市全面推进乡村振兴乡风文明建设研究调研报告

〔…〕市全面推进乡村振兴乡风文明建设研究调研报告

〔…〕月〔…〕日至〔…〕日，我们围绕我市乡村振兴乡风文明建设这一主题开展了基层实践调研活动。通过座谈交流、实地察看、电话问询、查阅资料等方式，对全市乡风文明建设情况有了较为详细的了解，结合前期资料研究和后期小组研讨，从乡风文明建设"是什么，为什么，如何看，怎么干"等四个方面形成调研报告如下。

一、什么是乡风文明建设

关于我国农业农村工作，从2005年中央制定"十一五"规划提出推进社会主义新农村建设，到2017年党的十九大提出实施乡村振兴战略，有一个要求始终没有变，那就是"乡风文明"。如何使农村群众的"口袋"和"脑袋"同时富起来，如何使人民群众在乡村社会中感受到一种与众不同的文化景观和文明魅力，是一项非常重要的工作。

乡风文明的内涵十分丰富，从广义上讲，它是乡村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的综合体现。今年全国"两会"期间，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，要全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。这是对乡风文明建设的精辟论述和重大要求。

2019年9月，中央农办、农业农村部等11部门联合下发的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》把"有效遏制陈规陋习、树立文明新风、不断提升农村精神文明建设水平"作为乡风文明建设的重点工作来抓。可见，当前乡风文明建设的核心内容是形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

二、为什么要建设文明乡风

乡风文明是乡村振兴战略总要求中的重要内容，是乡村振兴的灵魂。建设文明乡风既是乡村振兴的重要保障，也是产业兴旺、生态宜居、治理有效以及生活富裕的重要促进要素。通过建设文明乡风进而深入到我国广大乡村生产和生活方式转变中，以期达到内化于心、外化于行的积极影响，激发出乡风文明对助推乡村振兴战略成功实践的积极社会发展效能。

第一，乡风文明建设助推乡村产业发展。乡风文明为乡村产业提供精神保障和智力支撑。乡风文明建设与乡村产业之间不是割裂存在的关系，而是有着紧密联系的共荣共生关系--乡风文明，则产业更加兴旺发达，乡村产业兴旺，则"仓禀实而知礼节"，乡风更加文明。

第二，乡风文明助力生态宜居乡村建设。文明乡风与生态宜居美丽乡村是相互促进、相互发生积极作用的孪生体。乡风文明的建设过程，实际上就是生态宜居美丽乡村的建设过程。生态宜居美丽乡村是重要的生态人居基础，需要生态的生产方式与生活方式作保障，乡风文明则通过教化引导，带动广大农民群众形成低碳节约、生态环保的健康生产生活理念，助推实现环境友好型生态宜居美丽乡村建设。

第三，乡风文明助力提高乡村振兴治理效能。在建设生态宜居美丽乡村的乡村振兴实践中，乡风文明与治理有效二者关系十分紧密。乡风文明在乡村振兴与治理过程中始终发挥着重要且积极的方向性引领作用，乡村治理的全过程则更是乡风文明建设的全景式呈现。在我国广大乡村社会，如村民们约定俗成的村规民约，修身齐家的家风家训，邻里互助、尊老爱幼、德孝父母的道德楷模等，都作为乡风文明建设的有效载体，充分有效地推动了乡村社会的治理工作。

第四，乡风文明助推生活富裕早日实现。乡风文明建设本身就是一种乡村文化复兴和再生的过程。乡风文明建设产生的乡村文化内涵，从传统和现代文明的角度，可以为我国农业农产品赋予更多文化内涵价值，有效提升农业和农产品品质及产业附加值，大幅提高农民收入。同时，乡风文明建设还可以通过赋予农业和农产品以乡村传统文化内涵，有效提升农产品文化品牌效应，实现产业发展、文化禀赋和生态资源的深度有机融合，为广大农民群众实现生活富裕提供坚实的增产增值增收保障。

三、当前我市乡风文明建设如何看

乡村振兴战略实施以来，我市按照中央实施乡村振兴战略的总体要求，找准载体抓手，重点突出典型宣传引领，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观，稳步扎实推进乡村移风易俗，加强精神文明创建和强化农村公共文化服务设施建设，开展了文明村镇创建、文明家庭创建、"星级文明户"创建、村史馆示范点建设、"乡村光荣榜"系列人物选树等工作，使乡风文明建设工作呈现出积极向上的良好局面。

（一）深入开展社会主义核心价值观教育。以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，以深化"双评双创"（深化群众身边的先进典型评选、星级文明户评选，深化文明村镇创建、文明集市创建）活动为着力点，不断推动社会主义核心价值观在农村落地生根。比如，郏县以落实社会主义核心价值观进农村为主线，围绕加强农民思想道德建设，组织开展好系列主题教育活动。一是以诚信建设为主题，组织开展好"诚信农户"评选表彰活动，力树农村诚实守信之风。二是以孝善敬老为主题，广泛开展"好媳妇、好儿女、好公婆"评选表彰活动，力树农村孝老爱亲之风。三是以志愿服务为主题，开展"文明家庭""星级文明户"评选表彰活动，力树文明和美乡风。

（二）扎实推进移风易俗活动。我市通过建立完善"一约五会"制度、制定红白事参考标准、建立完善奖惩机制，推进农村移风易俗。目前，全市〔…〕个行政村已实现"一约五会"全覆盖，并将移风易俗内容修订纳入村规民约，坚持破立结合，常态长效整治农村大操大办、盲目攀比、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗。比如，鲁山县以"一村一规"的方式制定村规民约，积极发挥村规民约的作用，大力整治高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等不良习气，实现了婚丧事宜规范化、民间习俗文明化、移风易俗长效化、厉行节约常态化。

（三）高质量推进文明村镇创建。按照《全国文明村镇测评体系操作手册（2020年）》要求，认真抓好第六届全国文明村镇的审核推荐评选，目前全市有〔…〕个乡镇〔…〕个村被表彰为"全国文明村镇"，有县（区）级以上文明乡镇〔…〕个、县（区）级以上文明村〔…〕个，全市文明村镇占比达到〔…〕％。比如，〔…〕县〔…〕年新创成〔…〕镇、〔…〕镇〔…〕个省级文明镇，〔…〕村创建为国家级文明村。

（四）不断完善公共文化服务体系。以改善农村人居环境为契机，大力加强基层综合性文化服务中心建设和优秀传统文化保护传承工作，群众文化活动日益丰富。比如，〔…〕县在整体推进改善农村人居环境建设中，镇村两级采取争取项目、财政补贴、多方自筹的办法，加强农村公共文化基础设施配套建设，实现全县〔…〕个行政村广播"村村响"、电视"村村通"，农家书屋和农村电影放映全覆盖。把"美丽乡村·清洁家园"与改善农村人居环境有机融合，在全县集中开展了"人居环境一条街"建设活动，极大提升了农村环境状况，出现了一大批生态宜居、村容整洁、村风文明的亮点村、特色村。

尽管我市乡风文明建设工作取得了一定成效，但仍面临不少困难和问题：一是重视程度有待提升。一些基层干部对乡风文明建设在农村经济社会发展中的重要地位和作用认识不足，存在偏差，认为乡风文明建设是"软任务"，不像物质文明，看得见，摸得着，因而存在"一手硬、一手软"的现象。二是推进力度不够均衡。由于农村自然条件、经济条件、认识程度不同，造成抓乡风文明建设的力度和成效也大不一样。得益于近年来各级政府扶贫力度的不断加大，一些贫困村的村容村貌得到很大改变，乡风文明程度明显提升，反倒是一些非贫困村，由于各级政府重视不够，乡风文明建设推进较为缓慢。三是陈规陋习顽疾尚存。陈规陋习作为农村"老大难"问题，"老"在千年遗风，"大"在千家万户，"难"在除旧布新。一些农村地区不良风气、陈规陋习仍大行其道：有的相互攀比，大摆婚庆宴席，大收天价彩礼；有的讲究排场，大搞封建迷信，大办豪华葬礼等。四是工作合力尚未形成。没有形成一套覆盖市县乡村、务实管用的制度和运行机制，"执行弱化、效果淡化、总结泛化、推进虚化"等现象一定程度上仍然存在，尚未形成上下联动、同频共振、久久为功的工作合力。

四、乡风文明建设怎么干

〔…〕年中央一号文件强调，要加强新时代农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。乡风文明建设是乡村振兴战略的一项长期任务和系统性工程，不可能一蹴而就。必须深刻认识这项工作的长期性、复杂性和艰巨性，树立总体思维，坚持统筹兼顾，聚焦突出问题，抓住重点任务，推动乡风文明建设取得扎实成效，应着重从以下方面入手。

（一）从工作推进层面，给"由谁做"定个调子。乡风文明建设是一个综合性的、全方位的、系统性的工程，不是一个单位、一个科室、几个人就能胜任的工作，需要汇聚党委政府、社会组织、村民和家庭等多方的力量，努力形成齐抓共管的工作合力。一是建立领导机制。各级党委、政府要加强领导，形成"党委领导、政府主管、部门配合、群众参与"的乡风文明建设领导和协调机制，把责任落实到位。二是健全资金投入机制。采取"财政投入一点、部门支持一点、社会赞助一点、市场运作一点"的办法，建立多渠道、多层次的农村文化设施建设资金投入机制。三是完善基层群众自治制度。修订完善村规民约，把诚实守信、尊老爱幼、团结互助、移风易俗