关于国有企业基层党支部建设情况的调研报告

关于国有企业基层党支部建设情况的调研报告

在全面建设社会主义现代化国家的大背景下，党和国家对国有企业提出了更高的要求。为落实"提升基层党组织政治功能和组织功能"的要求，国有企业应在坚持党的领导的基础上，针对基层党支部建设中存在的党建工作成效不明显、党建工作责任落实不到位等问题，采取完善的党建工作制度体系、提升党务工作人员能力素质、探索党建与改革发展深度融合有效载体等方式，不断加强基层党支部建设，以促进国有企业进一步深化改革、完善现代企业制度，为国有企业的健康长远发展提供政治保障和组织保证。

一、加强国有企业基层党支部建设的重要性

在国有企业中加强基层党支部建设有着极为重要的意义，其重要性主要表现在以下几个方面。

（一）加强国有企业基层党支部建设是新时代发展的必然要求。国有企业作为国民经济发展的主体，在全球化经济发展中与外来企业构建了极为密切的联系，国有企业员工在一定程度上难免会受到外来思想文化的影响。党的二十大报告中指出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。这就要求国有企业要加强党支部建设工作、筑牢思想防线，坚定理想信念。

（二）加强国有企业基层党支部建设是中国特色社会主义市场经济发展的需要。国有企业为中国特色社会主义的发展提供重要的物质基础和政治基础，承担着经济效益和社会效益两方面的责任。国有企业在创造经济效益的同时，还需要为国家经济健康发展和社会生活的稳定提供保障。因此，国有企业必须在党的领导下加强基层党支部建设，奠定国家经济稳步发展和社会持续稳定的坚实基础。

（三）加强国有企业基层党支部建设是国有企业不断完善发展的需要。加强国有企业基层党支部建设是为国有企业的创新与发展提供强大内驱力的基础。当今中国正由中国制造向中国创造转变，为实现这一目标，我国正大力推动以建立现代企业制度、打造世界一流品牌为目标的国有企业改革。在促进国有企业创新与发展的过程中，离不开党员发挥先锋模范作用，只有不断推动国有企业基层党支部建设，为国有企业培养具有创新力、创造力的党员，带动群众积极投身生产经营，才能更好地实现国有企业的健康发展。

（四）加强国有企业基层党建是发挥党支部堡垒作用的需要。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，肩负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。可以说，党建工作取得的最终效果很大程度上取决于基层党支部建设工作的实现效果。因此，持续加强国有企业基层党支部建设，让基层党支部真正成为攻克发展难点、问题的战斗堡垒。

（五）加强国有企业基层党建是发挥党员先锋模范作用的需要。国有企业党员在企业发展和企业基层党建中同样发挥着极为重要的作用，其素质水平在很大程度上决定了企业发展。因此，必须加强国有企业基层党支部建设，通过定期开展思想政治教育，使国有企业党员能够自觉提高服务生产、服务群众的思想意识和能力素质，在各项工作中主动冲锋在前，充分发挥先锋模范作用，从而为国有企业实现长远发展作出应有的贡献。

二、国有企业基层党支部建设存在的问题

随着市场经济改革的深入推进，过往部分国有企业中也存在片面注重企业经济效益而忽视基层党支部建设质量的情况，这就导致一些国有企业基层党支部建设出现"重形式不重效果""党建与企业发展深度有效融合不够"等一系列问题。

（一）基层党支部负责人思考不够深入。在国有企业基层党支部建设中存在的最为突出，也是最为关键的问题是国有企业负责人对如何有效加强基层党组织建设思考不够深入，未能充分把握党的建设和企业经营管理之间的辩证统一关系，这主要是因为企业特殊性导致的。在市场经济的影响下，实现盈利是企业经营活动的根本目的。实践来看，个别生产单位的负责人依然将更多精力放在如何完成生产任务上，对如何通过党建来凝聚队伍思想、发挥组织作用认识不到位、思考不深入；也有个别支部书记给业务工作套一个党建的名头，党建概念滥用、泛用，空喊口号无实质内容；还有些企业的支部书记不理解党建工作的实质内涵，把党建工作等同于党务工作，认为党建就是开会学习，念文件、读报告，党的建设"形有"但"效"不足。

（二）基层党建工作体系不够规范完善。国有企业基层党支部建设中另一个突出问题是没有构建起完整的基层党建工作体系，基层党支部建设从"铺天盖地"到"顶天立地"尚有距离。国有企业党支部对于建立健全党支部基本队伍、开展基本支部活动、落实基本工作制度等基本要求能够落实，但从巡视巡察和日常工作检查来看，基层党支部工作与中心工作结合不够紧密、党小组运作不规范、群团组织建设相对薄弱等问题时有发生。由于基层党支部党建工作体系的不规范、不健全，在整体谋划、全局推进基层党建工作上存在差距，一定程度上影响了基层党建工作水平的提高。

（三）基层党支部建设发展不均衡。虽然大部分国有企业基层党支部能够认真履行国有企业基层党组织的职责，在完成中心工作、突破关键核心技术、提高治理体系和治理能力现代化等方面仍发挥着积极作用，但企业内部各党支部建设仍存在水平参差不齐、发展不均衡等情况。比如，同一个基层单位，有的生产设施支部班子强、队伍建设好、生产经营成效突出，有的则平平无奇。由于支部建设整体水平的不一致，影响了战斗堡垒集群作用的发挥，需要采取有效措施解决。

三、国有企业基层党支部建设存在问题的原因分析

（一）基层党支部在理论学习教育上存在差距。一方面，党的理论体系思想深邃、内涵丰富，且在随着形势变化、实践发展而不断创新发展，需要基层党支部持续跟进学习和逐步提高；另一方面，基层党支部对于学习教育重要性认识和把握也因种种原因表现出参差不齐，基层工作往往任务重、压力大，如果只是被动接受和完成上级安排，不展开深入研究思考，就无法有效运用党的创新理论观察分析和解决指导具体工作实践、推动工作发展。

（二）基层党支部对党建工作的内涵实质、党务与党建内在统一关系、党建效能与业务效能融合转化等重点问题的认识和把握不够深入。国有企业的基层党支部建设不能仅从一般性的思想教育、团结党员的工作来推动，还必须站在建强战斗堡垒、巩固执政基础的高度来谋划，关键要找准党建工作与中心工作相互融合的途径载体，推动实现相互促进、共同发展。个别基层党支部仅将完成党务工作等同于开展党建工作，对基层党建与中心工作"一体两面""一盘棋"的思想认识还不够深，党建工作的创造力、生命力未能得到有效激发。

（三）基层党务工作者队伍能力素质不能有效匹配现有党建工作的要求。基层党务工作者，特别是兼职党务工作者往往对党的基本理论、方针政策缺少系统学习，对党的创新理论认识不够深入，党务基础知识掌握也不够扎实，这在一定程度上影响了支部作用的发挥。

四、加强国有企业基层党支部建设的方式

针对国有企业基层党支部建设中存在的诸多问题，可采取以下几种方式，加强国有企业基层党支部建设。

（一）系统建设制度保障和工作机制。完善的党建工作体系是加强国有企业基层党支部建设的制度和机制保障。在笔者所在单位的〔…〕作业区，以党内法规制度为根本遵循，组织发布了《〔…〕党建工作体系化指引》，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设等方面明确支部建设的具体规范；结合支部日常工作薄弱点细化工作指引，如陆续制定了《基层支部主题党日活动指引》《党小组建设工作指引》等，构建"1（个体系化指引）＋〔…〕（个工作指引）"党建工作制度体系；制定基层党建与中心任务深度融合的工作台账，从目标管理、工作运行、考核评价等方面细化融合的要求、工作机制和考核评价体系。通过完善基层党支部建设的制度体系，建立和固化以党建为引领、统筹推进保障国有企业各项工作的体制机制。

（二）健全党员常态化学习教育机制。首先，坚持将党支部"三会一课"组学、党员"读书活动"自学、领导干部理论宣讲等学习教育有效做法贯通融合，形成常态化学习教育的工作机制。通过持续不断地学习教育来坚定党员干部信仰信念、提升素质本领。其次，重点加强对支部委员的学习教育。〔…〕党委每月定期组织支部委员开展学习，下发《党建工作应知应会手册》，同时通过发放问卷答题、随机提问等形式检验学习效果。再次，探索开展党员读书、党员轮值讲微党课等活动，在〔…〕下属南海胜利党支部，定期组织党员读书分享会，鼓励党员主动开展政治理论、传统文化和专业知识等学习。最后，建立学习成效转化机制，将事关油田长远发展的大事要事制定任务分解的"施工图"，明确承办支部和完成时限，定期进行党委督办，确保党的主张和决策转为基层发展目标和行动举措，以实现国有企业党支部建设的重大意义。

（三）多措并举地引导党支部负责人主动思考。加强支部建设，基层党支部书记是"第一责任人"。因此，引导基层党支部书记主动思考支部建设尤为重要。〔…〕党委将党建品牌建设作为实施路径，开展"一支部一品牌"创建活动，下属四个支部聚焦