某市电商产业发展情况调研报告

全市电商产业发展情况调研报告

为深入了解全市电商产业发展情况，6月中旬，市人大常委会以现场视察调研、开展"亲清直通车·政企恳谈会"等方式，对全市电商产业发展情况进行了专题调研。

一、发展现状

（一）产业发展态势良好。作为全市"五个倍增计划"的重要内容之一，电商产业在农业、工业、商贸、旅游等各领域的应用不断拓展深化，呈现快速上升发展势头。截至2023年，全市网络交易额X亿元、增长X％。网络零售额X亿元、增长X％，较全省高出X个百分点。X、X和X进入全省电子商务网络零售额前X强，电商产业作为全市经济增长"新引擎"的地位作用更加突出。

（二）市场主体充满活力。"五个倍增计划"的推进实施，吸引了一大批充满活力有趣的优秀团队进入电商行业，培育了一大批新型市场经营主体。截止2023年，全市累计培育电商市场主体X家、带动就业X万人，涌现出X、X、X、X、X、"X、X等知名电商品牌。全市已建立跨境电商孵化平台（孵化仓）1个，X家跨境电商企业投入运营。X网货选品中心建成投用，建立X余款优质网货产品名录，X富硒茶、绞股蓝茶、核桃、食用菌等特色农产品网上热销。

（三）流通网络逐渐顺畅。全市X个快递品牌取得经营许可网点X个，邮政、京东、顺丰等快递基本实现行政村全覆盖，乡镇快递物流覆盖率达100％，村级快递物流覆盖率达96.8％。建成X、X、X等一批商贸流通示范项目，形成农副产品、汽车、家居等商品交易市场X余个。具备配送能力的商贸流通企业达X家，可实现县镇村三级配送的X家，初步形成了覆盖全市及周边地区的电商流通网络。

（四）服务体系不断完善。抢抓政策机遇，国家电子商务进农村综合示范县示范项目在各县、市、区实现全覆盖。建成市级电商运营中心1个、县级电商公共服务中心10个、镇级电商服务站239个、村级电商服务点897个，覆盖"四级联动"的电子商务网络初步形成。组建X市电子商务联合会，连续开展网货选品大赛、茶之旅文化旅游季线上促销、新媒体达人看X等系列活动，持续开展系列培训，有效激发了电商经济活力。

（五）政策保障更加有力。成立全市电子商务高质量发展领导小组，初步形成市县一体统筹推进全市电子商务高质量发展工作格局。印发了《X市电子商务倍增计划实施方案》《X市直播电商发展行动方案（2023－2025年）》，鼓励各县（市、区）设立电子商务高质量发展专项资金，支持电商企业在网络销售、平台建设、品牌创建、仓储配送、人才培训、营销推广等方面创新提升，培育了一批有实力、有潜力、有能力的电商企业健康快速发展。

二、存在问题

（一）对电子商务的认识把握相对滞后。近日，一份关于全国"电商城市"的排名榜单出炉，其中前六名的深圳、上海、宁波、广州、杭州、北京年销售额均突破万亿元大关，走在全国电商产业发展前沿，电子商务作为新质生产力的代表之一，已经成为推动经济增长的新"引擎"。虽然市上将电商产业列为"五个倍增计划"任务之一，但在具体工作推进中，受区位交通不便、信息对接不畅、观念更新滞后等因素影响，全市对于电商产业这一新事物的快速发展认识不足、反应不快、研究不深，对电子商务、数字经济的内涵、特性等基本知识把握不准，制约了电商产业的快速发展壮大。从各县市区电商产业发展情况来看，X、X、X发展相对较好，但也有个别县区尚在起步阶段。与东南沿海的电商城市相比，全市农村电商参差不齐、直播电商竞争激烈、跨境电商刚刚起步，电商产业发展面临的不平衡、不充分问题十分突出，与发达地区的差距较大。

（二）电商产业升级面临不少短板问题。随着新型基础设施加快建设，信息技术自主创新能力持续提升，各地的电子商务正在加速向迭代升级演变，但我市电商目前还处在一个初级阶段，品牌效应、集团效应、高附加值效应不够明显，产业升级还面临着不少短板和痛点。比如，全市电商企业专注产品、专注话题、专注流量的能力不足，整体呈现单打独斗、各自为战、自我发展状态，受人才、资金等因素的制约，不能很好的占有市场，企业规模总量小、集聚度不高、主体实力弱，还不能很好适应高质量发展要求。电商产品占较大份额的主要是农产品，产品类型较为单一，附加值偏低，网销额度较小，且同质化现象严重，没能充分挖掘电子商务产业的多业态、多功能，没有完全渗透至全产业链。电商配套设施建设不够完善，仓储保鲜成本过高，加大了农产品的损耗，加之X山区农业规模小、生产分散等特征，物流运输时间长成本高，单件产品快递配送费用远高于沿海发达地区。

（三）产业融合创新需要更多力量支持。随着数字经济的迅速发展，电子商务在体验式消费、多场景融合和智能化匹配方面的特色更加明显，产生了许多数字化融合创新业态。在这种背景下发展电子商务，急需各方面的力量支持，及时解决电子商务发展中面临的困难与问题，实现电子商务融合创新发展。但从全市目前的发展现状来看，商务部门单兵作战的现象比较突出，各有关部门支持、指导、服务电子商务发展的职能作用发挥不足，人大代表、政协委员及新阶层力量对电商产业发展关注度不够，没有形成共谋电商发展的合力。电子商务联合会成立时间不长，在为电商企业提供服务、增进企业间联系、团结企业共同拓展市场等方面掌握的资源和服务能力需加强。市县鼓励、扶持电商产业发展的政策措施精准度不够，对电商产业园和电商孵化园的支持主要是提供门店服务，在财政、金融、税收、人才培养等方面的扶持政策不多，支持服务电商产业发展的深度尚需提升。

三、工作建议

（一）力量向电商赋能数字经济上聚焦。电商产业是一种全新的数字经济模式，是新质生产力发展的重要驱动力。我们要充分认识电商产业发展的重要性，组织全市上下进一步加强对电子商务知识的学习，增强对电子商务工作的认识，把发展电商产业作为推动产业融合、拉动经济增长、促进消费提质的重要抓手，发挥电商产业集聚资源要素配置优势，动员全社会力量支持电商产业发展，加快形成政府、企业、行业组织、社会各界多方参与的电商产业高质量发展格局。充分发挥电子商务领导小组和电商行业主管部门作用，强化对发展电子商务的组织领导、协调联动和督导检查，不断优化电商产业营商环境，强化对产业发展瓶颈问题尤其是一件事向一类事的协调解决，实现有效市场和有为政府的良性互动。充分发挥电商联合会等协会组织的政府参谋助手和企业代言人的作用，通过协会联系企业的优势，开展政策宣贯与解读，收集企业的困难和诉求，不断提升协会的公信力和号召力。健全"亲清直通车·政企恳谈会"等政企对接服务平台，推行领导干部"一对一"对接联系电商龙头企业、电商上行下行产业链代表企业，对其提出的意见建议认真分析、及时研究、分类解决。

（二）政策向全产业链配套建设上倾斜。针对全市电商产业存在的短板弱项和电商企业的痛点堵点，应突出以《X市电子商务倍增计划实施方案》为引领，在统筹各部门的电子商务政策的基础上，出台鼓励电商企业及其上行下行配套产业高质量发展的奖励扶持办法，并从财政、项目、金融、税收、人才培养等方面给予具体化、精准化的政策支持，形成统筹推动电商产业发展的强大合力。充分发挥电商产业园区的聚集效应，加快建设市级区域性电商产业园区，推动形成集商品贸易、平台运营、物流配送、融资支持、软件开发、人才培训等多功能、多业态为一体的电子商务园区。深化电子商务进农村综合示范工程，鼓励支持各县市区围绕适合电商营销的优势产业和产品，打造从种养殖、采购、加工、分拣包装、仓储物流、网络营销的完整电商产业链，引导各类电商平台集聚发展。积极发展跨境电商产业，鼓励引导跨境电商企业综合运用多种投融资方式参与海外仓建设，引导海外仓数字化、智能化改造，提升综合服务能力。积极协调淘宝、抖音、京东、拼多多、美团等综合电商平台与本地垂直行业类电商平台合作，积极争取各平台在X落地重大战略和示范试验项目。加大电商人才培训和优秀人才引导力度，强化院企联合人才培养和电商职业认证，支持专业人才实训基地、电商创业孵化基地建设，健全电商人才成长促进机制。统筹协调交通运输、商务、供销部门与物流企业、电商在基础设施和物流网络上共享衔接，采取物流补贴、税费减免、项目倾斜等方式，鼓励物流企业加强协作、抱团发展，促其降低收费标准，减少物流成本，完善现代物流配送体系。

（三）企业向创新融合升级发展上转型。西方经济学把企业家称之为"上帝之手"，是因为企业是最先感知市场变化和竞争压力的主体，他们对产业发展趋势和市场变化最为敏感。我们应更加注重电商产业的市场主体和企业家队伍的培育，推动使电商企业能够专注业态、专注产品、专注话题、专注流量，加强与电商头部企业的政企合作，用更多精力提升电商企业的专业能力。顺应电商行业发展新趋势，推动电商企业全方位、全链条深度融合"数商强基""数商扩消""数商兴贸""数商兴产""数商开放"，推动"直播＋餐饮""直播＋商圈""直播＋会展""直播＋夜经济""直播＋文化""直播＋旅游"等模式创新融合发展。鼓励支持面向城乡居民需求的公共事业和社区电子商务服务平台建设，实现电子商务在教育、体育、医疗、交通、保险、缴费、养老等社会治理和民生事务中的普及应用，不断扩大多行业、多领域、多场景的电商行业氛围。强化创新链和产业链有机结合，推动产业链上下游、大中小企业融通创新，鼓励广告策划、文化创意、视频制作机构与电商产业融合发展。积极开展电商产品、供应链、渠道、人才等交流合作，加快形成产品互通有无、渠道合作共享、电商共同发展的生动局面。