关于县加快文旅产业发展的调研报告

关于县加快文旅产业发展的调研报告

为进一步深化"走出去、请进来"，助推〔*〕全域旅游产业发展，结合近段时间到乡镇调研的所见、所听、所思，我以深化"走出去、请进来"加快文旅产业发展为案例，进行了专题调研。通过调研，进一步掌握了情况，对深化"走出去、请进来"加快文旅产业发展有了新的认识和进一步的思考。

一、调研选题情况

（一）选题考虑。一是〔*〕旅游发展现状的需要。〔*〕全域旅游已燃起了星星之火，但经过几年请进来、走出去的发展，仍处于不温不火的状态，没有形成燎原之势，其瓶颈在哪？值得认真深入调研。二是牢记使命的需要。政协职能是参政议政，作为政协主席，为助推区域旅游更好更快的发展，提出更好的发展思路和建议，破解发展过程中的瓶颈是本职工作的需要，更是落实不忘初心、牢记使命的需要。三是乡村产业振兴路径探索思考的需要。如何利用我县丰富的古村落资源，探索出一条可供借鉴复制的实现乡村产业振兴的新路径。

（二）调研活动开展情况

1.调研基本流程。制定了调研方案，明确了调研主体单位及相关参与调研工作的人员，召开了动员布置会，发放了调研问卷、表格，召开座谈会，实地考察了〔*〕、陆坊等地古村，在征求意见的基础上形成了调研报告。

2.调研点基本情况。近年来，我县立足于生态环境优美、文化底蕴深厚、古村建筑丰富的文化旅游资源优势，坚持"走出去、请进来、开门干工作"的工作思路，以"创新领先、实干当先"的姿态，深挖文化旅游资源，提升景区品位，打造特色品牌，壮大产业规模，促进产业发展，努力把〔*〕建设成为全域文化旅游目的地。

二、发现的突出问题

（一）特色文化"走出去"有待加强。我们拥有世界级的象山文化，但对外推介不多，导致外界对〔*〕起源地－－〔*〕认识不多；古村资源多，但对外推介的精品不多；古村资源多，但保护和开发办法不多，理念不新。

（二）旅游资源"走出去"有待完善。近年来，我县打造了〔*〕景区、〔*〕街、红色〔*〕等重点景区，但缺乏整体包装、营销和宣传，有文化大县的宝贵资源，却面临文化旅游刚刚起步的尴尬，旅游运营水平还处于低层次、低效益阶段，发展后劲不足，从资源优势向竞争优势的转化方面尚有一定差距，难以适应当前个性化、多样化的旅游消费需求。

（三）游客"请进来"有待优化。景区点多面广，吃、住、行、游、购、娱六要素发展不协调，交通运输、游客集散等旅游交通公共服务体系尚未完全建立，文化旅游产业链没有形成，造成"点多面广不成线、旅短游长难留人"的不利局面。

（四）文旅人才"请进来"有待加强。面对文化旅游产业发展，旅游人才匮乏的矛盾日益突出，既缺乏懂管理、会策划、善营销的领军型、高层次人才，也缺少擅长沟通交流、具有处理应急事件能力的一线导游人才，整个旅游服务人才的引进教育培养滞后于市场发展。

三、原因分析

我县"走出去、请进来"旅游产业发展存在的种种问题，解决方法不多，破解瓶颈措施不力，与我本人的知识局限性有关。按照"把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去"的要求，我查找自己主要有以下几个方面的不足：

（一）理想信念不够坚定。"绿水青山就是金山银山"，为文旅产业发展指明了方向，因此在大力发展我县文旅产业中，要坚定发展的信念，认真算好两本账，即政府的投入帐与文旅产业对人民对美好生活追求帐，文旅公司收益帐与文旅产业对群众致富带动的收益帐，唯有如此，才能坚定信心，更好的把我县文旅产业做大做强。对政府投入大量的资金发展旅游业而效益却不明显的现象，有时候也会感到困惑和不解，对是否该继续坚持"走出去、请进来"旅游产业发展感到迷茫。究其原因，主要还是共产主义理想信念树立不牢，放松了对自身建设的要求，淡化了公仆情怀、群众观念。

（二）宗旨意识树得不牢。文旅产业的发展，对当地群众的致富带动毋庸置疑，在产业推动中，如何平衡产业与群众的关系，要坚持把群众利益与发展相结合，切实领悟"我是谁、为了谁、依靠谁"的问题。在研究解决一些困难和问题时，多从老百姓的所想、所需、所求出发，以此来指导文旅产业的健康发展，在调研中要多听群众意见，多做释疑解惑工作。

（三）党性修养有所放松。随着社会物质和精神生活的不断丰富，放松自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的要求。在调查研究方式和方法上，缺乏吃苦精神，仅满足于干，至于干得咋样，效果如何，不做深究。没有发挥工匠精神，进行深挖细找、抽丝剥茧分析总结和提升。归根结底，还是因为放松了自身党性修养，懈怠了艰苦奋斗、实事求是、求真务实的精神。

（四）对古村保护和开发的"五大理念"坚持不够。对我县提出的古村保护和开发（在建造的理念上，要"村里做减法，村外做加法"；在对待古建筑的态度上，要"不做摇钱树，要留传家宝"；在对待文化传承上，要"保护筋骨肉，传承精气神"；在集聚人气上，要"引外来客，留住原住民"；在时间安排上，要"不砍三板斧，要从长远计"）的"五大理念"认识不足，在古村开发的实际过程中，有急于出成效的思想，缺乏长远的考虑和打算，"五大理念"坚持的不够，致使在古村保护和开发上提出的意见和建议深度不够。

四、对策和建议

（一）抓好文旅项目建设，构建文旅产业链条。以完善"产业链"为重点，精心谋划文化旅游产业项目，深挖历史文化内涵，彰显文化特色，突出文化元素，增强文化底蕴，渲染人文色彩。一是抓好中荷文化创意旅游项目建设。加快推进〔*〕创意园项目建设，打造〔*〕古村落与荷兰文化相结合的〔*〕创意园，使之成为中国传统文化与西方现代文化交流、多元化文明融合的展示平台。二是抓好历史文化街区保护与利用项目建设。全力推进老街古城开发项目，体现明清建筑文化特色，按照"一轴两区三面四线"的标准，规划建设古城南门入口处水面、核心功能区蛙神湖水面、东门出口处水面。三是抓好文化旅游提升项目建设。全面提升、御道园、〔*〕古村、〔*〕村、〔*〕古村等项目建设，深挖历史文化内涵，彰显文化特色，突出文化元素，增强文化底蕴，渲染人文色彩。

（二）建立"八大机制"，抓好古村保护和开发。设专人抓保护。我县在每个重点文物保护单位都设立了文保员，为文物、文化遗产保护装备了"千里眼"、"顺风耳"。编规划保规范。县财政分四年时间投入了600多万元，聘请〔*〕师范大学建筑设计院等单位全面完成了本县70个传统村落《保护性规划方案》的编制工作。聚合力严打击。县政府专门出台了《〔*〕县不可移动文物保护管理实施办法》文件，文件明确规定如无文物部门的书面意见，林业部门不得出具旧木材放行证；危房改造，涉及古建筑拆除与迁移，都必须到文物部门填报《〔*〕县古建筑拆除、迁移申报审批表》。争资金解瓶颈。积极申报争取上级文物保护资金。近几年共争取红色（革命）文物保护项目专项资金〔*〕万元，完成了五个乡镇共计〔*〕个项目〔*〕多个维修点；争取省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用工程项目资金〔*〕万元，维修了〔*〕村〔*〕栋古建筑文物。争取〔*〕年"拯救老屋行动"整县推进项目，项目资金达〔*〕万元。广利用显价值。采取个人认养、集体供养、公司托管等措施，广开渠道、广开门路、广招商、广融资，多形式开展合理合理利用，让我县文物、文化遗产"重现生机"。

（四）完善旅游交通体系，拓展全域旅游空间。按照"提高进出性、增强通畅性、丰富游览性、换乘无缝隙"的要求，抢抓〔*〕国道和〔*〕国道改线、〔*〕公路提升、乡村公路提升等道路建设机遇，建设"一环四线"文化旅游交通体系，逐步实现景区与城区之间、景区与景区之间、景区与乡村景点之间的快速连接。一是完成县城区绕城交通道路建设，形成文化旅游道路的"一环"。二是全面启动建设抚河沿岸文化旅游交通线路，。

（五）发挥"文化＋旅游"优势，重点打