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市农村地区生活垃圾治理情况的调研报告

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xxx市农村地区生活垃圾治理情况的调研报告

农村人居环境整治是乡村振兴的第一仗,这其中农村生活垃圾治理更是影响农民生活,生产和农业可持续发展的重要因素。结合所学所思所悟和单位职能,现就做好农村生活垃圾治理工作的一些想法报告如下:

一、我市农村地区生活垃圾治理的基本情况

我市下辖的xx市、xx市、xx县、x县、xx县、x县,共有xx个农业乡镇,覆盖农业人口约xxx万人。从xx年初xx率先实施辖区农村垃圾全域治理之后,xx,xx,xx,xx,郏县全面启动,2019年我市已经实现农村垃圾全域治理,覆盖95%的村落。截至目前,我市涉农县(市)已全部通过省农村垃圾治理达标验收。在治理模式上:各县(市)向社会公开发包,从第三方专业公司购买服务;运营模式为:"户分类,村收集,乡转运,县处理。"末端处理目前主要采用填埋方式。xx,xx,xx2x600垃圾焚烧电厂正在建设过程中,鲁山垃圾焚烧电厂也在建设中,最终实现我市生活垃圾(含城市生活垃圾)全部焚烧发电处理。据统计全市农村生活垃圾日产约xxxx吨,节假日预计在xxxx吨左右。已投放保洁车辆xxx辆,大型压缩运输车xxx台,垃圾桶xxx多个,保洁服务人员有xxxx人,6个县(市)农村地区第三方公司保洁服务年度费用约为xxx亿,末端处理年度费用约为xxx万。6个县(市)农村地区保洁总费用一年约为xxx亿。

农村生活垃圾治理工作几年下来收效还是非常明显的,农村环境面貌有较大改观,陈年垃圾得到消除,农民环保意识有显著提高,卫生习惯得到改善,自觉主动参与多了,群众满意度大大提高。各县均将农村垃圾治理纳入农村环境整治规划中,资金,人员,机制等保障措施初步完善。更重要的是从市委,市政府,到县乡村各级政府重视,常态化推动这项工作。市县乡一季度一观摩讲评,并结合人居环境千村整治,百村示范工程系统持续推进,成效明显。

二、农村生活垃圾治理中存在的问题

农村生活垃圾治理涉及方方面面,民生关注度高,我市在积极探索推进农村生活垃圾治理中,面临不少困难和挑战,主要有以下几个方面:

(一)资金来源单一,地方财政压力大。目前,农村生活垃圾治理资金主要来源于县级政府财政,上级政府部门没有配套资金,地方财政压力比较大。初步测算,每年投入达xx亿,如果采用焚烧发电处理每吨还要增加xx元,这样全市年农村垃圾治理费用届时将突破x亿元。

(二)原位处理能力不足,远距离运输成本高。现有的治理模式主要是"户分类,村收集、乡转运、县处理",对治理于县城周边,人口密度大的平原乡村农村生活垃圾较为适宜,对于远离中心城区和乡镇较远的村庄垃圾物流转运成本比较高,如xx县xx镇最远转运距离达xx公里。

(三)处理方式相对单一,资源化利用水平不高。农村生活垃圾治理目前基本上采用三种方式:填埋,焚烧发电,堆肥。填埋相对处理简单,成本低,但是占地面积大,渗滤液和填埋气体极容易造成污染。即便是填埋场封场渗滤液也要不停处理,增加成本。焚烧发电占地少,效率高,减量化成度高,技术要求高,成本高,由于垃圾热值不高,需添加助燃剂,同时燃烧时会产生二恶英,污染环境。

(四)群众参与度不够,垃圾分类任重道远。垃圾分类工作是新时尚,也是垃圾治理的难点和重点。我市农业乡镇比较多,一方面人民群众期盼通过农村垃圾治理改善居住环境,另一方面个别地方动员村民、发动群众参与分类的积极性不高、方法不多,存在消极应付和畏难情绪。比如,一些乡镇、村庄即便有垃圾分类设施,各种垃圾还是混装混运,没有落实分类要求。

三、关于推进农村生活垃圾治理工作的建议

农村生活垃圾治理是一项重要的民生工程,直接关系着广大人民群众的幸福感、获得感,也关系着乡村的形象和文明程度。xxx年xx月xx日至xx日,中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记明确指出要接续推进农村人居环境整治提升行动,重点抓好改厕和污水、垃圾处理。结合我市实际,就推进农村生活垃圾治理工作提如下对策建议:

(一)建立堆肥处理厂,提高原位处理能力。环保攻坚要求土地减少农药,化肥,不可降解农膜使用,鼓励使用有机肥料,那么有机肥料从哪里来?只能从农业生产资料秸杆及生活垃圾中产生。目前采用的末端处理方式不论是填埋还是焚烧都是集中无类,无差别处理,"一锅烩",所以前端的垃圾分类意义不大。因此,结合各地实际搞好农村生活垃圾治理规划,打破行政区域界线,按照人口分布合理布局就近原位资源化利用十分必要。可以从偏远村镇入手,按照三到五公里为半径,建立堆肥处理厂,可采用技术相对成熟的好氧或厌氧堆肥技术或者高温汽化热技术,生产有机肥。堆肥可以消解百分之70农村生活垃圾,比填埋,焚烧成本降低百分之50以上,生产的有机肥还可以创收,是农村垃圾资源化利用最有前景的方向。一般3公斤生活垃圾可生产1公斤有机肥或秸杆碳肥。每吨有机肥的售价一吨在3800--4200元、且肥效和化肥基本相同。

(二)努力拓宽渠道,提高资金保障能力。各地要积极引导社会资本参与经营,打破政府大包大揽,兜底解决单一模式。同时,适度探索农村,农民共谋、共建、共管、共享物业管理模式。比如,可按户籍人口一人一年12元收取一定的保洁费用,引导村民和村集体出资出力承担一定的生活垃圾日常保洁义务等。

(三)用好"编外队伍",破解可回收垃圾难题。各乡镇的废品回收站,我们可以将其纳入到农村生活垃圾治理中的一环。首先让其规范化经营,保持自己场地内干净、整洁、不污染土壤和地下水源。其次,根据乡镇村域和人口分布,让一家或几家废品回收站特许经营该乡镇,定期到各村进行可利用垃圾回收,特别是有害垃圾回收,减轻垃圾源头分类工作量。

(四)创新宣传方式,营造垃圾分类浓厚氛围。通过将农村生活垃圾分类纳入村规民约,发放倡议书、明白卡、开展群众喜闻乐见的文化活动等形式,倡导绿色健康生活,普及农村生活垃圾分类知识,不断调动群众自觉参与垃圾分类的积极性、主动性,养成良好生活习惯。

总之,农村生活垃圾问题治理是一项长期的任务,需要各地积极探索实践,努力构建政府引导、社会资本运作、群众全员参与的治理模式,走出一条垃圾治理市场化和产业化的发展之路,全面助推我市乡村振兴工作。

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