干部日常管理监督示范点建设工作的主要做法和推广建议
干部日常管理监督示范点建设工作的
主要做法和推广建议
2023年，XX县被中央组织部确定为干部日常管理监督工作示范点县。在省、市委组织部的具体指导下，该试点2023年4月正式启动，2023年12月全面完成，构建起了干部日常管理监督"正面、侧面、背面"三维立体的"3D网络"和长效机制，得到了省市组织部门充分肯定。
一、主要做法
整个示范点建设工作坚持系统设计，以构建全方位监督网络为手段，采取调查研究、问计于民、集思广益、集成创新等工作方法，进一步拓展监督内容、拓宽监督渠道、改进监督方式、丰富监督载体，实施全面监督，大力推进了干部日常管理监督工作创新发展。
（一）县委高度重视，明确工作方向思路和重点。县委把示范点建设工作纳入重要议事日程，组织专题研究，成立了以时任县委书记同志为组长，县委常委、组织部长同志为副组长，相关县级部门主要负责人为成员的干部日常管理监督示范点建设工作领导小组并下设办公室，抽调了2XX名业务骨干分3个项目小组集中办公，分工合作推进示范点建设工作。县政府先后安排XX0万元专项工作经费，为示范点建设工作开展提供了充分保障。结合我县实际,确定了示范点建设工作的总体方向是构建干部日常管理监督"正面、侧面、背面"三维立体的"3D网络"，明确了示范点建设工作总体思路是更新观念、探索创新，全面监督、重点突破，体现从严、注重规范，以开展"领导干部岗位风险排查及防控体系建设强化'正面'管理监督"、开展"领导干部日常管理监督进社区进家庭活动强化'侧面'管理监督"、开展"领导干部德的反向测评体系建设强化'背面'管理监督"三个项目为重点，并抓好智能信息系统开发利用，扎实推进干部日常管理监督"3D网络"和长效机制的构建。
（二）开展领导干部岗位风险排查及防控体系建设，强化"正面"管理监督。主要是通过对县级部门（单位）负责人、镇乡党政正职岗位风险进行排查评估，在排查"风险点"中找准"监督点"，探索破解"一把手"监管难的问题，强化"一把手"管理监督。一是开展问卷调查和座谈走访，收回问卷304XX份，收集意见建议230多条，通过汇总分析，找到了一些重点和难点。二是研究制定了科级领导干部岗位风险评定办法，对县级部门（单位）和镇乡分别明确XX个和22个方面评定指标，通过单位自评、社会评议、县评审小组评议和县委审定的方式，对县级部门（单位）主要负责人、镇乡党政正职的岗位评出了风险较大的"红"级岗位4XX个、风险中等的"黄"级岗位230个、风险一般的"橙"级岗位4XX个。三是开展了岗位风险自查申报，查找出了222个正科级领导岗位存在的主要风险点，研究制定了相应的防控措施，通过网络、公示牌等方式向社会公开公示，广泛接受社会监督。四是研究制定了科级领导干部岗位风险重点环节防控、岗位风险分级预警、认可度调查等3个办法和"一把手"四个不直接分管工作、领导干部定期约谈、研究决策重大事项"一把手"末位发言、研究决策重大事项无记名投票表决等4个制度，从思想道德、岗位职责、工作运行、制度机制、外部环境等XX个重点环节加强领导干部岗位风险防控，进一步筑牢权力运行的"笼子"。五是建立了由单位干部职工、离退休干部、镇乡场镇单位负责人、县级部门下属单位负责人、县以上党代表、人大代表、政协委员、村（社区）干部、服务对象、村（居）民代表等XXXXXX0余名各方面代表组成的领导干部认可度调查参与人员信息库，通过网络、手机等交流平台以无记名方式调查了解领导干部政治思想、工作能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的现实表现，并进行量化评价，及时掌握领导干部的德才表现和社会认可度，便于采取针对性措施加强领导干部岗位风险防控管理。
（三）开展领导干部日常管理监督进社区进家庭活动，强化"侧面"管理监督。主要是把对科级领导干部的监督从"工作圈"拓宽到"生活圈"和"社交圈"，从拓宽监管渠道中找准监督的"空白点"，进一步拓展监督内容，强化领导干部"八小时之外"的管理监督。一是开展问卷调查和座谈走访，收回问卷332XX份，收集意见建议320多条，经过汇总分析，找到了群众关注和期望的地方。二是在科级领导干部居住的XXXX个社区聘请了由社区内县以上党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休人员、社区干部、小区物业管理员、知名企业人士、居民代表和政风行风特邀监察员组成的23XX名社区干部监督员和XXXX名干部监督工作联络员，具体从事干部日常管理监督工作。三是在社区办公场所设立了科级领导干部日常管理监督进社区进家庭"公开栏"、"监督信箱"和"干部日常管理监督进社区进家庭接待室"，在科级领导干部居住较为集中的社区安装了干部日常管理监督触摸查询机，构建社区监督、群众监督的参与平台，并与移动XX分公司合作，开通了领导干部家属"家讯通"，搭建家庭参与管理监督的信息交流平台。四是建立"双报到"、"三承诺"制度，要求科级领导干部所在单位党组织到社区党组织报到，领导干部本人到社区报到，领导干部、领导干部家属、社区干部监督员分别要作出自觉接受监督、配合做好监督、履行监督职责的书面承诺，实现单位、社区、家庭、领导干部本人四方互动，有效整合日常管理监督资源。五是在社区开展科级领导干部"五星"评价活动，把领导干部在社区文明礼貌、助人为乐、健康生活、和谐家庭、社区公益等方面的表现情况作为日常管理监督的主要内容，采取日常表现记实、"否决制"评"星"、"积分制"管理的方法，对领导干部社区日常表现情况进行评价，并建立个人电子档案。
（四）开展领导干部德的反向测评体系建设，强化"背面"管理监督。主要是通过科级领导干部德的反向测评，掌握领导干部失德失范行为，从查找不良表现中找准监督的"着力点"，解决德的监督评价标准抽象、手段单一、结果运用滞后的问题，强化领导干部德的监督评价。一是开展问卷调查和座谈走访，收回问卷322XX份，收集意见建议330多条，找到了一些突破口和着力点。二是研究制定了科级领导干部德的反向测评办法，从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德XX大方面明确了反向测评40项内容和相应的测评方式，通过定期测评了解掌握领导干部德的不良表现。三是组织县纪委（监察局）、县目督办、县群工局、县精神文明办、县妇联、县城管执法局在县人社局、乐安镇开展了领导干部德的反向测评试点工作，通过试点，检验了领导干部德的反向测评内容和测评办法，得到了普遍认可。四是组织县级部门（单位）和镇乡对全县所有科级领导干部在单位德的表现进行测评，组织全县社区的干部监督员通过小区物管、居民代表等对科级领导干部在社区里的表现进行测评，组织县妇联通过科级领导干部家属代表对领导干部在家庭中的表现进行测评，组织县纪委（监察局）、县群众工作局、县目标督查办、县城市管理行政执法局等部门根据各自职能职责，结合日常工作，对全县科级领导干部德的表现进行方面性考核，并建立科级领导干部德的表现个人电子档案。五是及时将测评考核结果反馈给科级领导干部所在单位，作为2023年各单位开展民主生活会的重要参考，帮助领导班子和领导干部查找问题，剖析原因，有针对性地抓好整改。
（五）开发干部日常管理监督智能信息系统，运用信息技术手段加强管理监督。针对我县干部日常管理监督工作面宽量大的实际，我们与移动XX分公司合作开发了一套集信息采集、处理、传输、发布等功能于一体的智能信息系统，致力于运用信息技术手段加强干部日常管理监督。智能信息系统把干部日常管理监督"正面、侧面、背面"三维立体"3D网络"整合起来，并将全县所有科级领导干部和参加测评人员纳入系统管理。系统可以通过电脑和手机实现八个方面的功能：一是可以对领导干部的工作状态（上班、出差、休假等）实施管理，监督领导干部脱岗、"走读"等现象；二是监督单位可以向监督对象发送相关资料，开展在线调查、测评、培训；三是具有"家讯通"功能，可以对领导干部家属开展常态化的沟通交流；四是监督单位和监督对象可以查询与干部日常管理监督相关的信息；五是监督对象可以向监督单位报送文字、图片信息和下载相关培训资料；六是领导干部家属可以查询领导干部岗位职责、岗位风险及防控体系、日常管理监督进社区进家庭以及德的反向测评等内容；七是可以向社会公开干部日常管理监督工作动态和领导干部基本信息等内容；八是具有查询保密性信息手机验证功能。目前，我县开展的示范点建设工作相关测评、调查及情况汇总等均通过该智能信息系统运行，干部群众普遍反映这个系统方便、快捷。
（六）开展示范点建设效果评估工作，检验和巩固工作成效。我们采取问卷调查、网络调查、短信调查、实地评估、量化评估等方式，在单位、社区、家庭发放调查问卷3XXXX0余份进行实地量化评估，通过网络、短信回复收集反馈意见23XX条，对领导干部岗位风险排查及防控体系建设、干部日常管理监督进社区进家庭活动、领导干部德的反向测评体系建设工作成效进行阶段性评估，通过回头看，及时查漏补缺，检验和巩固工作成效，并强化成果的运用。
二、主要成效
目前，我县干部日常管理监督工作取得了阶段性成效，主要表现在以下五个方面：
一是思想重视程度明显提高。我县干部日常管理监督示范点建设工作引起了县级部门和镇乡领导班子的高度重视，各级领导班子对开展干部日常管理监督的重要性和必要性的认识显著提升，均把该项工作纳入了重要议事日程重点抓落实。领导干部更从思想上和行动上引起了高度重视，自觉接受监督的意识显著增强。同时，通过网上测评、短信调查、公开公示等多种方式，进一步调动了基层和群众参与监督的积极性，在全县范围内形成了干部日常管理监督的良好氛围。一些老干部反映，现在干部日常管理监督的确应该加强了，要通过平时严格的管理监督防止干部犯错误、走弯路。一些基层群众也纷纷表示，将增强主人翁意识，切实履行监督职责，认真参与监督工作。
二是"一把手"的管理监督得到了强化。我县从"岗位风险"入手，找到破解"一把手"监督难的切入点，通过"一把手"岗位风险点找准监督点，采取制度规范约束、所有岗位普遍监督、重要岗位重点监督、重点环节重点防控等方法，使"一把手"的风险意识、危机意识大大增强，有效地引导他们自觉接受监督、带头接受监督，并及时对风险意识不强、出现问题的"一把手"进行查处，起到了有效的警示作用，进一步强化了"一把手"的管理监督。去年XX月，群众网上举报县司法局党组书记、局长周某某违规操办喜庆事宜，我们及时会同县纪委进行了调查核实，经查实，群众举报属实。经县委研究，给予了周某某免职处理和党内严重警告处分，及时在全县范围内通报处理结果，教育警示了所有的"一把手"，并把不良影响降到了最低限度。
三是"八小时之外"管理监督有效加强。通过开展干部日常管理监督进社区进家庭活动，进一步拓展监督内容、拓宽监督渠道，促使领导干部"台上台下一个样"、"八小时内外一个样"，自觉严格要求自己，不仅注重"八小时内"在单位的表现，更认真对待来自社区和家庭的评价，认真履行家庭责任，积极参加社区服务、社区讲堂、社区治安、社会援助等公益活动。群众普遍反映，自开展活动以来，群众与干部有了更多的接触和交流，增强了干群的亲近感，干部更主动地关心社区建设、关爱社区老幼病弱、鳏寡孤独困难群众和弱势群体，更主动地承担社会责任，社区群众普遍认可。
四是一些不良现象得到有效遏制。通过开展领导干部德的反向测评，从单位、社区、家庭多方面了解掌握领导干部的日常表现，促使领导干部加强自我约束、自我管理，注意自我表现、自身形象，并对德的不良表现及时处理，有效遏制了一些不良现象。去年XX月，我县XX镇党委委员、镇人大主席刘某某在县民政局婚姻登记办证大厅为其子办理未婚证明手续时，与县民政局婚姻登记办公室副主任冯某某在办证大厅发生争吵、拉扯，严重影响了干部形象。经县委研究，给予了刘某某免职处理，对冯某某作出了调离处理，并以此为契机，大力加强全县干部德的教育和引导，收到了良好效果。示范点建设工作开展以来，我县已对德的表现出现苗头性、倾向性问题的XX名干部进行了提醒谈话。
五是全县各项工作得到了有力推进。通过加强干部日常管理监督，认真解决干部日常管理监督中存在的突出问题，干部的责任感进一步增强，工作作风进一步转变，群众观念进一步强化，工作方法进一步改进，全县各项工作有力推进，经济社会发展取得明显成效。去年，全县实现地区生产总值XXXX4.0XX亿元，三次产业结构比为3XX.2:22.XX:42.2，农业生产稳定增长，工业主导地位得到加强，经济结构进一步优化，全县实现农林牧渔业总产值43.0XX亿元，增长4.2%。XX4户规模以上工业企业实现总产值132.4XX亿元。固定资产投资、财政金融运行、招商引资、节能减排、社会事业等各方面工作扎实推进，取得了明显成效。
三、主要经验
通过开展干部日常管理监督示范点建设工作，我们总结出了以下五点经验：
第一，加强干部日常管理监督离不开良好的环境。在开展示范点建设工作中，我们充分体会到良好的环境对干部日常管理监督的重要性。县委重视支持、干部自觉接受监督、群众积极参与监督的良好环境不仅能使干部监督工作顺利推进，更能为干部监督提供有力的支持，特别是领导的重视和支持会对一个良好环境的形成起到极大的推动作用。我县在示范点建设工作中，得到省市委组织部的精心指导和县委的重视支持，从工作方向、思路、重点和方法等方面给予有力指导，从人力、物力、财力上得到了有力保障，从而推进示范点建设工作扎实有效开展，就是最好的例证。
第二，加强干部日常管理监督先要解决思想认识问题。认识是行动的先导,有了正确的认识,才会有自觉的行动。我县通过专题会议、明确要求、谈心谈话等多种方式，使领导干部认识到了加强干部日常管理监督既是党要管党、从严治党的必然要求，又是组织关心干部、保护干部的重要手段，引导领导干部自觉接受监管，自觉消除特权思想和排斥情绪，有效解决领导干部自觉接受监督的思想认识问题，使示范点建设得到顺利推进。
第三，加强干部日常管理监督要特别注重基层和群众参与。随着形势的发展变化，尤其是网络时代的到来，干部监督工作已经不仅仅是系统内部的事情，"网络举报"、"社区论坛""微博"等各种方式的大量涌现，不断冲击着传统的"内循环"式的监督方式。干部监督工作要适应新形势，就必须构建更加开放的工作系统，注重将"内循环"与"外循环"相结合，形成"内外循环"，重视引导单位干部职工和基层群众积极参与干部监督工作，形成全社会共同抓好干部监督的良好氛围，这是推进干部日常管理监督的基础。
第四，加强干部日常管理监督务必要强化手段的综合运用。干部监督要取得实效，关键在于"逗硬"，强化手段的运用。要用好"组织处理"这个手段，尤其是要运用好谈心谈话、警示教育这些手段，经常对干部"拉拉衣袖"、"拍拍肩膀"，防患于未然；对违规违纪的干部，更要严格按照有关规定严肃进行处理，不要姑息迁就、失之于宽；对受到处理的干部，要落实责任，做好帮助转化工作。同时，还应当注意运用信息技术手段，有效利用网络、微博等新兴媒体来加强干部管理监督。