产品、车牌等内容通报全县，有效防止行骗者流动作案。

三是实施集中整治大行动。在"销售诈骗"高发的秋冬季节，适时组织有关部门开展一次联合执法整治行动，多形式鼓励群众提供举报线索，下大力气打击一批违法犯罪者，并集中开展典型警示教育，形成强大震慑。