县加快推动现代化灌区建设调研报告

X县加快推动现代化灌区建设调研报告

水资源是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，水的承载能力决定了经济社会的发展空间。近年来，随着全球气候变化和人类活动的影响，水资源短缺和水环境污染成为制约我国经济社会发展的重要因素。为应对这一挑战，我国提出了现代化灌区建设的重要战略，X县作为全省农业大县，积极响应国家号召，加快推动现代化灌区建设，为保障国家粮食安全和促进地方经济发展做出了积极贡献。

一、基本情况

（一）自然地理。X县隶属于X省X市，位于X省西北部，地处X、X、X，东邻X、北接X、西迎X、南与X接壤。县域东西最长距离144.8km，南北最宽距离144.55km，总面积7439.27km2。辖9镇1乡112个村，总人口23.8万，其中农业人口19万，现状灌溉面积133.34万亩，是传统的农业大县，河西走廊的主要产粮区，X省粮油生产大县，全县多年平均降雨量218毫米，多年平均蒸发量2014.6毫米。

（二）河流水系。县境内地表水资源主要有石羊河水系东大河和西大河两条支流，均发源于祁连山主峰冷龙岭北麓，靠大气降水、冰雪融水和基岩裂隙水补给。此外，还有马营沟、河沟等18条小沟小河，全县水资源可利用多年平均总量5.774亿立方米，其中，地表水资源多年平均量5.003亿立方米（东大河3.204亿立方米、西大河1.544亿立方米、18条小沟小河2550万立方米），地下水资源量0.371亿立方米，引硫工程调水0.4亿立方米。

二、灌区设施现状

（一）西河灌区。西河灌区位于X县城西部，地理中心位置东经101°31′22.88"北纬：38°13′31.81"负责X县X镇、X镇、X镇、28个行政村和中牧集团山丹马场四场、X农垦黑土洼分场的农田灌溉、水利工程及人饮工程建设管理、抗旱防汛、水政水资源管理等工作。灌区有效灌溉面积38.3万亩，2023年实际灌溉面积43.959万亩，是一个以地表水灌溉为主的大型自流灌区。现已建成西大河中型水库一座，库容6800万立方米。大泉小（I）型水库一座，库容120万立方米；渠首枢纽一座；总干渠3条，长23.659km，建筑物61座；干渠11条，长179.344km，建筑物430座；支渠219条，长433.052km，建筑物2643座。

（二）四坝灌区。X县四坝灌区位于X县城郊，东西长约20公里，南北宽约6公里，土地总面积124.3平方公里。地理中心位置东经：101°54′39.3"北纬：38°15′21.2"。灌区辖城关镇、焦家庄镇，X县种羊场、小坝良种场、X县公路段三个机关单位，21个村民委员会，161个村民小组。灌区有效灌溉面积10.19万亩，2023年实灌面积7.07万亩。灌区建成老人头小（I）型水库一座，总库容120万m3，干渠10条，长95.358公里。各类建筑物444座。灌区地势平坦，砂壤土、重壤土为主要土壤，适宜种植小麦、大麦、洋芋、胡麻、豆类、瓜果、蔬菜等各类作物，是本县粮食生产基地之一。

（三）东河灌区。东河灌区位于X县东南部，东大河出山口以下祁连山山前洪冲积扇平原区，总面积597.6km2。负责X县东寨镇、六坝镇、南坝乡、城关镇和武威市凉州区的丰乐镇、金山镇6个乡镇38个行政村及X农垦X农场、X种羊场和X县城郊林场等三个国营农场单位的灌溉管理、水利工程及人饮工程建设管理、抗旱防汛、水政水资源管理等工作。东河灌区有效灌溉面积42.43万亩，2023年实际灌溉面积40.02万亩。灌区水源工程皇城水库，总库容8000万立方米，兴利库容6400万立方米，渠首引水枢纽工程东大河渠首1座；总干渠1条长1.09公里，北总干1条18.94公里，总干渠和北总干渠已衬砌，建筑物39座；二坝输水渠长16.46公里，干渠14条长161.02公里，已衬砌，建筑物547座；支渠353条，长420.05公里，已衬砌260公里，建筑物1677座；斗渠705条，466.65公里，已衬砌219.33公里，建筑物1384座；现有农渠5142条，1245公里，已衬砌454.67公里。

（四）金川灌区。金川灌区（河西堡镇）位于X县城北部，东与金川区接壤，东南与水源镇相连，西南与东寨镇毗邻，水源为金川峡水库。设计灌溉面积4.2万亩，有效灌溉面积3.67万亩，2023年实灌面积6.21万亩。灌区现有渠首枢纽工程1座、黄家泉提灌工程2处，建成干渠3条34.11公里，衬砌34.11公里；支渠64条126.63公里，衬砌112.13公里；斗渠223条153.89公里，衬砌106.81公里；农渠344条150.72公里，衬砌49.16公里。

（五）清河灌区。清河灌区位于X县城东北部，地理位置介于东经102°16'－102°44'，北纬38°06'－38°23'之间，灌区辖朱王堡镇、水源镇两镇，共有24个行政村，2个机关单位农林场。清河灌区设计灌溉面积12.5万亩，有效灌溉面积26.93万亩，2023年实际灌溉面积36.1万亩，灌溉水源为地下水，补给来源由冷龙岭冰雪融水、大气降水、东大河径流渗入地下形成。灌区现有机井1135眼，许可水量9583.86万立方米，已建成斗渠371条276.18km。

三、灌区项目建设情况

X县以X、X、X、X和X等5个灌区为单元，分别建成相对独立的地表、地下水联合供水格局。近年来，X县以"抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好现有水资源"为重点，通过水利工程建设不断完善节水基础，灌区建成渠首3座，骨干渠系布置较为完善，现有骨干渠道共计872条，长度约1575.696公里，主要包括干渠42条，长486.7公里，已衬砌473.11公里，衬砌率达97％，建筑物1810座；支渠830条，长1089公里，已衬砌807.17公里，衬砌率达74％，建筑物12137座，发展高效节水灌溉面积43.01万亩。

X县大中型灌区续建配套与节水改造项目累计完成改建干支渠500.15公里，配套建筑物4223座，改造管理房12处，其中：东河灌区分期实施了12个年度15批次的工程项目，累计完成投资21346.34万元，完成改建干支渠253.26公里，配套建筑物1707座，新建管理房7处；西河灌区分期实施了7个年度7批次的工程项目，累计完成投资18502.57万元，改建干支渠208.72公里，配套建筑物1825座，新建管理房4处。各年度实施项目均已通过省水利厅或市水务局组织的竣工验收。四坝灌区改建干支渠8条13.04公里，配套建筑物201座，改造管理房1处。完成投资1244.89万元。项目已通过市水务局组织的竣工验收。金川中型灌区节水配套改造项目分2年度实施完成了9条干支渠25.13公里，建筑物490座。X县石羊河流域重点治理项目共完成干支渠改建96.684公里，发展田间节水改造面积41.47万亩，安装地下水计量设施1623套，完成投资3.29亿元。X县农业节水灌溉（日元贷款）项目共建成节水灌溉面积10.631万亩，其中：完成渠灌节水灌溉面积6.62万亩，衬砌干、支渠24条36.273公里，衬砌斗渠102条68.605公里；完成管灌节水灌溉面积4万亩，安装管道123.002公里；完成滴灌节水灌溉面积0.011万亩，配套温室大棚105座，安装滴灌带96.545公里，项目完成总投资4106.34万元。X县高效节水灌溉项目发展高效节水灌溉面积43.01万亩，其中：管灌6.88万亩、喷灌2.52万亩、滴灌面积33.61万亩，完成投资46373.15万元。

四、存在的问题

一是项目资金缺口大。现代化灌区建设需要大量的资金投入，包括基础设施建设、设备更新、水资源调度等。然而，目前X县的灌区建设资金主要来自项目专项资金，社会资本参与程度低，资金缺口较大，影响了灌区现代化建设的进度和质量。

二是技术水平落后。尽管近年来X县农业技术水平有很大提高，但在现代化灌区建设中，技术水平仍然相对落后，缺乏先进的灌溉技术和管理手段，导致水资源利用效率不高，灌溉效益低下。

三是缺乏统一规划。X县灌区建设缺乏统一规划，各个灌区缺乏协同发展，不仅导致资源浪费，还可能影响灌区建设的整体效益。

四是生态环境问题。X县属祁连山生态功能区，若灌溉面积按石羊河规划水量可承载面积执行，全县约36万亩永久基本农田无法耕种，将面临撂荒，并迅速荒漠化，影响生态安全、触及耕地红线。

五是产业结构单一。目前，全县各灌区主要种植作物为小麦、玉米等传统农作物，产业结构单一，缺乏多元化发展。这不仅可能导致农业风险增加，也限制了灌区发展的潜力。

五、对策建议

现代化生态灌区建设是个长期发展的过程，建设内容涉及灌区发展的各个方面，对标评价结果，利通区推进现代化生态灌区建设应着重从以下几个方面开展相关工作：

一是加强灌区建设。结合灌区实际，根据灌区存在的防洪防汛设施不完善、工程老化、灌溉系统不完善、高效节水灌溉建设滞后等突出问题进行改善，做到工程建设与生态改造相结合，全面构建生态优美、设施完备的现代化灌区。

二是加强统筹规划。规划灌区布局，明确各个灌区的定位和发展方向，促进灌区协同发展，开展水资源配置、调度模型动态模拟，进一步优化水资源配置，配套完善水资源管理制度、加快推进水价综合改革，执行新水价，完善水权收储、交易、节水激励机制，不断提高水资源利用效率。

三是提高技术水平。以高效节水灌溉技术推广、测控一体化闸门建设作为灌区现代化改造的重要任务和关键技术，充分挖掘灌区节水潜力，不断提高灌区农田用水配置、管理水平，提高水资源利用效率。

四是加强生态环境保护。在现代化灌区建设过程中应注重生态环境保护，合理开采地下水，避免对地下水资源的过度消耗。同时加强植被保护和土地治理工作，防止土地沙化和水土流失，持续推进绿色农业发展，加强环境污染治理，控制农药残留，从多方面综合防治病虫草害。

五是推动产业结构升级。积极发展多元化农业产业，引导农民调整种植结构，发展特色农业和高效节水农业。同时加强与科研机构和企业的合作，引进和发展现代农业产业体系，提高灌区经济发展的质量和效益。

六是加强宣传教育。引导群众做好水资源保护利用，让他们充分认识现代化灌区的优势和好处，树立以粮为先，种粮为主的理念，坚持以水定地、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束。积极倡导沟畦灌、通水沟等常规节水措施，大力实施高效节水灌溉，通过高效节水技术的推广应用，使群众实施高效节水工程和种植粮食作物的信心更加坚定，为粮食安全生产和乡村振兴打下坚实的水利基础。增强农户参与意识和积极性。

六、结语

加快推动现代化灌区建设是保障国家粮食安全、促进经济社会可持续发展的重要举措，大型灌区续建配套与现代化改造是提高灌区粮食综合生产能力的有效措施，是保障X省粮食安全的需要，能进一步提高灌溉水利用率，提高农业节约用水水平，是促进节约用水的需求，是实施乡村振兴战略和推进农村现代化的需要，是开展生态环境和水文化建设的需要。因此，实施大型灌区续建配套及现代化改造项目是十分必要的，X县作为全国的农业大县，应积极响应国家号召，加快推动现代化灌区建设。在建设过程中，应加强基础设施建设和管理体制完善，加强宣传教育和技术推广，同时加大政策支持力度。只有这样，才能实现X县现代化灌区的可持续发展和高效运行，为保障国家粮食安全和促进地方经济发展作贡献。