国资国企意识形态调研报告
国资国企意识形态调研报告
近年来，〔…〕国资国企系统在市委统一领导下，积极落实意识形态各项工作要求，注重围绕理论武装、舆论引导、价值观教育、阵地建设等重点开展工作，干部职工队伍整体保持思想稳定、健康向上的趋势，但在国企改革发展过程中也暴露出部分职工理想信念动摇、对改革重组不理解有抵触、企业脱困信心不足等问题。为认真查找存在不足，切实推进国资国企意识形态工作落到实处，通过实地调研，召开座谈，面对面与干部职工交流谈心等，以问题为导向剖析原因，提出具体的解决措施。
一、市属国有企业意识形态工作现状
目前，市国资委监管的国有企业主要有〔…〕国有资本投资集团有限公司、〔…〕产业投资集团有限公司、〔…〕现代农业投资集团有限公司、〔…〕铁合金有限公司等〔…〕家，干部职工〔…〕人，其中党员〔…〕名。
（一）组织机构建设情况
根据市委《关于党委（党组）意识形态工作责任制实施办法（细则）》要求，市属各国有企业均按要求分别成立了意识形态工作和网络意识形态工作领导小组，企业党委（党组）书记担任组长，副组长一般由企业专职副书记担任并负责具体分管，成员包括其他领导班子成员，部分扩大到主要子公司负责人、两办主任等。落实有新闻发言人、联络员、宣传员、网评员的企业〔…〕家（包括下属一级子公司），新闻发言人〔…〕人，宣传员〔…〕人，网评员〔…〕人。
（二）阵地建设
有〔…〕家公司建立了公司网站，开设企业内部QQ交流群〔…〕个、微信公众号〔…〕个，宣传栏〔…〕个、LEd屏〔…〕块，宣传阵地建设普遍较好，尤其是QQ、微信等新型交流平台应用普及，搭建方便，除集团公司大群外还有多个以党支部、子公司、部门、好友等为团体搭建的交流群。
（三）工作开展情况
绝大多数市属国有企业对意识形态工作有较好认识，一是将意识形态工作纳入了党建工作责任制，签订有意识形态工作责任书，形成党委（党总支部）统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局。二是将意识形态工作纳入党建工作要点。在制定年度党建工作计划时有意识形态工作内容，并按规定上报意识形态工作报告、考核材料等。三是较好地利用阵地进行舆论宣传。监管国企党委能充分利用公司网站、宣传栏、LEd屏、公众号、集团工作QQ群等阵地宣扬社会主义核心价值观文化。及时对公司开展党风廉政建设、项目建设等中心工作进行宣传报道，回应网络舆情信息，今年以来监管企业共完成新闻稿件〔…〕篇，其中上《〔…〕日报》、〔…〕电视〔…〕篇，上自治区级篇、国家级〔…〕篇；及时回应网络舆情信息〔…〕条。
二、市国资国企落实意识形态工作存在的问题和难点
市属国有企业虽然在落实意识形态工作方面做了大量工作，也取得了一定成效，但在调研过程中也发现一些共性的问题。
一是工作落实不够到位。保障措施指标不够细化、量化，意识形态工作督查制度、学习制度、考核制度、通报制度及干部分工负责联动机制都比较粗泛。对干部职工在意识形态方面的思想倾向调查研究不够深入，深度掌握不到位。企业党组织抓意识形态工作力度逐层递减，少数基层党支部书记理论水平不高，对意识形态工作的认识、把握和贯彻不到位，职工思想政治教育和引导工作针对性不强。
二是网络意识形态工作存在薄弱区域。目前各企业对网站、微信公众号的管理均建立了信息发布审核机制，但对使用频率高、覆盖干部职工工作和生活面广的微信群、工作QQ群，这个身边的网络意识形态阵地存在管理上的缺失，没有明确具体负责人和管理人员，"微信规矩"没有及时建立起来，有可能会随意转发一些夹杂错误观点的信息，造成不良影响。
三是工作没有形成有效合力。企业意识形态工作职能基本放在党委办或办公室，而近年来政工干部断层较严重，工作人员任务重、业务杂，缺少有针对性的专业培训，对意识形态工作着力不够。其他部门、子公司普遍把意识形态工作视为党委办或办公室的工作职责，没有将意识形态工作纳入日常工作范畴，意识形态与业务工作"两张皮"现象较突出。
四是正面声音小，负面新闻多。近年来，市属国资国企腐败案件频发，在通过反面典型案例进行教育过程中，少数企业职工对一些敏感问题、负面评论警惕性不高，容易受错误观点和社会思潮影响。同时，国资国企系统的先进典型、模范人物树立不够，影响力较小，没能充分发挥正面宣传引导的作用。
三、问题原因分析
国资国企意识形态工作存在问题的影响因素是多方面的，归纳来说可分为主观和客观两个方面。
主观方面：一是领导重视不够。个别企业领导因为业务繁忙，主要时间和精力用于处理日常事务之中，对意识形态工作重视不够，亲自抓意识形态工作落实不多，将意识形态工作与企业管理工作割裂开来，没有认识到企业管理的中心是人的管理，职工管理的关键是思想管理。二是对意识形态重要性认识不足。往往把意识形态工作作为一项软任务，存在"重业务轻思想工作"的倾向，没有真正认识到意识形态工作也是基层工作的重要组成部分，存在抓好经济效益一好百好的片面思想。宣传思想工作岗位人员配备不足，企业二层单位大部分为兼职。三是广大干部职工意识不强。国企职工薪酬跟业绩挂钩，在强调业绩的情况下，意识形态工作往往被忽视、被淡化，广大干部职工对意识形态认识模糊、有局限，认为意识形态是领导和党务工作人员的事，与己无关。
客观方面：一是现代社会人们思想更加多元化。改革开放以，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，中国社会思潮也发生着巨大的变化，西方各种思想随着扩大开放被传导进入国内，中华文明传统思想也再次焕发蓬勃生机，人们的思想呈现出更加多元化的发展态势。二是网络信息便捷快速的同时，给监管带来困难。网络信息时代各种信息爆炸性增长，同时随着电脑、手机的普及应用，信息获取渠道更加多元、便捷，沟通交流消除了时间、空间限制，言论更加自由，但也给网络信息监管带来极大的困难。三是青年职工思想活跃，辨识力不强，容易受不良思想诱导。市属企业以青年职工居多，思想活跃，使用网络时间较长，但辨识力普遍不高，言辞较偏激，很容易受一些错误言论和不实信息蒙骗和诱导。
四、对策及措施
面对新形势、新任务，我市国资国企系统必须主动担当作为，坚持正确的政治方向，坚持以问题为导向，深入贯彻全国、自治区宣传思想工作会议精神，提高网络和信息安全意识，提升利用互联网组织、宣传、引导、服务职工的本领，筑牢意识形态防线，扎实做好国资国企意识形态和网络意识形态工作。
（一）进一步强化责任担当，提高思想认识及工作合力
首先，要持续加强国资国企理论武装。坚持不懈在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，切实发挥各级企业党委（总支）理论学习中心组带头领学作用，推进基层党支部层层落实"三会一课"、深化"两学一做"，进一步提高广大党员干部职工政治理论水平和政治觉悟。其次，要让国资国企负责人充分认识宣传思想和意识形态工作的重要性，从事关我们党事业成败的高度提高政治认识和政治站位，自觉按照习近平总书记关于宣传思想工作"九个坚持"要求，以身作则，坚定不移地把统一思想、凝聚力量作为加强企业管理和宣传思想工作的中心环节，深化强化马克思主义宣传教育工作。三是层层传导意识，层层压实责任，把意识形态工作纳入部门、子公司绩效考评指标，与经济利益挂钩考核，上下联动统一思想和行动，构筑意识形态的立体工作机制。
（二）进一步强化分析研判，增强工作主动性、前瞻性
严格按照意识形态工作责任制要求，坚持定期召开国资国企党委（总支）专题会议，认真分析研判意识形态形势。一是要准确抓住广大干部职工关心的热点、疑点问题，尤其重点针对国企重组改革、化解债务风险、市场化转型发展、岗位竞聘等事关职工切身利益的问题，做好事先宣传发动、事中说明解释、事后树先倡学等阶段性思想政治工作计划，为国资国企改革发展保驾护航。二是要全面掌握国资系统意识形态领域存在的风险点，对照责任制规定不能出现的"十种情形"，重点排查干部职工是否参与"黄赌毒"、信教传教、封建迷信，是否存在妄议党中央、自治区、市委决定决议，是否在互联网及社交媒体中发表不良言论、歪曲信息等行为，做到有的放矢，对症下药，将风险预防消除在萌芽状态。
（三）进一步强化制度建设，推进工作常态化、规范化开展
以问题为导向完善制度建设，以制度建设为促进倒逼责任落实。一是坚持学习制度。通过学习提高工作认识，增强政治敏锐性和辨别力，真学真改，强化学习考勤和检验，通过答题测试、撰写学习心得等方式及时检验学习效果，避免学习流于形式。二是坚持"零报告"制度。按照要求对风险点和问题进行全面摸排和分析研判，每月报告分析排查情况，及时发现苗头，及时汇报处置。三是坚持季度总结制度。阶段性总结意识形态工作的进展、问题和计划，促进国资国企系统各级党组织定期开展工作研究、部署。四是完善网络监管制度。指导国资国企各级党组织建立健全互联网交流平台的制度化监管，特别针对QQ、微信等新型网络社交工具制定专门管理规定，明确管理职责、监管重点、引导机制、应急预案等。五是坚持工作督查和通报制度。按照《中共〔…〕委宣传部关于进一步压实意识形态工作责任的整改方案》有关要求，加大对市属企业党组织落实意识形态工作的监督检查力度，每季度重点抽选一个单位进行专项督查，发现问题及时反馈整改，并将检查情况在国资国企系统通报，督促相关企业落实整改，促进整体工作扎实开展。
（四）进一步强化队伍建设，打造思想过硬的工作队伍
打铁必须自身硬，做好新形势下国资国企意识形态工作，离不开一支服从党的领导、作风优良的宣传思想工作队伍，必须把国资国企意识形态工作队伍建设摆在重中之重的位置。一是坚持党对国资国企宣传思想工作的全面领导，以政治建设为统领，以意识形态工作队伍为重点，牢固树立"四个意识"，坚定"两个维护"，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。始终保持清醒头脑，不为杂音噪音干扰，不为错误思想迷惑，始终做政治上的明白人、老实人。二是切实选强配齐工作力量，用好用活人力资源，注重培养和发掘骨干力量和后备人员，增强抓意识形态工作的力量。同时，主动将意识形态工作融入日常经营管理工作中，如利用平常工作交流了解职工思想动态，通过每周工作例会传导思想"正能量"等，让职工切实感受到意识形态工作就在自己身边、与己息息相关。三是加强队伍管理和作风建设，按照习近平总书记"不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实